蘇政辦發(fā)〔2022〕45號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕45號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年6月16日

關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下政策措施。

一、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，從就業(yè)專項資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2022年12月31日。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，從失業(yè)保險基金中發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和見習(xí)留用補(bǔ)助政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年12月31日。擴(kuò)大“蘇崗貸”合作金融機(jī)構(gòu)范圍，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持。暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審綠色通道，支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審相應(yīng)層級職稱（“以考代評”的職稱除外），健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)制，落實(shí)科研項目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘，全面實(shí)行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發(fā)布，納入信息公開范圍。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓寬基層就業(yè)空間。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模，安排全省2022年度考試錄用公務(wù)員計劃總數(shù)的10%，用于定向招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位，主要應(yīng)面向當(dāng)年畢業(yè)的高校畢業(yè)生。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和社區(qū)工作者、網(wǎng)格員應(yīng)聘。落實(shí)基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層司法機(jī)關(guān)就業(yè)渠道。支持承擔(dān)國家、省和市級科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等就業(yè)機(jī)會，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。招募400名“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)、幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。招募不少于2000名“志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃”高校畢業(yè)生到基層單位，從事基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等志愿服務(wù)。對到蘇北縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，在2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（省委組織部、省法院、省檢察院、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，延續(xù)落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全教育體系和培養(yǎng)機(jī)制，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。遴選一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補(bǔ)助。組織開展“蘇創(chuàng)大講堂”公益云課堂、“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)高校行等系列主題活動，舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽江蘇省選拔賽、第七屆“創(chuàng)客中國”暨2022年江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第十屆“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技大賽，選樹高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，每年扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于3萬人。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、挖掘新興就業(yè)機(jī)會。著力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，拓展就業(yè)新空間。多渠道發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、職業(yè)供求狀況、工資指導(dǎo)價位等信息，對通過共享用工穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率和穩(wěn)崗返還等政策。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動試點(diǎn)平臺企業(yè)為通過平臺注冊并接單的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員實(shí)名參加職業(yè)傷害保障。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立健全高校畢業(yè)生人才需求信息征集發(fā)布機(jī)制，開設(shè)“江蘇省人才服務(wù)云平臺”高校畢業(yè)生專窗，持續(xù)推進(jìn)全國百所高校院所“江蘇行”、江蘇與知名高校“四對接”品牌活動。深入開展“百校聯(lián)動”校園招聘、“訪企拓崗”就業(yè)促進(jìn)等行動，開設(shè)“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”、“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動”江蘇專場，舉辦“民營企業(yè)云聘直播大會”、高校畢業(yè)生“云交流”大會等畢業(yè)生系列專場，舉辦網(wǎng)上招聘活動不少于1000場次。密切關(guān)注、研判疫情形勢，搶抓時間窗口，積極穩(wěn)妥做好2022年度公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘，以及相關(guān)考試組織工作。健全高校學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，推進(jìn)就業(yè)育人主題教育活動，打造一批名師、優(yōu)秀課程和教材，舉辦全省大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽，開展省內(nèi)高校職業(yè)生涯特色咨詢工作室的建設(shè)命名工作。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)賦能專項行動，全省全年開展就業(yè)技能培訓(xùn)33萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于12萬人，企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)不少于2萬人。將有培訓(xùn)需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動，符合條件的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對新招用職工和轉(zhuǎn)崗職工開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，每人每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于5000元。開展“江蘇工匠”崗位練兵職業(yè)技能競賽，開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核規(guī)范，幫助更多畢業(yè)生通過“微技能”拓展就業(yè)空間。繼續(xù)實(shí)施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，2022年面向全省高校困難畢業(yè)生線下培訓(xùn)不少于2700人、線上培訓(xùn)不少于1.5萬人。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、深入開展就業(yè)見習(xí)。實(shí)施5萬個就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設(shè)立見習(xí)崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時參加就業(yè)見習(xí)。對符合條件參加就業(yè)見習(xí)人員，給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏暝伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，并由見習(xí)工作部門統(tǒng)一購買見習(xí)期間的人身意外傷害保險。對留用率達(dá)50%以上的，按每留用一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎勵補(bǔ)助。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計劃”，廣泛開展各級政務(wù)實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)、公益實(shí)踐和職業(yè)體驗活動。（省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、精準(zhǔn)開展困難幫扶。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，強(qiáng)化教育、人力資源社會保障、公安等部門離校前后信息銜接，扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和跟蹤幫扶。運(yùn)用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。深入開展“百校千企萬崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動、困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)暖心行動”，建立脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、零就業(yè)家庭、困難職工家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生幫扶清單，提供“一人一檔一策”精準(zhǔn)服務(wù)，符合條件的給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。健全青年就業(yè)服務(wù)機(jī)制，對長期失業(yè)青年，及時納入戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)對象，提供實(shí)踐指導(dǎo)、能力提升、困難援助等服務(wù)。實(shí)施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（省教育廳、省民政廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化就業(yè)權(quán)益保護(hù)。開展2022年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加?qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及處理方式，維護(hù)高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。舉辦“勞動法治進(jìn)高校·工會助力新職場”系列活動，增強(qiáng)高校學(xué)生特別是畢業(yè)季學(xué)生的法治意識。持續(xù)開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益專項行動，督促平臺企業(yè)切實(shí)履行用工主體責(zé)任。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、簡化求職就業(yè)手續(xù)。從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消就業(yè)報到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、身份認(rèn)定、人才引進(jìn)、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報到手續(xù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。各高校要結(jié)合常見的視頻面試形式，為大學(xué)生搭建適量夠用的視頻面試間。教育部門要完善高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，鼓勵和引導(dǎo)用人單位與高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。優(yōu)化規(guī)范檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學(xué)生檔案，按照有關(guān)規(guī)定有序轉(zhuǎn)遞；公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，積極推進(jìn)檔案政策宣傳服務(wù)進(jìn)校園，及時接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學(xué)生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。（省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、完善畢業(yè)去向登記。按照國家統(tǒng)一部署，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，核實(shí)信息后及時報省級教育部門備案。實(shí)行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，省級教育部門和高校要指導(dǎo)其嚴(yán)格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關(guān)手續(xù)時，教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門需要和畢業(yè)生本人授權(quán)，提供畢業(yè)生離校時相應(yīng)去向登記信息查詢核驗服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實(shí)際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位或高校畢業(yè)生對體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補(bǔ)檢要求。高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各級人民政府要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為政府績效考核和高?？冃Э己藘?nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體舉措，壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要立足職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實(shí)。各高校要堅持“一把手”親自抓，形成聯(lián)動促就業(yè)的工作局面。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展“最美基層高校畢業(yè)生”等典型宣傳活動，做好江蘇省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度人物典型事跡征集、評選，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入國家發(fā)展，在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價值，為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量。（各級人民政府、省各有關(guān)部門、各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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