魯政字〔2023〕17號(hào)《山東省人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》

山東省人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知






魯政字〔2023〕17號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，切實(shí)做好山東省普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的重大意義

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開展的首次重大國情國力調(diào)查。組織開展好山東省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面了解全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化新特征，對(duì)于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，扛牢黃河重大國家戰(zhàn)略政治責(zé)任，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，不斷塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、準(zhǔn)確把握普查的總體要求和主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，做到查實(shí)情、報(bào)真數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確反映全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查全省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過普查，客觀反映全省推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（三）普查對(duì)象和范圍。本次普查的對(duì)象，是在山東省從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（四）普查內(nèi)容和時(shí)間。普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、科學(xué)高效做好普查的組織實(shí)施

經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高，特別是與第四次經(jīng)濟(jì)普查相比，第五次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大且沒有先例可循，各級(jí)各部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家要求，為加強(qiáng)對(duì)全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立山東省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位由各有關(guān)部門組成（組成人員名單另發(fā)）。山東省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。市級(jí)及以下政府也要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，重點(diǎn)解決好經(jīng)費(fèi)、人員、交通、設(shè)備等保障。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。

各級(jí)政府要把第五次全國經(jīng)濟(jì)普查列入普查年份的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。

（二）注重協(xié)同形成合力。經(jīng)濟(jì)普查面廣量大，需要各部門通力配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。其他相關(guān)部門也要積極支持普查工作開展，提供必要的工作幫助。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由省委政法委協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理環(huán)境所需政務(wù)云資源方面的事項(xiàng)，由省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，要保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。有條件的市、縣（市、區(qū)）可采用購買服務(wù)的方式解決“兩員”不足問題。

（三）全力保障普查經(jīng)費(fèi)。全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。其中，普查手持?jǐn)?shù)據(jù)采集終端（PAD）等專用設(shè)備要在充分利舊的基礎(chǔ)上科學(xué)合理做好測(cè)算，購置經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并及時(shí)撥付；“兩員”報(bào)酬由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，各市要合理確定“兩員”報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，不得將負(fù)擔(dān)下移，不得拖欠。省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，強(qiáng)化激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。

四、切實(shí)提升第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作質(zhì)量

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)周密、務(wù)實(shí)可行的普查方案，堅(jiān)持把質(zhì)量意識(shí)落實(shí)到普查工作全過程，切實(shí)按照普查方案明確的內(nèi)容和要求推動(dòng)工作高質(zhì)量開展。

（一）堅(jiān)持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法規(guī)范進(jìn)行普查，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)因工作落實(shí)不力影響全省普查工作進(jìn)度和質(zhì)量的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

（二）堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。各級(jí)行業(yè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，確保普查結(jié)果符合實(shí)際、真實(shí)可靠。

（三）堅(jiān)持以手段創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)效提升。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，突出更高質(zhì)量做好普查，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。鼓勵(lì)探索利用第三方等社會(huì)資源提高普查工作質(zhì)效。






 

山東省人民政府

2023年2月4日

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