鄂市監(jiān)標(biāo)〔2022〕60號《湖北省市場監(jiān)督管理局等十四部門關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

湖北省市場監(jiān)督管理局等十四部門關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的意見







鄂市監(jiān)標(biāo)〔2022〕60號

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、民政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利和湖泊(水務(wù))局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、工商業(yè)聯(lián)合會,各有關(guān)社會團(tuán)體:

為全面貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等17部委《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》(國標(biāo)委聯(lián)〔2022〕6號),現(xiàn)就促進(jìn)我省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神,按照省委、省政府安排部署,緊緊圍繞服務(wù)湖北建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局,以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和市場需求為目的,大力實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,激發(fā)社會團(tuán)體、市場主體標(biāo)準(zhǔn)化工作活力,增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)效,培育具有競爭力的品牌團(tuán)體和優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),逐步健全與湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制,加快構(gòu)建推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐。

到“十四五”末,形成一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺,初步建立起自主運(yùn)行有序、社會監(jiān)督有力、政府監(jiān)管有效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)治理體系,培育具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體100個(gè)以上,制定發(fā)布體現(xiàn)湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)以上。

二、培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定組織

依法成立的社會團(tuán)體,為滿足市場和創(chuàng)新需要,可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平,較大程度取決于社會團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)制定能力和組織協(xié)調(diào)能力。

各有關(guān)行政主管部門和市場監(jiān)管部門要加大對社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策支持,指導(dǎo)和幫助團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定組織緊貼我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升、民生改善、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域,規(guī)劃構(gòu)建本行業(yè)、本產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo),選擇建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)項(xiàng)目庫、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定組織重點(diǎn)培育名單,培育引導(dǎo)市場活力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、品牌知名度高、具備行業(yè)影響力的社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升其標(biāo)準(zhǔn)社會認(rèn)可度和高效采用率,鼓勵(lì)積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),借鑒國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織經(jīng)驗(yàn),發(fā)展標(biāo)桿示范作用,帶動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作水平整體提升,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌協(xié)同發(fā)展。

三、提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平

(一)著眼現(xiàn)實(shí)需求,增加有效供給。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以快速滿足市場和創(chuàng)新需求為目的,有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,作為市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn),與政府主導(dǎo)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的二元標(biāo)準(zhǔn)體系,國家標(biāo)準(zhǔn)“保底線”,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“拉高線”。要聚焦我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)問題,服務(wù)光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),在鄉(xiāng)村振興、光芯屏端網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會治理等領(lǐng)域重點(diǎn)培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)管理模式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理。

(二)嚴(yán)格制定程序,提升綜合質(zhì)量。優(yōu)先選擇創(chuàng)新成果應(yīng)用、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目對象,保持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)適度領(lǐng)先,體現(xiàn)市場競爭優(yōu)勢。編制高質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)條款,加強(qiáng)指標(biāo)比對和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,做好標(biāo)準(zhǔn)條款合規(guī)審查,防止團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)尤其是違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理維護(hù),充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在創(chuàng)新和市場中的耦合作用、引領(lǐng)作用,促進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持多方協(xié)調(diào),力求先進(jìn)適用。鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)擁有創(chuàng)新技術(shù)和先進(jìn)模式的市場主體牽頭制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。廣泛吸納生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、建設(shè)、消費(fèi)、檢測、認(rèn)證等相關(guān)方參與,運(yùn)用各自技術(shù)、管理和資源優(yōu)勢,為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定提供有力支撐,促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新深度融合,與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的適用性、權(quán)威性、公信力。

四、推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

(一)鼓勵(lì)多方采用。政府部門在制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、戰(zhàn)略中,積極采用或引用符合要求的、技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮各主管部門的聯(lián)動效應(yīng),推動各相關(guān)部門在政府采購、監(jiān)督管理和評估評價(jià)等活動中積極采用先進(jìn)適用、實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作,擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為檢測認(rèn)證的依據(jù),提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的社會認(rèn)可度。

(二)加強(qiáng)行業(yè)推廣。鼓勵(lì)社會團(tuán)體通過自律公約、合同約定等方式,推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部實(shí)施和外部采用,并對使用效果進(jìn)行評估反饋,營造全社會積極關(guān)注團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、主動使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、公正評價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,激發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場活力。鼓勵(lì)合格評定機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需要,采用技術(shù)先進(jìn)、指標(biāo)較高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證服務(wù),樹立自愿性認(rèn)證品牌,引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量升級。

(三)提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體在行業(yè)發(fā)展中的影響力,從幫助企業(yè)提升品質(zhì)、打造品牌出發(fā),用市場化手段推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣技術(shù)服務(wù),讓“含金量”高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)帶來高價(jià)值,同時(shí)讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所融合的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化多重利益主體合作共贏,以市場的內(nèi)生動力來推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用發(fā)展。

五、規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動

(一)落實(shí)主體責(zé)任。社會團(tuán)體制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),要制定本組織標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,明確制定、實(shí)施、修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理要求;一般應(yīng)在本團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展;多個(gè)社會團(tuán)體聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的,要明示聯(lián)合發(fā)布的全部團(tuán)體名稱。鼓勵(lì)通過全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公開發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并自我公開標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號;鼓勵(lì)產(chǎn)品和服務(wù)類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公開標(biāo)準(zhǔn)文本或條款設(shè)定的主要功能、性能指標(biāo);供團(tuán)體成員和社會自愿采用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)實(shí)行公平、合理和無歧視許可。

(二)加強(qiáng)有效監(jiān)管。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)及技術(shù)專利規(guī)定,不得抄襲標(biāo)準(zhǔn)侵犯他人著作權(quán)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與政府頒布的推薦性標(biāo)準(zhǔn)相重復(fù)、交叉和矛盾,一般不得制定名詞、術(shù)語、圖形、符號、代號、量值、分類及編碼等全國、全省通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。市場監(jiān)管部門和有關(guān)行政主管部門加大對本行政區(qū)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,充分發(fā)揮新聞媒體對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),市場監(jiān)管部門要責(zé)令修改或者廢止,并將處理結(jié)果向社會公開。

六、支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

(一)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇一批已制定發(fā)布較高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理較為規(guī)范的社會團(tuán)體,作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)對象。各級市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門加大對培優(yōu)對象的政策支持和技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織,提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平,參與標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動,打造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)品牌,引領(lǐng)全省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。

(二)完善政策激勵(lì)措施。推動將優(yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì),對助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位在職稱評定中增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評分權(quán)重。將組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范等作為重點(diǎn)指標(biāo),納入社會團(tuán)體考核及年度評優(yōu)之中。鼓勵(lì)有關(guān)部門建立相關(guān)融資增信制度,激勵(lì)企業(yè)通過執(zhí)行指標(biāo)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合職能優(yōu)勢,形成工作合力,推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開展。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和科研院所參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動,培訓(xùn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化人才,共同搭建社會團(tuán)體、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等之間的交流平臺,推動社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)支持國內(nèi)外交流合作。鼓勵(lì)團(tuán)體組織加強(qiáng)交流合作,支持省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會、協(xié)會聯(lián)合區(qū)域商會、行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作創(chuàng)新。鼓勵(lì)本省社會團(tuán)體及企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制定全國層面團(tuán)體組織發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在全國統(tǒng)一大市場爭取競爭主動權(quán)。創(chuàng)造條件支持社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案。支持符合條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織的國內(nèi)技術(shù)對口單位,推薦有能力的專家成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家。推動光電子、通信、地理信息、工程建設(shè)等我省優(yōu)勢領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)走出去,帶動產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)國際化。






 

湖北省市場監(jiān)督管理局

湖北省教育廳

湖北省科學(xué)技術(shù)廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

湖北省民政廳

湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省自然資源廳

湖北省交通運(yùn)輸廳

湖北省水利廳

 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖北省商務(wù)廳

湖北省文化和旅游廳

湖北省衛(wèi)生健康委員會

湖北省工商業(yè)聯(lián)合會

2022年12月14日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂市監(jiān)標(biāo), 湖北省市場監(jiān)督管理局, 促進(jìn), 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見