蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號《江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈省市場監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革的指導(dǎo)意見〉的通知》

《江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈省市場監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革的指導(dǎo)意見〉的通知》







蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理局、行政審批局，省局各處室（局）：

《省市場監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)2022年12月30日省市場監(jiān)管局第34次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2022年12月30日





 

省市場監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革的指導(dǎo)意見

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效釋放場所資源，便利市場主體登記，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）、《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省進(jìn)一步深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷、放管結(jié)合原則，通過深化住所（經(jīng)營場所）登記改革，規(guī)范住所（經(jīng)營場所）登記管理，優(yōu)化住所（經(jīng)營場所）登記服務(wù)，著力破除市場主體住所（經(jīng)營場所）登記中的各種不合理限制，有效釋放各類場所資源，提升住所（經(jīng)營場所）登記便利度，降低市場主體創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

二、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單管理。各級登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)關(guān)于住所（經(jīng)營場所）的規(guī)定和各設(shè)區(qū)市人民政府制定的住所（經(jīng)營場所）“負(fù)面清單”，動態(tài)調(diào)整住所（經(jīng)營場所）“負(fù)面清單”地址庫，對列入“負(fù)面清單”的場所，按照清單要求進(jìn)行管理，“負(fù)面清單”之外各類市場主體依法平等進(jìn)入。登記機(jī)關(guān)不得擅自增設(shè)限制性條件，也不得變相提高登記門檻。

（二）進(jìn)一步規(guī)范“住用商”登記注冊條件。各級登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各設(shè)區(qū)市人民政府“住用商”禁止類行業(yè)清單進(jìn)行管理。對于從事電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的市場主體，可以將住宅作為住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行登記。申請人將住宅用作經(jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

（三）探索實(shí)行住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)承諾制。開展住所（經(jīng)營場所）申報(bào)信息在線核驗(yàn)的地區(qū)，住所（經(jīng)營場所）登記可實(shí)行自主申報(bào)承諾制，由申請人對申報(bào)登記地址的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）信息通過系統(tǒng)在線核驗(yàn)的，免于提交使用證明文件，只需提交《市場主體住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)承諾書》。未經(jīng)過系統(tǒng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不通過的，須依法提交場所使用證明。各設(shè)區(qū)市登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)住所（經(jīng)營場所）信息在線核驗(yàn)工作，建立住所（經(jīng)營場所）在線核驗(yàn)系統(tǒng)，與公安地名地址數(shù)據(jù)庫、不動產(chǎn)登記信息庫實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，為地址核驗(yàn)提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）推行住所與經(jīng)營場所分離登記改革。市場主體在住所以外開展不涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營活動且屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，可以免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接向登記機(jī)關(guān)申請經(jīng)營場所登記即可。登記機(jī)關(guān)對市場主體經(jīng)營場所相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以登記，核發(fā)經(jīng)營場所登記通知書，在營業(yè)執(zhí)照住所欄標(biāo)注“一照多址”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)開展企業(yè)跨縣（市、區(qū)）“一照多址”登記，形成更多有益經(jīng)驗(yàn)。

（五）拓展住所（經(jīng)營場所）集群注冊登記服務(wù)。對于實(shí)行集中辦公或住所托管的市場主體，各級登記機(jī)關(guān)可以協(xié)同當(dāng)?shù)貓@區(qū)主管部門，探索在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)（創(chuàng)）業(yè)園區(qū)、孵化器等區(qū)域內(nèi)，建立市場主體集群登記“地址庫”，以電子商務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意企業(yè)以及小微企業(yè)為重點(diǎn)，多個(gè)市場主體可以將一家托管機(jī)構(gòu)的住所用作自己的住所登記，并由該機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，組成市場主體集群的登記注冊模式。

三、組織實(shí)施

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見和當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，按照省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的相關(guān)文件要求，加強(qiáng)對住所（經(jīng)營場所）事中、事后監(jiān)管。本意見對放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件有明確規(guī)定的，各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本意見確定的原則作出具體規(guī)定。各地在貫徹落實(shí)過程中如有問題或建議，請及時(shí)向省局反饋。

本意見自2023年1月30日起施行，有效期至2028年1月29日。

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