京科發(fā)〔2022〕19號(hào)《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等5部門關(guān)于印發(fā)〈標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等5部門關(guān)于印發(fā)〈標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）〉的通知》







京科發(fā)〔2022〕19號(hào)

各區(qū)政府，市各有關(guān)部門：

為加快培育標(biāo)桿孵化器，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，加速硬科技企業(yè)孵化，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，更好支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市財(cái)政局，市國(guó)資委等有關(guān)部門制定了《標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）》，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)科技體制改革專項(xiàng)小組2022年第三次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)抓好落實(shí)。

特此通知。





 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市教育委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市財(cái)政局

北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2022年12月30日




 

中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程-標(biāo)桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）

標(biāo)桿孵化器是由國(guó)際一流孵化人才牽頭建設(shè)，重點(diǎn)聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有先進(jìn)的孵化模式、突出的市場(chǎng)化專業(yè)化國(guó)際化服務(wù)能力，能夠高效整合融通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，促進(jìn)前沿科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)高端創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素集聚，示范引領(lǐng)孵化行業(yè)升級(jí)發(fā)展的高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為加快培育標(biāo)桿孵化器，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提升，助力硬科技企業(yè)培育和高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，著力發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、面向前沿未來(lái)、結(jié)合各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，打造一批標(biāo)桿孵化器，聚焦服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)孵化模式變革和行業(yè)升級(jí)發(fā)展，帶動(dòng)資源集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，助力開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新格局，有力支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

（二）基本原則

面向未來(lái)，前瞻布局。圍繞服務(wù)前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，探索建設(shè)專注原創(chuàng)新藥、基因技術(shù)、智能硬件、元宇宙、量子信息、類腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智慧能源、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域的標(biāo)桿孵化器，支撐前沿科技成果轉(zhuǎn)化和硬科技企業(yè)孵化，更好促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，搶先下好前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋，支撐探索開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道。

立足全球，融匯資源。堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)世界一流，強(qiáng)化國(guó)際開(kāi)放合作，提升孵化器服務(wù)技術(shù)、人才、項(xiàng)目和企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的效能，著力將孵化器打造成為北京深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、帶動(dòng)國(guó)際高端資源融通匯聚的關(guān)鍵抓手，切實(shí)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化水平。

樹(shù)立標(biāo)桿，突出專業(yè)。發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，聚焦垂直細(xì)分領(lǐng)域，支持一流孵化人才建設(shè)標(biāo)桿孵化器，鼓勵(lì)高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等深度參與，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)平臺(tái)、專業(yè)早期投資、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接等服務(wù)能力，樹(shù)立旗幟標(biāo)桿，示范帶動(dòng)孵化行業(yè)全面升級(jí)發(fā)展。

貫通鏈條，倍增動(dòng)能。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，積極引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器合理布局，全面貫通科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技創(chuàng)業(yè)孵化、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地、高精尖產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的全鏈條體系，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，建成一批國(guó)際知名、服務(wù)一流、成效卓著的標(biāo)桿孵化器，硬科技企業(yè)培育效能得到明顯增強(qiáng)，持續(xù)高位引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

——實(shí)現(xiàn)硬科技孵化服務(wù)效能大幅提升。到2025年，建成20家標(biāo)桿孵化器，帶動(dòng)100家傳統(tǒng)孵化器實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，孵化器新建和改擴(kuò)建一批專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，新增百億元早期投資基金，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融通對(duì)接服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)躍升。

——實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和全球資源匯聚。到2025年，新建若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)桿孵化器，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域金種子企業(yè)。布局3-5家離岸孵化器，在京落地海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目400個(gè)，推動(dòng)一批本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，標(biāo)桿孵化器初步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域、區(qū)域合理布局，轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)培育鏈條得到有效貫通，新孵化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2000家、瞪羚企業(yè)500家以及一批前沿和顛覆性技術(shù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）標(biāo)桿孵化器引領(lǐng)工程

1.甄選全球資源建設(shè)標(biāo)桿孵化器。建立全球一流孵化人才動(dòng)態(tài)清單，強(qiáng)化精準(zhǔn)畫像與跟蹤聯(lián)系。結(jié)合各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，市區(qū)協(xié)同遴選和引進(jìn)硬科技孵化業(yè)績(jī)突出、行業(yè)影響力較大、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源豐富的人才團(tuán)隊(duì)，配套有力的扶持政策，支持牽頭打造一批標(biāo)桿孵化器。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市人才工作局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

2.強(qiáng)化標(biāo)桿孵化器梯次培育。對(duì)現(xiàn)有孵化器進(jìn)行全面梳理，挖掘和篩選專業(yè)化程度較高、運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、服務(wù)特色鮮明、孵化模式超前的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮自身在成果轉(zhuǎn)化、投資加速、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接、國(guó)際化服務(wù)等方面的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快提升硬科技孵化服務(wù)能力，逐步升級(jí)為標(biāo)桿孵化器。鼓勵(lì)具備條件的國(guó)資孵化器創(chuàng)新體制機(jī)制，打造標(biāo)桿孵化器，示范帶動(dòng)國(guó)資孵化器提質(zhì)提效。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市國(guó)資委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

3.創(chuàng)新標(biāo)桿孵化器支持政策。市區(qū)兩級(jí)綜合運(yùn)用資金補(bǔ)貼、股權(quán)投資、空間委托運(yùn)營(yíng)等方式，支持標(biāo)桿孵化器建設(shè)。將標(biāo)桿孵化器納入市區(qū)兩級(jí)“服務(wù)包”，持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。為標(biāo)桿孵化器和在孵企業(yè)提供市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、環(huán)境保護(hù)等政務(wù)服務(wù)綠色通道，鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器為來(lái)京創(chuàng)業(yè)的外籍人才申辦來(lái)華工作許可。面向標(biāo)桿孵化器和在孵企業(yè)開(kāi)放一批政務(wù)服務(wù)、智慧交通、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)用場(chǎng)景。積極促進(jìn)符合條件的標(biāo)桿孵化器享受稅收減免政策，鼓勵(lì)其為在孵企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市財(cái)政局，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市人力社保局，市生態(tài)環(huán)境局，國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局，市級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)成員單位，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

（二）未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵育工程

4.探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化新范式。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，引導(dǎo)和支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、投資基金等在京建設(shè)量子技術(shù)、類腦智能、區(qū)塊鏈、元宇宙、細(xì)胞基因、超材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、未來(lái)能源、生物育種等領(lǐng)域的標(biāo)桿孵化器，集聚服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加快培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，率先形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來(lái)發(fā)展新高地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

5.引導(dǎo)戰(zhàn)略科技力量培育新項(xiàng)目。支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)標(biāo)桿孵化器，發(fā)揮人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加速“四個(gè)占先”“四個(gè)突破”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批技術(shù)全球領(lǐng)先、發(fā)展前景廣闊的硬科技企業(yè)，帶動(dòng)更多自主研發(fā)的前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)等實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，更好促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委）

6.探索“超前孵化”新模式。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器挖掘具備實(shí)力、熱衷創(chuàng)造、勇于實(shí)踐的頂尖青年科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家、投資人和產(chǎn)品經(jīng)理，針對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和場(chǎng)景需求，組建“超前孵化”合伙人團(tuán)隊(duì)，研討可行的前沿技術(shù)解決方案或跨界融合應(yīng)用方案，組織科研和運(yùn)營(yíng)管理人才、資金資本和產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)展原理設(shè)計(jì)與驗(yàn)證，“組裝”一批硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器將服務(wù)重心從已經(jīng)完成產(chǎn)品驗(yàn)證的“胚芽期”項(xiàng)目以及進(jìn)入商業(yè)加速階段的“苗圃期”項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向還處于技術(shù)原理階段的“種子期”項(xiàng)目，從論文和科學(xué)家入手，跟蹤最新科研進(jìn)展，推動(dòng)前沿、顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)孵化服務(wù)從“選育項(xiàng)目”向“創(chuàng)造項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委）

7.探索促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化深度融合新機(jī)制。推動(dòng)標(biāo)桿孵化器與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，強(qiáng)化與相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目入孵。挖掘一批掌握核心技術(shù)和擁有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的師生，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)桿孵化器和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為其提供精細(xì)化、陪伴式的輔導(dǎo)服務(wù)。支持標(biāo)桿孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦科技成果轉(zhuǎn)化“火花”活動(dòng)，積極向中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（北京賽區(qū)）、中關(guān)村國(guó)際前沿科技創(chuàng)新大賽、HICOOL創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等輸送參賽項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)向標(biāo)桿孵化器開(kāi)放技術(shù)成果、科研人員、儀器設(shè)備等信息，為硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接相關(guān)技術(shù)和人才以及使用儀器設(shè)備提供便利，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作增量擴(kuò)面。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委，市衛(wèi)生健康委，市人才工作局）

（三）硬科技孵化能力提升工程

8.推動(dòng)標(biāo)桿孵化器練就“硬內(nèi)功”。聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能裝備、新材料等硬科技領(lǐng)域，支持標(biāo)桿孵化器持續(xù)加大專業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)投入，提供一流的技術(shù)開(kāi)發(fā)、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)等軟硬件環(huán)境，配備高水平的研發(fā)輔助人員和技術(shù)咨詢專家，為相關(guān)領(lǐng)域硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供低成本、高效率、專業(yè)化的技術(shù)熟化和產(chǎn)品試制服務(wù)，確保硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)“即駐即用”和輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

9.促進(jìn)標(biāo)桿孵化器拓展“硬服務(wù)”。推動(dòng)標(biāo)桿孵化器與相關(guān)領(lǐng)域的共性技術(shù)平臺(tái)、研發(fā)外包（CRO）、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、合同定制加工（CDMO）、委托生產(chǎn)（CMO）、市場(chǎng)推廣（CSO）等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從技術(shù)驗(yàn)證、樣機(jī)樣品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品定型、上市推廣等全鏈條的硬孵化服務(wù)。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器與高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和律師加強(qiáng)合作，促進(jìn)硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)及早做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航和布局。推動(dòng)標(biāo)桿孵化器建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，為硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的相關(guān)公益服務(wù)。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

10.引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器鏈接“硬資源”。積極利用國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)桿孵化器與京內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建立緊密聯(lián)系，協(xié)助硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)找到物美價(jià)廉的原材料、電子元器件、定制件和各類輔料供應(yīng)渠道，并協(xié)助企業(yè)擬定具有性價(jià)比的產(chǎn)品批量化制造方案。逐步探索通過(guò)硬科技企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、小批量試制、量產(chǎn)制造等需求，反向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在京落地集聚，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

11.鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器開(kāi)拓“硬場(chǎng)景”。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器積極挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓相關(guān)場(chǎng)景和市場(chǎng)，更好發(fā)揮北京在相關(guān)領(lǐng)域的科技和人才優(yōu)勢(shì)，助力科技與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)硬科技企業(yè)加速成長(zhǎng)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在京建設(shè)標(biāo)桿孵化器，帶動(dòng)更多團(tuán)隊(duì)和企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能級(jí)躍遷，助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)深入發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

12.強(qiáng)化大企業(yè)反向“硬孵化”。支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融通服務(wù)機(jī)構(gòu)等在京建設(shè)標(biāo)桿孵化器，組建高水平的開(kāi)放創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合大企業(yè)的研發(fā)需求、市場(chǎng)訂單、資金資本和產(chǎn)業(yè)資源，梳理相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，持續(xù)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，形成高效、協(xié)調(diào)、共贏的“雁陣效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通孵化模式升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，戰(zhàn)略布局早期成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和前沿、顛覆性技術(shù)項(xiàng)目。推動(dòng)大企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融、融資增信等服務(wù)，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市國(guó)資委，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局）

13.探索推進(jìn)智能“云孵化”。支持標(biāo)桿孵化器對(duì)辦公空間、專業(yè)平臺(tái)、服務(wù)產(chǎn)品、資源要素等進(jìn)行數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，構(gòu)建云端虛擬孵化器，打破時(shí)空限制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)資源向更大范圍輻射。引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，研發(fā)、孵化、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等資源要素，以及檢測(cè)認(rèn)證、生產(chǎn)代工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、財(cái)務(wù)法律、市場(chǎng)推廣等專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品接入北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，集成運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、web3.0、XR等技術(shù)，打造線上溝通洽談、路演分享、展覽展示、合作簽約、交易結(jié)算等虛擬孵化場(chǎng)景，促進(jìn)供需智能匹配，逐步構(gòu)建孵化元宇宙，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的數(shù)字孿生和虛實(shí)融合互促，引領(lǐng)孵化服務(wù)行業(yè)顛覆性變革。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

（四）硬科技孵化人才培育工程

14.壯大硬科技孵化“五路大軍”。著力發(fā)掘有經(jīng)驗(yàn)的硬科技投資人、資深產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家、具有成功轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)家、業(yè)界知名產(chǎn)品經(jīng)理、優(yōu)秀連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等五類潛在的孵化人才，引導(dǎo)其跨界進(jìn)入孵化行業(yè)和參與建設(shè)標(biāo)桿孵化器，加快擴(kuò)充高水平的孵化人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校院所、孵化器、投資機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展硬科技孵化人才培養(yǎng)，注重硬科技創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐相融合，加快培育一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、了解前沿科技、懂得產(chǎn)品創(chuàng)新迭代方法、熟悉硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)流程、能與科學(xué)家打成一片的孵化人才，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升。將一流孵化人才納入朱雀計(jì)劃、高聚工程、海聚工程等市區(qū)人才支持體系，積極給予政策支持和服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市教委，市人才工作局，市人力社保局，市科協(xié)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

15.打造金牌創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。依托孵化服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)組織，開(kāi)展金牌硬科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師評(píng)選，引導(dǎo)知名企業(yè)家、投資家、科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家等深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。舉辦金牌導(dǎo)師開(kāi)放日活動(dòng)，為硬科技創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)導(dǎo)師對(duì)接渠道，促進(jìn)企業(yè)獲得高水平的技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、投融資對(duì)接、管理咨詢、產(chǎn)業(yè)資源匹配等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師投資所輔導(dǎo)的項(xiàng)目，長(zhǎng)期陪伴企業(yè)成長(zhǎng)。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器研發(fā)細(xì)分領(lǐng)域的輔導(dǎo)課程，總結(jié)凝練硬科技項(xiàng)目輔導(dǎo)方法論，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)硬科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)從依賴導(dǎo)師個(gè)人能力向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市人才工作局，市科協(xié)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

（五）金融賦能助力工程

16.擴(kuò)大硬科技創(chuàng)業(yè)投融資供給。支持標(biāo)桿孵化器與投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，探索投后管理與孵化加速深度融合的新機(jī)制、新模式。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金和各區(qū)政府引導(dǎo)基金作用，支持標(biāo)桿孵化器設(shè)立早期硬科技投資基金，促進(jìn)投資孵化能力提升。鼓勵(lì)信托、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資本進(jìn)入創(chuàng)投市場(chǎng)，擴(kuò)大耐心資本供給，穩(wěn)定支持硬科技企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立S基金，承接早期股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)耐心資本良性循環(huán)。鼓勵(lì)創(chuàng)投基金與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，探索和深化股債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行、標(biāo)桿孵化器、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開(kāi)發(fā)硬科技創(chuàng)業(yè)貸，給予硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)更長(zhǎng)期限的貸款支持。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市金融監(jiān)管局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，北京證監(jiān)局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

17.培育概念驗(yàn)證基金。鼓勵(lì)大企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、標(biāo)桿孵化器等發(fā)起設(shè)立概念驗(yàn)證基金，深化“先導(dǎo)驗(yàn)證+股權(quán)投資”模式，前期以公益性研發(fā)資金資助方式支持前沿顛覆性技術(shù)開(kāi)展概念驗(yàn)證，項(xiàng)目驗(yàn)證成功并轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)后，前期資助轉(zhuǎn)換為企業(yè)股權(quán)，帶動(dòng)社會(huì)資本投資前移，助推成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快發(fā)展。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器優(yōu)先承接概念驗(yàn)證項(xiàng)目入孵，為項(xiàng)目和企業(yè)提供孵化服務(wù)和落地保障。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市金融監(jiān)管局，市國(guó)資委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

18.支持標(biāo)桿孵化器培育的企業(yè)上市融資。支持北京四板市場(chǎng)打造科創(chuàng)孵化板，推動(dòng)四板市場(chǎng)對(duì)接標(biāo)桿孵化器，促進(jìn)一批硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)孵化板掛牌，并提供有針對(duì)性的資本市場(chǎng)規(guī)范化融資服務(wù)。探索建立科創(chuàng)孵化板與新三板、北交所的銜接通道，更好促進(jìn)硬科技企業(yè)梯次培育和轉(zhuǎn)板上市。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局）

19.促進(jìn)標(biāo)桿孵化器拓展建設(shè)資金來(lái)源。梳理一批具備條件的標(biāo)桿孵化器，納入中關(guān)村“育英”計(jì)劃，積極給予上市輔導(dǎo)，加快推動(dòng)上市融資，有效拓展標(biāo)桿孵化器提升專業(yè)能力所需資金的來(lái)源渠道。支持自持物業(yè)的標(biāo)桿孵化器發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），引導(dǎo)長(zhǎng)期資金支持標(biāo)桿孵化器建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市發(fā)展改革委，北京證監(jiān)局，市金融監(jiān)管局）

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化提升工程

20.促進(jìn)標(biāo)桿孵化器引領(lǐng)孵化服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)具備能力和條件的標(biāo)桿孵化器在全球科技資源聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立離岸孵化器，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求、法律法規(guī)、人文環(huán)境等的分析研究，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核?、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、商會(huì)、校友會(huì)等的聯(lián)系，共同開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化活動(dòng)，帶動(dòng)人才、技術(shù)、項(xiàng)目和企業(yè)雙向流動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)際一流的專業(yè)孵化器，促進(jìn)前沿孵化模式導(dǎo)入。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，探索在綜合保稅區(qū)打造保稅孵化器，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，利用保稅進(jìn)出口、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易等優(yōu)惠政策和便利化措施，集聚孵化一批在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面與國(guó)際市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)的硬科技企業(yè)。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，各綜保區(qū)管理機(jī)構(gòu)，北京海關(guān)，市科協(xié)，市政府外辦，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海淀、朝陽(yáng)、順義、大興等相關(guān)區(qū)政府）

21.促進(jìn)海外項(xiàng)目跨境加速和歸國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持擁有海外項(xiàng)目渠道、具備跨境孵化能力的標(biāo)桿孵化器全球遴選高精尖產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，在京舉辦海外硬科技項(xiàng)目跨境加速營(yíng)，帶動(dòng)一批海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目在京落地。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器充分利用我國(guó)場(chǎng)景需求巨大、數(shù)據(jù)要素豐沛、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備、加工制造能力突出等核心優(yōu)勢(shì)，廣泛招引海外硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)在京集聚發(fā)展。在相關(guān)區(qū)域建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)和園區(qū)，引進(jìn)國(guó)際化服務(wù)能力突出的標(biāo)桿孵化器，加快形成類海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市科協(xié)，市政府外辦，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海淀、朝陽(yáng)、順義、大興等相關(guān)區(qū)政府）

（七）硬科技孵化支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工程

22.推動(dòng)標(biāo)桿孵化器合理布局和優(yōu)化重組。在中心城區(qū)和高校院所周邊重點(diǎn)布局一批服務(wù)前沿技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)桿孵化器，強(qiáng)化與創(chuàng)新源頭的鏈接協(xié)同，著重打造硬科技創(chuàng)業(yè)苗圃，源源不斷培育早期硬科技企業(yè)。在城市副中心和平原新城重點(diǎn)打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速的標(biāo)桿孵化器，聚焦所在區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，著力承接一批步入加速期的硬科技企業(yè)和上下游服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。推動(dòng)聚焦早期孵化與聚焦產(chǎn)業(yè)加速的兩類標(biāo)桿孵化器深度協(xié)同，探索高校院所周邊孵化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地加速的“雙子星”模式。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)能力突出、孵化成效顯著的標(biāo)桿孵化器并購(gòu)重組傳統(tǒng)孵化器，帶動(dòng)低質(zhì)低效的孵化載體加快升級(jí)發(fā)展。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市國(guó)資委）

23.實(shí)施標(biāo)桿孵化器與特色園區(qū)“牽手”計(jì)劃。按照高精尖細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)標(biāo)桿孵化器與特色園區(qū)建立長(zhǎng)效對(duì)接合作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目和資源信息共享，聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和開(kāi)展企業(yè)服務(wù)，形成接力孵化機(jī)制，協(xié)同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)硬科技企業(yè)到產(chǎn)業(yè)匹配度較高的園區(qū)落地發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才、項(xiàng)目和資源集聚，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)特色園區(qū)引進(jìn)和配建標(biāo)桿孵化器，建立和完善大中小企業(yè)培育鏈條，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

三、保障措施

24.建立標(biāo)桿孵化器培育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將標(biāo)桿孵化器培育工作納入中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確年度任務(wù)和工作目標(biāo)，統(tǒng)籌市級(jí)相關(guān)部門和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。建立督查督辦機(jī)制，定期跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

25.強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)與服務(wù)保障。市區(qū)兩級(jí)進(jìn)一步強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，市級(jí)重點(diǎn)支持區(qū)級(jí)推薦并給予政策配套的孵化人才和團(tuán)隊(duì)打造標(biāo)桿孵化器，以事前補(bǔ)助、里程碑考核、持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化方式，積極給予標(biāo)桿孵化器建設(shè)項(xiàng)目支持。區(qū)級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)用資金、股權(quán)投資、人才、空間等扶持政策，協(xié)同促進(jìn)標(biāo)桿孵化器建設(shè)。市區(qū)兩級(jí)為每個(gè)標(biāo)桿孵化器建設(shè)項(xiàng)目各配備一名服務(wù)專員，協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策，協(xié)助解決困難需求，確保工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市財(cái)政局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

26.不斷弘揚(yáng)硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。推出一批硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒人物，著力加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，講好中關(guān)村故事，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、極具耐心、包容失敗”的硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，持續(xù)帶動(dòng)掌握核心技術(shù)的人才到北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)更多高端資源要素支持硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中關(guān)村成為全球硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市科協(xié)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

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