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江蘇省人民政府辦公廳關于新形勢下進一步加大配套督查激勵支持力度的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕8號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），以更大力度激勵地方立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方加強督查激勵支持有關事項通知如下：
一、對推動優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革和數(shù)字政府建設成績突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家級試點，優(yōu)先納入省級“放管服”改革和數(shù)字政府建設相關試點工作，在典型經(jīng)驗做法推薦推廣等方面給予支持。對推進企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯地區(qū)，優(yōu)先納入企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、公平競爭審查創(chuàng)新等試點，授予外商投資企業(yè)登記注冊權限。（省發(fā)展改革委、省政務辦、省市場監(jiān)管局負責）
二、對推動外貿穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，在商務發(fā)展扶持政策上予以適當傾斜，優(yōu)先推薦國家級試點、優(yōu)先安排省級試點。對積極利用外資且提質增效成效明顯的地區(qū)，在利用外資發(fā)展政策上予以適當傾斜。（省商務廳、省財政廳負責）
三、對推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內1家符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內1家符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調整區(qū)位。（省商務廳負責）
四、對年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的設區(qū)市，在中央預算內投資計劃申報以及切塊資金安排時予以重點傾斜，用于獎勵支持該地區(qū)符合條件的項目。（省發(fā)展改革委負責）
五、對直達資金下達使用、落實財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開、地方政府債務管理等財政工作績效突出的地區(qū)，省級財政通過年度預算安排資金予以獎勵。（省財政廳負責）
六、對規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效明顯的地區(qū)，給予一定獎勵。按照政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法，對列為省級試點的PPP項目給予前期費用補貼，在規(guī)定時間內規(guī)范實施落地的，按社會資本方出資資本金的1%－5%給予獎補，單個項目補助金額最高為2000萬元。對民營企業(yè)作為主要社會資本方或綠色環(huán)保領域的項目，獎補標準上浮10%；對評為省級示范的PPP項目，省財政給予每個項目100萬元－500萬元獎補。（省財政廳負責）
七、對交通建設年度目標任務完成好、投資計劃完成率高、省級及以上補助資金執(zhí)行率高、地方投資落實到位、工程款支付及時、保障農(nóng)民工工資支付工作到位、項目形象進度完成情況好、省重大項目前期工作支持配合完成情況好、交通債務風險防控工作落實有力的地區(qū)，優(yōu)先安排交通項目審查審批，具備條件的項目優(yōu)先列入省交通建設投資計劃、安排省級補助資金，并從省級交通發(fā)展專項中給予每個設區(qū)市1000萬元、縣（市、區(qū)）600萬元資金獎勵。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳負責）
八、對水利建設投資落實好、省水利基本建設投資計劃完成率高、水利綜合治理成效好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項目審查審批，優(yōu)先下達省水利基本建設投資計劃。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省財政廳負責）
九、對金融服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險、維護良好金融秩序成效好的地區(qū)，在申報金融改革創(chuàng)新試點和金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，支持符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在上述地區(qū)開設分支機構，支持發(fā)展政府性融資擔保機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持運用省綜合金融服務平臺當?shù)刈悠脚_開展普惠金融業(yè)創(chuàng)新。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局負責）
十、對自然資源節(jié)約集約利用綜合成效好的地區(qū)，給予一定的用地計劃獎勵。（省自然資源廳負責）
十一、對高標準農(nóng)田建設任務完成質量高、投入力度大、建后管護效果好的地區(qū)，在分配年度省級財政資金時予以適當傾斜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省水利廳負責）
十二、對開展消費促進工作、推動縣域商業(yè)體系建設、推動步行街改造提升、推進社區(qū)商業(yè)一刻鐘便民生活圈建設、推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化及產(chǎn)銷對接、積極發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商以及商品市場優(yōu)化升級成效明顯的地區(qū)，在商務發(fā)展扶持政策上予以適當傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級試點，優(yōu)先安排省級試點。（省商務廳、省財政廳負責）
十三、對落實加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施、深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策成效明顯的地區(qū)，在省科技計劃資金安排、重大平臺載體建設等方面予以優(yōu)先支持。（省科技廳負責）
十四、對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調整區(qū)域范圍，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項目用地需求。對創(chuàng)新績效突出的省級以上高新區(qū)給予獎勵補助，并優(yōu)先布局建設國家和省重大科技創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省自然資源廳負責）
十五、對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣、國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，優(yōu)先支持建設國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心，優(yōu)先列入江蘇省知識產(chǎn)權建設示范，優(yōu)先支持建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺，在專利轉化專項計劃實施中予以適當傾斜。（省知識產(chǎn)權局負責）
十六、建立科技企業(yè)孵化器績效獎勵制度，對科技企業(yè)孵化器運行成效明顯且地方財政給予資金安排的地區(qū)，在省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃資金分配中予以優(yōu)先支持。（省科技廳、省財政廳負責）
十七、對推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持培育建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)示范基地、小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地等國家和省級雙創(chuàng)平臺。對績效突出的已認定省級雙創(chuàng)平臺區(qū)域內符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推介與各類新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等對接。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳負責）
十八、對促進制造業(yè)創(chuàng)新轉型、先進制造業(yè)集群培育、推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等高質量發(fā)展方面成效明顯的地區(qū)，在制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、技術改造升級、關鍵核心技術攻關、龍頭骨干企業(yè)培育等試點示范工作中給予優(yōu)先支持，并在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金安排上予以適當傾斜。（省工業(yè)和信息化廳負責）
十九、對推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、建設新型信息基礎設施、推動數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化等方面成效明顯的地區(qū)，在省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車間（工廠）、服務型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)上云、兩化融合管理體系貫標等試點示范方面予以優(yōu)先支持，并在智能化改造和數(shù)字化轉型方面的專項資金安排上予以適當傾斜。（省工業(yè)和信息化廳負責）
二十、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力較強地區(qū)，在認定省級工程研究中心中予以名額傾斜，對產(chǎn)業(yè)集群內重大產(chǎn)業(yè)化項目、重大創(chuàng)新平臺申報省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金中予以名額傾斜，同時通過政銀合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式進行協(xié)同支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
二十一、對在現(xiàn)代服務業(yè)主體培育、集聚示范、融合發(fā)展、綜合改革等方面成效明顯的地區(qū)，在省級服務業(yè)發(fā)展專項資金安排上予以適當傾斜。（省發(fā)展改革委會同有關部門負責）
二十二、對推進質量工作成效突出、改革創(chuàng)新成效明顯的地區(qū)，在地方標準申報和省級標準化試點方面給予重點支持，在質量基礎設施布局建設、國家和省級質量監(jiān)督檢驗中心建設、產(chǎn)業(yè)計量測試中心規(guī)劃布局、質量提升行動重點幫扶等方面予以傾斜支持。（省市場監(jiān)管局負責）
二十三、對改善職業(yè)教育辦學條件，推進產(chǎn)教融合、創(chuàng)新校企合作辦學機制、培育省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，打造專業(yè)化職業(yè)院校校長及師資隊伍等方面力度大、措施實，投入保障有力、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，在職業(yè)教育改革試點、省中國特色高水平高職學校、省優(yōu)質中等職業(yè)學校及優(yōu)質專業(yè)（群）、實訓基地、專項資金等方面予以傾斜支持，在推薦申報國家資金支持項目方面予以傾斜支持。（省教育廳、省發(fā)展改革委負責）
二十四、對落實國家和省就業(yè)優(yōu)先政策、推動就業(yè)擴容提質、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成好的地區(qū)，省級財政給予適當獎勵。（省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）
二十五、對規(guī)范執(zhí)行養(yǎng)老保險政策、加強養(yǎng)老保險擴面征繳、嚴格養(yǎng)老保險基金管理等成效明顯的地區(qū)，在落實省級統(tǒng)籌責任分擔機制時予以適當傾斜。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
二十六、對開展富民強村幫促行動接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興有實質成效和重要經(jīng)驗的地區(qū)，在分配省級接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興補助資金時予以適當傾斜。（省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳負責）
二十七、對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房、農(nóng)民住房條件改善、城鎮(zhèn)污水處理提質增效、城市更新行動、特色田園鄉(xiāng)村建設工作積極主動、成效明顯的地區(qū)，在申報保障性安居工程中央預算內投資計劃時予以適當傾斜，在省級財政安排城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金、省級保障性安居工程引導資金、改善農(nóng)民住房條件財政獎補資金、城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項資金和特色田園鄉(xiāng)村建設財政獎補專項資金時予以適當傾斜，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造優(yōu)先支持發(fā)行地方政府專項債券。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
二十八、對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，省統(tǒng)籌中央補助資金，按一定比例或額度給予獎勵。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳負責）
二十九、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，加強村居衛(wèi)生機構建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理規(guī)范，對招人引人留人政策措施得力、全科醫(yī)生隊伍建設成效明顯、基層綜合服務能力強，以及家庭醫(yī)生簽約服務實、基層首診簽約覆蓋面廣、群眾獲得感強的地區(qū)，在分配衛(wèi)生健康重點學科?？平ㄔO與人才培養(yǎng)等專項資金時予以適當傾斜，對基層醫(yī)療衛(wèi)生體制重大改革突破地區(qū)予以適當激勵。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳負責）
三十、對優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務，推進醫(yī)保經(jīng)辦管理服務體系建設，提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的地區(qū)，在分配年度省級以上財政資金時予以適當傾斜。（省醫(yī)保局、省財政廳負責）
三十一、加強普惠托育體系建設，對依托政府、企事業(yè)單位、醫(yī)療機構提供配套設施舉辦普惠托育機構成效明顯、嬰幼兒照護服務水平較高、嬰幼兒家長獲得感強的地區(qū)，省級財政通過年度預算安排資金予以獎勵。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳負責）
三十二、對加強基本養(yǎng)老服務制度建設、健全居家社區(qū)機構相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務工作成效明顯的地區(qū)，在安排省級社會養(yǎng)老服務體系建設補助專項資金、養(yǎng)老領域中央預算內資金時予以獎勵支持。對落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策積極主動，養(yǎng)老服務高質量發(fā)展示范企業(yè)培育創(chuàng)建工作成效明顯的地區(qū)，在省服務業(yè)發(fā)展專項引導資金安排上予以適當傾斜。（省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）
三十三、對公益性骨灰安放設施規(guī)劃建設、運營管理成效明顯的地區(qū)，在省級基本殯葬服務設施建設資金安排上予以獎勵支持。（省民政廳、省財政廳負責）
三十四、對減污降碳協(xié)同增效、完成生態(tài)環(huán)境突出問題整改等成效明顯的地區(qū)，額外安排省級生態(tài)環(huán)境保護專項資金進行獎勵，并加大生態(tài)文明建設的指導支持力度，在安排中央、省生態(tài)環(huán)境專項資金時予以傾斜。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
三十五、對河湖長制工作推進力度大、幸福河湖建設成效明顯的地區(qū)，在分配年度省級以上財政資金時予以適當傾斜。對全面推行林長制工作力度大、森林資源和濕地資源管護成效顯著的地區(qū)，在分配年度省級以上財政資金時予以適當傾斜。（省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳負責）
三十六、對促進鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地區(qū)，在分配年度省級財政資金時予以適當傾斜。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳會同有關部門負責）
三十七、對糧食安全責任制落實到位、糧油儲備規(guī)模和補貼到位、優(yōu)質糧食工程和優(yōu)質優(yōu)價收購推進有力、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提升的地區(qū)，在省級糧食倉儲物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排和糧食專項扶持政策方面予以適當傾斜。（省糧食和儲備局、省財政廳負責）
三十八、對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，貫徹“兩山”理念創(chuàng)新探索新路徑的設區(qū)市或縣，在省級層面宣傳推廣改革經(jīng)驗做法并向國家層面積極推介；在中央預算內投資計劃申請以及切塊資金安排時予以重點傾斜，用于獎勵支持該地區(qū)符合條件的項目。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責）
三十九、對推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質量、轉變大城市發(fā)展方式、加快縣城城鎮(zhèn)化建設、提升城市安全韌性發(fā)展水平、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、健全城鎮(zhèn)化可持續(xù)投融資體制機制等方面成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家級試點和資金支持項目，優(yōu)先安排省級試點，同時在新型城鎮(zhèn)化支持政策上予以適當傾斜。（省發(fā)展改革委負責）
四十、對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務體系建設完善、消費質量水平高的地區(qū)，在建設國家文化與金融合作示范區(qū)，國家文化和旅游消費示范城市、省級文化和旅游消費示范單位，國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等方面予以優(yōu)先支持。（省文化和旅游廳負責）
四十一、對貫徹實施《政府督查工作條例》，積極做好重大決策部署督查落實工作，注重優(yōu)化督查方式方法，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺，推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且受到國務院督查表揚的地區(qū)，下一年度省政府組織的有關實地督查中實行“免督查”。（省政府辦公廳負責）
省各有關部門要充分認識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義，將強化正向激勵促進實干擔當作為狠抓黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹落實的有效手段，精心組織實施，壓實工作責任，確保取得實效。要及時制定或調整完善實施辦法，科學設置標準，全面規(guī)范程序，公平公正公開、科學精準客觀評價地方工作，充分發(fā)揮激勵導向作用；嚴格落實中央和省委關于整治形式主義為基層減負要求，加強統(tǒng)籌整合，優(yōu)化工作方式，簡化操作流程，避免給地方增加負擔；認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅決防范廉政風險。要抓好典型引路和政策解讀，加大地方經(jīng)驗做法推廣力度，進一步營造互學互鑒、比學趕超的良好氛圍。各設區(qū)市人民政府要明確責任部門，具體負責激勵措施的對接、落實工作，用好用足激勵政策，創(chuàng)造出實實在在、不含水分的業(yè)績。省政府辦公廳將對激勵措施落實情況進行督促檢查，適時對實施效果組織評估。
省各有關部門于每年3月31日前，根據(jù)國家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結合本部門日常督查情況，提出擬予激勵支持的地方名單，經(jīng)報送省政府辦公廳同意后，在一定范圍進行公示，切實增強督查激勵的精準度和公信力。省政府辦公廳將統(tǒng)籌組織開展相關督查激勵工作。
自本通知印發(fā)之日起，《省政府辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大配套激勵支持力度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕33號）停止執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年1月27日
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