蘇政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年7月16日

江蘇省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施

為有效破解銀企信息不對(duì)稱，提升金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織服務(wù)中小微企業(yè)融資效率，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)中小微企業(yè)達(dá)到150萬戶，平臺(tái)普惠貸款余額超過4000億元，占全省普惠型小微企業(yè)貸款余額比重、信用貸款余額占比達(dá)到20%以上，推動(dòng)中小微企業(yè)融資可得性、便利度明顯提高，信用貸款持續(xù)提升，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號(hào)），提出如下工作措施。

一、建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)

1．建設(shè)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)江蘇省級(jí)節(jié)點(diǎn)。依托省信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)融資信用信息服務(wù)、應(yīng)用成效管理和融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接管理等功能，加強(qiáng)信用信息歸集、整合、共享，優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公共信用信息中心）

2．推進(jìn)省融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省地方金融條例》規(guī)定，依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省融資信用服務(wù)平臺(tái)。聚焦接入機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需要，建立中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)平臺(tái)注冊(cè)的中小微企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)，供接入機(jī)構(gòu)使用，為金融產(chǎn)品開發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。突出省融資信用服務(wù)平臺(tái)主渠道作用，擴(kuò)大省融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，帶動(dòng)引領(lǐng)其他融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省聯(lián)合征信有限公司）

3．促進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。各設(shè)區(qū)市人民政府要結(jié)合實(shí)際，充分利用現(xiàn)有信用信息共享平臺(tái)、征信平臺(tái)和綜合金融服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)。融資信用服務(wù)平臺(tái)要落實(shí)信用信息分級(jí)分類管理、授權(quán)管理和平臺(tái)服務(wù)等規(guī)范要求，強(qiáng)化對(duì)接入機(jī)構(gòu)信用信息服務(wù)，建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。省融資信用服務(wù)平臺(tái)已覆蓋的設(shè)區(qū)市原則上不再新建融資信用服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）

4．加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范對(duì)接省級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。制定符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的融資信用服務(wù)平臺(tái)接入管理、授權(quán)管理等制度，按照國家要求做好融資信用服務(wù)平臺(tái)安全評(píng)估、授權(quán)評(píng)估等接入審查工作，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)做好企業(yè)授權(quán)工作并開展信用信息共享應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府）

二、推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用

5．實(shí)施信用信息清單管理。立足我省中小微企業(yè)融資信用服務(wù)工作實(shí)際，在國家信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，編制我省信用信息共享清單，明確信用信息共享內(nèi)容、方式、責(zé)任部門和完成時(shí)限等要求，根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在企業(yè)充分知曉、明確同意、主動(dòng)授權(quán)的基礎(chǔ)上探索開展部分經(jīng)營類信息（不涉及商業(yè)秘密）共享，確保企業(yè)信息安全。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門）

6．壓實(shí)信用信息共享責(zé)任。各有關(guān)部門和單位、各地區(qū)按照國家和省信用信息共享清單，通過省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向省級(jí)節(jié)點(diǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、安全共享相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省法院、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門，省電力公司，市縣負(fù)責(zé)水、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)繳費(fèi)的公共企事業(yè)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府）

7．提升信用信息共享質(zhì)效。發(fā)揮省級(jí)節(jié)點(diǎn)作用，充分共享國家層面“總對(duì)總”對(duì)接數(shù)據(jù)，推進(jìn)與省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）、部門信息管理系統(tǒng)、地方征信平臺(tái)等互聯(lián)共享，強(qiáng)化信用信息資源整合，不斷提升信息準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，省級(jí)節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)與融資信用服務(wù)平臺(tái)信息共享，為中小微企業(yè)融資提供公益性信用信息支撐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

8．推廣基礎(chǔ)性信用信息應(yīng)用。融資信用服務(wù)平臺(tái)向接入機(jī)構(gòu)提供公開信用信息的查詢，按照區(qū)域、行業(yè)等維度向接入機(jī)構(gòu)批量推送信用信息。經(jīng)企業(yè)授權(quán)，在“信用江蘇”網(wǎng)站通過“蘇信碼”展示融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。在依法合規(guī)的前提下，引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省公共信用信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、優(yōu)化信用信息服務(wù)

9．完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。出臺(tái)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指引，融資信用服務(wù)平臺(tái)按照指引對(duì)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)開展基礎(chǔ)性信用評(píng)價(jià)，供接入機(jī)構(gòu)參考使用。引導(dǎo)融資信用服務(wù)平臺(tái)與接入機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)不同規(guī)模、行業(yè)、業(yè)態(tài)、融資對(duì)象、融資需求等融資服務(wù)場(chǎng)景，充分挖掘信用信息價(jià)值，開展針對(duì)性個(gè)性化信用評(píng)價(jià)，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)信用狀況的識(shí)別能力。出臺(tái)獲得貸款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判指引，融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)獲貸企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)推送接入機(jī)構(gòu)參考。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心、省聯(lián)合征信有限公司，各設(shè)區(qū)市人民政府）

10．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用信用信息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)信用作為風(fēng)控體系重要參考因素，將企業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于業(yè)務(wù)審核、管理，降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的依賴，增強(qiáng)客戶識(shí)別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)融資信用服務(wù)平臺(tái)推送的風(fēng)險(xiǎn)研判信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化融資產(chǎn)品，提升銀企對(duì)接精準(zhǔn)度。金融機(jī)構(gòu)要將融資成效、獲得貸款企業(yè)履約情況等共享至融資信用服務(wù)平臺(tái)，反饋至省級(jí)節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行）

11．探索建立金融糾紛高效處置機(jī)制。支持融資信用服務(wù)平臺(tái)結(jié)合金融案件訴訟、仲裁流程及特點(diǎn)，開發(fā)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制的相關(guān)功能，積極探索金融數(shù)據(jù)直達(dá)線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規(guī)對(duì)認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（責(zé)任單位：省法院、省發(fā)展改革委、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門）

四、建立長效規(guī)范管理機(jī)制

12．加強(qiáng)授權(quán)管理。省級(jí)節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)信用信息授權(quán)統(tǒng)一管理，對(duì)融資信用服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)信息授權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)管。按照授權(quán)管理規(guī)范要求制定授權(quán)書文本，滿足信息提供部門和單位對(duì)信息共享應(yīng)用的授權(quán)管理要求。融資信用服務(wù)平臺(tái)要完善平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)身份認(rèn)證和授權(quán)動(dòng)態(tài)管理功能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

13．加強(qiáng)信用信息安全管理。省級(jí)節(jié)點(diǎn)、融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)要制定符合國家規(guī)范要求的安全管理制度。省級(jí)節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)融資信用服務(wù)平臺(tái)安全評(píng)估和日常監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)信息來源可溯、去向可查。融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接入機(jī)構(gòu)信息使用情況進(jìn)行安全管理，保證信息合規(guī)共享應(yīng)用。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善信息使用安全管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守國家和省信息安全管理要求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

14．切實(shí)保障信用主體權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度，未經(jīng)企業(yè)授權(quán)，省級(jí)節(jié)點(diǎn)不得向融資信用服務(wù)平臺(tái)提供企業(yè)非公開信用信息，融資信用服務(wù)平臺(tái)不得向接入機(jī)構(gòu)提供企業(yè)非公開信用信息原始明細(xì)數(shù)據(jù)。融資信用服務(wù)平臺(tái)要為注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)提供其自身信用信息查詢服務(wù)。融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)要暢通信用信息異議申訴渠道，2個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)提出的異議申訴轉(zhuǎn)交省級(jí)節(jié)點(diǎn)，配合做好異議處理和信息更新。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省公共信用信息中心等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

15．加強(qiáng)信用信息應(yīng)用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)融資信用服務(wù)平臺(tái)、接入機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴(yán)肅查處融資信用服務(wù)平臺(tái)未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信用主體授權(quán)對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息等行為，嚴(yán)肅查處接入機(jī)構(gòu)將獲取的信用信息用于提供融資支持以外的活動(dòng)等行為。造成信用主體合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度

16．加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局要會(huì)同省相關(guān)部門和單位建立健全我省信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)信息共享，定期通報(bào)工作成效，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門）

17．強(qiáng)化政策支持。建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，持續(xù)推廣“小微貸”“蘇科貸”“蘇信貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇服貸”等普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策措施。充分發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)補(bǔ)貼、省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池等政策作用，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

18．開展推介活動(dòng)。持續(xù)開展中小微企業(yè)融資信用服務(wù)推廣活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺(tái)。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等中小微企業(yè)聚集區(qū)開展融資信用服務(wù)平臺(tái)推介和銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。舉辦“金融知識(shí)普及月”“信用記錄關(guān)愛日”等主題活動(dòng)，宣傳推廣信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資典型做法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

19．開展示范創(chuàng)建。按照國家有關(guān)部署，制定出臺(tái)我省支持中小微企業(yè)融資服務(wù)示范創(chuàng)建辦法，組織各地區(qū)、融資信用服務(wù)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)示范，及時(shí)總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

20．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)通報(bào)。開展融資信用服務(wù)平臺(tái)和接入機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)融資成效監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)各地各部門信用信息歸集共享和融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)企業(yè)、融資規(guī)模、信用貸款余額等情況，對(duì)工作力度大、成效明顯的部門和地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)予以推廣。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等省相關(guān)部門）

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