贛府廳字〔2023〕12號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案的通知







贛府廳字〔2023〕12號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2023年2月9日
 

全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2022〕102號(hào)）精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，建立健全權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，整合構(gòu)建全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持全省一體推進(jìn)。以支持全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用為目標(biāo)，在省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整體推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共治共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。

堅(jiān)持應(yīng)用需求導(dǎo)向。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化和政務(wù)服務(wù)效能提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，進(jìn)一步助力我省雙“一號(hào)工程”建設(shè)發(fā)展。

堅(jiān)持全面開放共享。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)享盡享”，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享全流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，從制度層面和技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)質(zhì)的提升和量的突破。

堅(jiān)持依法安全管理。堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)安全底線，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，健全安全管理制度，落實(shí)安全主體責(zé)任。運(yùn)用安全可靠技術(shù)手段，提升安全防護(hù)監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

2023年底前，全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、安全防護(hù)等能力，數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升，政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷改善。政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提升。政務(wù)數(shù)據(jù)資源基本納入目錄管理，有效滿足數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)服務(wù)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。

到2025年，全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)治理機(jī)制基本形成，政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障制度更加健全。政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序流通、高效配置，數(shù)據(jù)安全保障體系進(jìn)一步完善，有效支撐數(shù)字政府建設(shè)。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體架構(gòu)

全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類平臺(tái)和三大支撐。三類平臺(tái)為“1+11+N”架構(gòu)體系。“1”是指江西省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是我省政務(wù)數(shù)據(jù)管理的總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)交換的總通道、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的總門戶；“11”是指11個(gè)設(shè)區(qū)市的市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對(duì)接、資源管理、共享開放，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)對(duì)接；“N”是指省級(jí)政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對(duì)接，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門，由省級(jí)平臺(tái)提供服務(wù)支撐。三大支撐包括管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障三個(gè)方面。

圖1 全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系架構(gòu)圖

（一）江西省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)主要構(gòu)成。

江西省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是在江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行能力提升，同時(shí)完善升級(jí)目錄管理系統(tǒng)，新建數(shù)據(jù)供需對(duì)接、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)異議處理等系統(tǒng)，打造形成的省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。主要包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享門戶和公共數(shù)據(jù)開放門戶，基礎(chǔ)庫和主題庫兩類數(shù)據(jù)資源庫以及八大核心系統(tǒng)。

1．資源目錄管理系統(tǒng)。八大核心系統(tǒng)的總樞紐，其他核心系統(tǒng)通過與資源目錄管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)全流程管理。提供政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和政務(wù)信息目錄兩大類目錄的編制、注冊(cè)、審核、發(fā)布、維護(hù)以及資源的掛接等功能。

2．?dāng)?shù)據(jù)供需對(duì)接系統(tǒng)。理清數(shù)據(jù)需求脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)需求在線申請(qǐng)、審核、分析、實(shí)施到資源掛接等流程可視化、可控化管理。

3．?dāng)?shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。提供數(shù)據(jù)交換的通道，通過交換子系統(tǒng)和接口服務(wù)子系統(tǒng)完成各地各部門之間跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的庫表、文件以及接口數(shù)據(jù)交換。

4．?dāng)?shù)據(jù)異議處理系統(tǒng)。為全省各地各部門在開展數(shù)據(jù)共享工作中產(chǎn)生的異議提供線上反饋渠道，推動(dòng)各地各部門在線反饋數(shù)據(jù)異議問題，提高對(duì)數(shù)據(jù)的校核糾錯(cuò)能力，進(jìn)一步提升共享數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性。

5．?dāng)?shù)據(jù)開放系統(tǒng)。通過對(duì)規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放目錄進(jìn)行有效組織和管理，為社會(huì)公眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等可機(jī)讀數(shù)據(jù)資源的查詢、申請(qǐng)、下載服務(wù)。

6．?dāng)?shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)。整合數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、標(biāo)簽管理、清單管理和數(shù)據(jù)全景地圖等核心模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源的精細(xì)化管理。

7．?dāng)?shù)據(jù)治理系統(tǒng)。為提升政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，建設(shè)覆蓋元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)清洗加工等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，對(duì)歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化治理，形成基礎(chǔ)庫和主題庫。

8．?dāng)?shù)據(jù)分析系統(tǒng)?；陔[私計(jì)算引擎、數(shù)據(jù)沙箱等核心技術(shù)能力，構(gòu)建集成數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等功能的通用算法模型庫，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”的數(shù)據(jù)分析融合計(jì)算。

圖2 省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)圖

（二）省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)關(guān)系。

省級(jí)有關(guān)部門要明確本部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理本部門本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)全省統(tǒng)建系統(tǒng)與省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通。已建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門，應(yīng)將本部門平臺(tái)與省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)時(shí)同步數(shù)據(jù)目錄，支撐數(shù)據(jù)按需調(diào)用。尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門，要在省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上按照統(tǒng)一要求提供數(shù)據(jù)資源、獲取數(shù)據(jù)服務(wù)。

各設(shè)區(qū)市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門要統(tǒng)籌管理本地政務(wù)數(shù)據(jù)資源和政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，按照省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的模式建設(shè)完善本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)同步數(shù)據(jù)目錄，支撐數(shù)據(jù)按需調(diào)用。同時(shí)，按照統(tǒng)分結(jié)合、共建共享的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）原則上不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，可利用上級(jí)平臺(tái)開展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享應(yīng)用。
 

圖3 國家、省、市政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)關(guān)系圖

（三）與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系。

1．整合提升江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)功能，構(gòu)建形成統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則，為各地各部門提供協(xié)同高效的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。

2．涉密數(shù)據(jù)依托省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行共享，探索推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全導(dǎo)入導(dǎo)出通道，實(shí)現(xiàn)非涉密數(shù)據(jù)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享有效交互、涉密數(shù)據(jù)脫密后依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全共享、有序開放利用。

3．全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系遵循互聯(lián)互通、資源共享的原則,結(jié)合實(shí)際情況按需對(duì)接黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。

4．全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系逐步接入供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位在依法履職或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和其他領(lǐng)域的社會(huì)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)有序共享、合理利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

三、重點(diǎn)工作

全面推動(dòng)統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換、數(shù)據(jù)服務(wù)、算力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障等方面一體化建設(shè)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)、健全制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)技術(shù)突破、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、強(qiáng)化安全保障等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

（一）健全完善管理體制機(jī)制。

1．建立完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系。省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等工作。各地各部門要及時(shí)編制更新數(shù)據(jù)資源目錄和清單并規(guī)范掛接至省共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)目錄和資源的管理、更新、維護(hù)，及時(shí)審核其他單位訂閱申請(qǐng)，積極開展共享數(shù)據(jù)應(yīng)用。

2．健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。各地各部門要明確管理機(jī)構(gòu)和專職人員，配齊配強(qiáng)工作力量，確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理規(guī)范、安全有序，積極推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求，充分保障數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、有效性、安全性。

（二）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理。

1．全量編制目錄。對(duì)標(biāo)國家政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系要求，升級(jí)改造省級(jí)資源目錄管理系統(tǒng)。2023年底前，健全完善覆蓋省、市、縣三級(jí)全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本地本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的審核和匯總工作，梳理權(quán)責(zé)清單和核心業(yè)務(wù)，將履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)按要求全量編制目錄。

2．同步更新管理。各地各部門要對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)更新，每年進(jìn)行一次全面復(fù)核。因法律、法規(guī)調(diào)整或者職責(zé)變化導(dǎo)致目錄發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成更新并報(bào)送本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管機(jī)構(gòu)審核。本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到更新后的數(shù)據(jù)目錄5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并發(fā)布。

（三）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理。

1．推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。以政務(wù)數(shù)據(jù)目錄為基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，通過邏輯接入與物理匯聚兩種方式歸集本地政務(wù)數(shù)據(jù)資源。邏輯上全量接入各地各部門數(shù)據(jù)資源庫；物理上持續(xù)推進(jìn)高頻政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，按需匯聚人口、法人、信用體系等基礎(chǔ)庫、主題庫數(shù)據(jù)，建立“一人一檔”“一企一檔”等主題庫。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源歸集共享，探索匯聚科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)數(shù)據(jù)，激發(fā)數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力。各地依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)本地政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)匯聚整合，并按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合，并按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。

2．加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理。全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展數(shù)據(jù)治理工作。進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則，對(duì)歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期規(guī)范化治理。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估考核工作，及時(shí)破解數(shù)據(jù)共享中存在的突出問題，提高數(shù)據(jù)可用性。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核和績效評(píng)價(jià)，減少無效數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，識(shí)別重復(fù)采集數(shù)據(jù)。建設(shè)數(shù)據(jù)異議處理系統(tǒng)，推動(dòng)各地各部門在線反饋數(shù)據(jù)異議問題，提高對(duì)數(shù)據(jù)的校核糾錯(cuò)能力，進(jìn)一步提升共享數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3．提升數(shù)據(jù)資源管理能力。建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，規(guī)范登記管理數(shù)據(jù)資源，形成政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”；對(duì)“一本賬”數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)簽化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能模糊檢索和數(shù)據(jù)智能推薦；加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，細(xì)化數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性、來源屬性、共享屬性、開放屬性等。加大數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)力度，建設(shè)全省跨行業(yè)、跨部門、動(dòng)態(tài)更新的特色主題庫，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門依托高頻共享庫建設(shè)以部門業(yè)務(wù)為主線的主題庫和以公共業(yè)務(wù)為主線的專題庫。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享通報(bào)制度，支撐各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開放和利用。

（四）提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。

1．構(gòu)建統(tǒng)一的共享交換體系。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，進(jìn)一步提升平臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，形成向上聯(lián)接國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，橫向聯(lián)接省級(jí)政務(wù)部門，向下覆蓋各設(shè)區(qū)市的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系。統(tǒng)籌開發(fā)省級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享接口，打破數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)壁壘,并根據(jù)各地實(shí)際需求進(jìn)行數(shù)據(jù)供給。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，建立常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，建設(shè)供需對(duì)接系統(tǒng)，推動(dòng)形成“線上對(duì)接、線上申請(qǐng)、線上審核”流程化管理模式，促進(jìn)供需對(duì)接精準(zhǔn)化、高效化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)回流專區(qū)功能，健全數(shù)據(jù)回流共享機(jī)制，助力基層政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)。探索推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換，建設(shè)安全導(dǎo)入導(dǎo)出通道。

2．優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享門戶。依托原有的數(shù)據(jù)共享交換門戶，整合集成目錄管理、供需對(duì)接、資源管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、分析處理等功能，為各地各部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、資源歸集、申請(qǐng)受理、審核授權(quán)、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析、可視化展示和運(yùn)營管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”展示、“一站式”申請(qǐng)、“一平臺(tái)”調(diào)度，支撐各地各部門政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。依托“贛政通”平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)共享移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)掌上看數(shù)、查數(shù)、審數(shù)。

3．深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。深挖數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，以應(yīng)用促共享。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建立主題場(chǎng)景庫，為多行業(yè)、跨場(chǎng)景應(yīng)用提供多樣化共享服務(wù)。進(jìn)一步拓展提升“贛服通”“贛政通”功能，助力打造全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。

4．加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)運(yùn)算、分域分級(jí)用戶管理等功能，為多元、異構(gòu)、海量數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建集成自然語言處理、視頻圖像解析、智能問答、機(jī)器翻譯、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)開放授權(quán)、數(shù)據(jù)融合計(jì)算等功能的通用算法模型和控件庫，提供標(biāo)準(zhǔn)化、智能化數(shù)據(jù)服務(wù)。建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享。

（五）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放利用。

1．構(gòu)建完善一體化開放體系?；谌∫惑w化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)形成向上聯(lián)接國家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，向下覆蓋各設(shè)區(qū)市的一體化公共數(shù)據(jù)開放體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序開放。強(qiáng)化省級(jí)開放平臺(tái)功能，加大公共數(shù)據(jù)開放力度，制定年度公共數(shù)據(jù)開放責(zé)任清單，建立健全公共數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)審批制度，提高開放數(shù)據(jù)時(shí)效和質(zhì)量，明確數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下盡可能開放。

2．開展行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享開放試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)國家及省里有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下盡可能開放。明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利義務(wù)，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)。

3．加大公共數(shù)據(jù)開放利用創(chuàng)新力度。建立公共數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應(yīng)用績效評(píng)估機(jī)制，定期舉辦開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽，培育數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目落地孵化，跟蹤開放應(yīng)用成效，形成示范效應(yīng)。探索利用身份認(rèn)證授權(quán)、數(shù)據(jù)沙箱、安全多方計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，逐步建立數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新機(jī)制。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)算力支撐能力。

強(qiáng)化云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)“底座”支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)容政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施，提升政務(wù)云資源支撐能力，構(gòu)建存算分離、圖計(jì)算、隱私計(jì)算等新型數(shù)據(jù)分析管理能力。建設(shè)我省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)算力設(shè)施，提供數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、計(jì)算、治理、分析、服務(wù)等基礎(chǔ)功能，承載數(shù)據(jù)目錄、治理、共享等系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，按需匯聚、整合共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源。強(qiáng)化平臺(tái)輸出能力，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)高速傳輸、數(shù)據(jù)分級(jí)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。

（七）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理等政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)回流等不同業(yè)務(wù)模式，編制數(shù)據(jù)服務(wù)管理、技術(shù)、運(yùn)營等制度規(guī)范。各地各部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和行業(yè)特色，積極開展政務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心基礎(chǔ)有效補(bǔ)充，推動(dòng)形成具有我省特色，規(guī)范統(tǒng)一、高效協(xié)同、支撐有力的政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。省大數(shù)據(jù)中心要對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展符合性審查，充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐作用。

（八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)立法進(jìn)度，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，為數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等提供法規(guī)保障。明確數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程中各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。建立面向政務(wù)數(shù)據(jù)的信息安全技術(shù)保障體系，健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全、分級(jí)分類、安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度規(guī)范，加快更新安全技術(shù)和設(shè)備，采取訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)溯源等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)共享全流程安全運(yùn)行。推進(jìn)數(shù)據(jù)脫敏使用，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，強(qiáng)化個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息保護(hù)，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組作用，全面推進(jìn)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。在省委、省政府的有力推動(dòng)下，省政府辦公廳(省政務(wù)服務(wù)辦)、省大數(shù)據(jù)中心等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，破解數(shù)據(jù)共享中存在的突出問題。同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。各地各部門要建立相對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，在省、市兩級(jí)建立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員制度，配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保數(shù)據(jù)共享工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。

各地各部門要在數(shù)據(jù)目錄梳理、數(shù)據(jù)歸集治理、數(shù)據(jù)供需對(duì)接、數(shù)據(jù)共享開放、系統(tǒng)改造對(duì)接、示范應(yīng)用推廣等方面給予支持配合，在不涉密、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，將現(xiàn)有的政務(wù)數(shù)據(jù)全部歸集共享，充分保障數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、有效性、安全性。

（三）注重督查問效。

省政府辦公廳將強(qiáng)化組織實(shí)施，充分發(fā)揮管理監(jiān)督作用，采取“日統(tǒng)計(jì)、周報(bào)送、月通報(bào)”機(jī)制，對(duì)共享數(shù)據(jù)質(zhì)量低、數(shù)據(jù)共享工作推進(jìn)不力、共享流程層層加碼的部門和工作進(jìn)展相對(duì)緩慢的地方進(jìn)行督促整改。推動(dòng)將數(shù)據(jù)共享工作納入地方政府綜合考核和省直部門績效考核，建立覆蓋省市縣三級(jí)的數(shù)據(jù)共享考核指標(biāo)體系，不斷推動(dòng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享。

（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。

鼓勵(lì)各地各部門拓展應(yīng)用場(chǎng)景，開展應(yīng)用創(chuàng)新，在普惠金融、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用；推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)存證、隱私計(jì)算等支撐體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘分析、智能計(jì)算、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等核心技術(shù)攻關(guān)。

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