京文旅發(fā)〔2022〕108號 關(guān)于印發(fā)《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理辦法（試行）》的通知

北京市文化和旅游局 北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局






關(guān)于印發(fā)《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理辦法（試行）》的通知






京文旅發(fā)〔2022〕108號

各區(qū)文化和旅游局、金融辦，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宣傳文化部、商務(wù)金融局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

北京市文化和旅游局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

2022年12月22日

北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含社會藝術(shù)水平考級培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以下簡稱：文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的管理，有效保障培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，促進(jìn)全市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)市場規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，參考《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。參考《社會藝術(shù)水平考級專業(yè)分類要求》，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要類型包括：音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲戲劇、曲藝五大類。

第三條 本辦法所稱預(yù)付費(fèi)是指文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用，并向?qū)W員提供相應(yīng)培訓(xùn)服務(wù)的一種消費(fèi)模式。

文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過預(yù)付費(fèi)收取費(fèi)用的，可自主選擇1家北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行作為存管銀行，在區(qū)級文化和旅游部門的指導(dǎo)下簽署預(yù)付費(fèi)存管服務(wù)協(xié)議，開設(shè)預(yù)付費(fèi)存管專用賬戶。文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照區(qū)級文化和旅游部門要求，將預(yù)收資金全部直接進(jìn)入存管專用賬戶，全額納入監(jiān)管范圍。

第四條 按照“加強(qiáng)規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導(dǎo)、分類監(jiān)管”以及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”的工作原則，建立健全文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

第五條 文化和旅游部門是文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門，本市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，市級文化和旅游部門會同本級其它相關(guān)部門，指導(dǎo)區(qū)級文化和旅游部門開展對區(qū)域范圍內(nèi)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

各區(qū)應(yīng)建立健全由行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管等相關(guān)部門密切配合、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)管聯(lián)動的工作機(jī)制，加強(qiáng)對文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、經(jīng)營行為、安全管理等方面的監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)”等聯(lián)合檢查方式開展日常檢查。

第六條 文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營場所顯著位置，及時公示機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)項目名稱與計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、隱私保護(hù)措施、糾紛及投訴處理電話等涉及培訓(xùn)費(fèi)管理和使用的有關(guān)信息。

第七條 文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)參照《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（示范文本），與學(xué)員（包括未成年學(xué)員監(jiān)護(hù)人或成年人學(xué)員，下同）簽訂書面合同文本，并按照合同約定及相關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障學(xué)員合法權(quán)益。文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清晰、全面、明確地告知學(xué)員訂立合同的步驟、注意事項、收費(fèi)項目、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法等事項，并保證學(xué)員能夠便利、完整、充分地閱覽和理解。對涉及學(xué)員義務(wù)或文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)權(quán)利的內(nèi)容，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行提示。

第八條 文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得早于新課開始前30日收取培訓(xùn)費(fèi)用，不得指定或強(qiáng)制學(xué)員使用預(yù)付費(fèi)方式。

文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將以下兩種收費(fèi)方式明確告知學(xué)員，供學(xué)員自主選擇：一是“一次（一課）一結(jié)”的即期交易收費(fèi)方式，鼓勵文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用即期交易方式；二是通過預(yù)先存入存管銀行培訓(xùn)費(fèi)的預(yù)付費(fèi)方式。

如果學(xué)員同意不采取即期交易方式，則應(yīng)根據(jù)本條規(guī)定采取預(yù)付費(fèi)方式。文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取超過60課時或時間跨度超過90日的培訓(xùn)費(fèi)用，且不得超過5000元。文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)級文化和旅游部門的指導(dǎo)下，自主選擇1家北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行，開立唯一的資金存管專用賬戶。雙方簽訂合同后，學(xué)員應(yīng)將約定時間跨度內(nèi)的預(yù)付費(fèi)全部進(jìn)入該文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存管專用賬戶，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用其他主體或存管專用賬戶以外的其它賬戶預(yù)收培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)，提供培訓(xùn)服務(wù)主體與收費(fèi)主體應(yīng)一致。學(xué)員支付現(xiàn)金的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于1個工作日內(nèi)將預(yù)收資金存入專用賬戶，同時將相關(guān)交易信息報送存管銀行，并按規(guī)定為學(xué)員開據(jù)正式發(fā)票。文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向存管銀行提供培訓(xùn)進(jìn)度、分次付款時間、學(xué)員基本情況等信息。存管銀行按相應(yīng)的培訓(xùn)進(jìn)度分期劃轉(zhuǎn)資金給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。具體撥付規(guī)則為：

在本市注冊登記已滿三年且“風(fēng)險+信用”評級為A（風(fēng)險低、信用優(yōu)秀）的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可經(jīng)學(xué)員同意（以雙方合同為準(zhǔn)）選擇采用“周結(jié)”（存管銀行在每周培訓(xùn)項目課程完成后按規(guī)定時限劃撥）形式向文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)資金。

在本市注冊登記已滿三年且“風(fēng)險+信用”評級為B（風(fēng)險一般、信用良好）或在本市注冊登記未滿三年且“風(fēng)險+信用”評級為A和B的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)進(jìn)度達(dá)到培訓(xùn)課時的40%時，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的40%；培訓(xùn)結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓(xùn)費(fèi)用（即全部預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的60%）。

在本市注冊登記且“風(fēng)險+信用”評級為C（風(fēng)險較高、信用中等）和D（風(fēng)險高、信用差）的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)進(jìn)度達(dá)到培訓(xùn)課時的60%時，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的40%；培訓(xùn)結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓(xùn)費(fèi)用（即全部預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的60%）。

文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成規(guī)定進(jìn)度培訓(xùn)課程并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意后，存管銀行應(yīng)按照撥付規(guī)則于3個工作日內(nèi)執(zhí)行資金撥付。文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成規(guī)定進(jìn)度培訓(xùn)課程且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過7日未確認(rèn)的，存管銀行視為其確認(rèn)同意，執(zhí)行資金撥付。

第九條 文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收學(xué)員、收取費(fèi)用、簽訂培訓(xùn)合同時應(yīng)明確告知退費(fèi)規(guī)定。學(xué)員在交付預(yù)付費(fèi)后7日內(nèi)，尚未接受培訓(xùn)服務(wù)的，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自學(xué)員要求退費(fèi)之日起5日內(nèi)一次性返還全部預(yù)付費(fèi)。學(xué)員在交付預(yù)付費(fèi)后7日內(nèi)接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)體驗(yàn)或試用服務(wù)的，不影響學(xué)員行使無條件解約權(quán)。學(xué)員因支付預(yù)付費(fèi)獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。

學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，經(jīng)雙方確認(rèn)后，扣除已完成課時的相應(yīng)費(fèi)用外，其余部分在15日內(nèi)，原則上按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員暫未達(dá)成一致意見之前，任何一方都不可處分剩余費(fèi)用，由存管銀行代為保管。

第十條 文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同地方金融監(jiān)管等部門，主動對接文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和存管銀行，加強(qiáng)對文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)的風(fēng)險監(jiān)測、研判，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定。如發(fā)現(xiàn)涉嫌文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)違法的線索，按照行刑銜接的有關(guān)規(guī)定及時移送同級公安機(jī)關(guān)。

存管銀行應(yīng)保障預(yù)付費(fèi)安全，保障預(yù)付費(fèi)專款專用，不得侵占、挪用，對納入存管賬戶的預(yù)付費(fèi)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，對于出現(xiàn)資金異動的，及時向?qū)俚匚幕吐糜蔚炔块T報告。存管銀行不得因提供存管服務(wù)而額外收取存管費(fèi)用。

文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在校外培訓(xùn)項目約定內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之外收取或變相收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者非法集資，不得以文化藝術(shù)類培訓(xùn)的名義變相開展學(xué)科類培訓(xùn)。

第十一條 存管銀行應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，切實(shí)做好培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)安全防護(hù)，確保培訓(xùn)數(shù)據(jù)安全、預(yù)付費(fèi)安全和個人信息安全。市、區(qū)兩級文化和旅游等部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管信息化建設(shè)。

第十二條 各區(qū)級文化和旅游部門應(yīng)及時核驗(yàn)和更新文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺賬，并于每季度首月上旬向市級文化和旅游等部門提供文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作臺賬和預(yù)付費(fèi)的監(jiān)管情況。

第十三條 文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全投訴、糾紛處理機(jī)制，在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營場所顯著位置公布舉報投訴渠道。

學(xué)員與文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因文化藝術(shù)類培訓(xùn)收、退費(fèi)等問題發(fā)生消費(fèi)爭議的，可以通過下列途徑解決：

（一）學(xué)員與文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;

（二）請求行業(yè)協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

（三）向?qū)俚匚幕吐糜蔚炔块T投訴;

（四）根據(jù)與文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第十四條 其他未盡事宜，參照《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》執(zhí)行。

第十五條 本辦法自2023年4月10日起實(shí)施。

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