豫政〔2023〕12號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案的通知







豫政〔2023〕12號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

河南省人民政府

2023年2月23日





 

中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案
 

為深入實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，推動中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，緊扣建設(shè)“兩體系、一樞紐”（現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐）戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸往來等自由化、便利化水平進(jìn)一步提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。中歐班列（中豫號）擴(kuò)量提質(zhì)，航空貨郵年吞吐量突破100萬噸，貨物進(jìn)出口年均增長20%，實(shí)際使用外資年均增長15%，跨境電商交易額年均增長18%，形成可復(fù)制、可推廣制度創(chuàng)新成果100項(xiàng)以上，開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)建設(shè)取得顯著成效，服務(wù)高水平開放、支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、強(qiáng)化拓展“兩體系、一樞紐”功能

（一）深化鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”戰(zhàn)略合作。加快建設(shè)盧森堡貨航鄭州樞紐、空鐵轉(zhuǎn)運(yùn)中心和專屬貨站。支持航空公司向中國民航局爭取擴(kuò)大第五航權(quán)配額、加密國際航線航班、開通新的國際航線。支持鄭州新鄭國際機(jī)場建設(shè)海外貨站，拓展與布達(dá)佩斯機(jī)場海外貨站合作內(nèi)容。（省發(fā)展改革委、機(jī)場集團(tuán)、航投集團(tuán)負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)鄭州新鄭國際機(jī)場航空物流電子貨運(yùn)試點(diǎn)成果應(yīng)用。加快推廣航空電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺、電子運(yùn)單中性平臺，吸引更多全球性航空物流企業(yè)參與使用，建立與國際對標(biāo)的航空物流電子貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（省機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）

（三）加快建設(shè)全國重要國際郵件樞紐口岸。爭取中國郵政航空第二基地落戶鄭州，加快推進(jìn)航空郵件處理中心、東航物流生鮮港等項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。（省發(fā)展改革委、郵政管理局、鄭州海關(guān)、中國郵政集團(tuán)河南分公司、省機(jī)場集團(tuán)、鄭州市政府、航空港區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（四）加快建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心。支持拓展中歐班列（中豫號）至歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)的線路和集疏網(wǎng)絡(luò)，推動中歐班列擴(kuò)能提質(zhì)和運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展。加快建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，爭取全國陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫國際港務(wù)集團(tuán)、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（五）加快鐵路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。推行公鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化單證，制定單證簽發(fā)和提貨具體規(guī)則，加強(qiáng)與空運(yùn)、海運(yùn)單證的銜接。推進(jìn)鐵路與公路、機(jī)場、水路、口岸、海關(guān)等領(lǐng)域信息互聯(lián)互通。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫國際港務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)）

（六）探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。探索將多式聯(lián)運(yùn)單證作為信用證議付票據(jù)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的陸路貿(mào)易融資方式。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、法院、鄭州海關(guān)、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫國際港務(wù)集團(tuán)、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（七）健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載單元、專用載運(yùn)工具、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、信息交換接口、產(chǎn)品和服務(wù)等方面，制定50項(xiàng)以上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)、國鐵鄭州局集團(tuán)、中豫國際港務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化

（一）深化與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國地方經(jīng)貿(mào)合作。建立RCEP國別商品減稅對比清單，指導(dǎo)企業(yè)利用原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。推動建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，爭取RCEP國際組織、商協(xié)會分支機(jī)構(gòu)落地，在汽車制造、生物醫(yī)藥、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目。依托鄭州數(shù)據(jù)交易中心，探索建立數(shù)據(jù)定價、流通方式等交易體系。積極申建國家數(shù)字服務(wù)出口基地，探索推動數(shù)據(jù)安全有序跨境流動。（省商務(wù)廳、貿(mào)促會、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作。出臺專項(xiàng)支持政策，推動跨境電商企業(yè)、平臺與藥企深化合作，做大業(yè)務(wù)規(guī)模。探索線上線下融合發(fā)展模式，積極向國家申請放寬試點(diǎn)目錄限定政策。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、藥監(jiān)局、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（三）支持離岸貿(mào)易發(fā)展。推動銀行創(chuàng)新離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理，依照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，探索實(shí)行特殊需求研判會商機(jī)制和白名單制度，在結(jié)算、融資、監(jiān)管、服務(wù)等方面創(chuàng)新突破，為企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。（人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（四）加快開封文化產(chǎn)業(yè)開放先行區(qū)建設(shè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特色，舉辦形式多樣的文化產(chǎn)品“出海”活動，培育具有較強(qiáng)國際競爭力的文化企業(yè)，打造國際文化交易平臺，做強(qiáng)國家文化出口基地。積極爭取開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)工作。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳、省委宣傳部、開封市政府負(fù)責(zé)）

（五）支持洛陽裝備制造業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開拓國際市場，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。創(chuàng)新企業(yè)委托境外加工貿(mào)易結(jié)算流程，支持企業(yè)拓展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。（人行鄭州中心支行、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)外籍人員移民事務(wù)服務(wù)中心。搭建出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺，實(shí)現(xiàn)外國人來華、出入境體檢、證件辦理及查詢、隨行子女入學(xué)等“一口通辦”。（省公安廳、科技廳、行政審批政務(wù)信息管理局、鄭州海關(guān)、河南邊檢總站、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。積極建設(shè)綜合法律服務(wù)中心、域外法律查明服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，設(shè)立一批涉外仲裁機(jī)構(gòu)和合作制公證機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)工作。推動河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)人民法院涉外商事審判庭建設(shè)。（省法院、司法廳、商務(wù)廳、貿(mào)促會和鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

四、積極開展制度創(chuàng)新

（一）實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。推薦符合條件的企業(yè)申請“經(jīng)核準(zhǔn)的出口商”，自行出具原產(chǎn)地聲明。引導(dǎo)企業(yè)申請歸類、價格、原產(chǎn)地預(yù)裁定，穩(wěn)定企業(yè)通關(guān)預(yù)期。（鄭州海關(guān)、省貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新賬戶體系管理。積極爭取開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為企業(yè)開展跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算等業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。爭取開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。（人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）推動基金業(yè)擴(kuò)大開放。開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，支持境外投資者通過資格申請和外匯資金監(jiān)管，將境外資本兌換為人民幣資金，投資境內(nèi)私募股權(quán)投資基金。適時啟動試點(diǎn)合格境內(nèi)投資企業(yè)業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）適時開展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。允許注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司共享外債額度。出臺專項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)融資租賃公司集聚發(fā)展。（人行鄭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局和鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)工作。以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，探索以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營未來收益權(quán)為底層資產(chǎn)，發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。（人行鄭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（六）加大“證照分離”改革力度。在全省“證照分離”改革全覆蓋清單基礎(chǔ)上，加大河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革力度。對審批改備案的事項(xiàng)，原則上實(shí)行事后備案。探索在更多涉企政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z。（省市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（七）深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革。放寬醫(yī)師執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更登記等方面的標(biāo)準(zhǔn)和條件限制，提高便利性和靈活性。探索開展先進(jìn)生物治療診斷技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，在細(xì)胞治療、中藥和中藥醫(yī)療器械注冊監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革試點(diǎn)，支持河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口國外已上市、國內(nèi)未上市的急需特效藥品和醫(yī)療器械。（省衛(wèi)生健康委和鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（八）支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展。支持期貨和期權(quán)新品種研發(fā)上市，創(chuàng)新期貨保稅交割監(jiān)管模式，促進(jìn)期貨市場國際化。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)、鄭州商品交易所負(fù)責(zé)）

五、引育并重發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（一）精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)方案和配套支持政策，編制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立項(xiàng)目儲備庫、目標(biāo)企業(yè)庫、客商資源庫、在談線索庫。整合招商力量，在重點(diǎn)國家（地區(qū)）依托商協(xié)會和中國銀行、中國進(jìn)出口銀行等駐外機(jī)構(gòu)，建立招商聯(lián)絡(luò)處。持續(xù)開展駐點(diǎn)招商、資本招商、以商招商、飛地招商等，大力引進(jìn)外向型項(xiàng)目。（省商務(wù)廳和鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)提升先進(jìn)制造業(yè)水平。加快中鐵智能化高端裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機(jī)智慧控制系統(tǒng)智能制造示范基地、中聯(lián)重科開封產(chǎn)業(yè)園、富士康5G智能手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件等項(xiàng)目建設(shè)。（鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（三）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)鄭州新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地、鄭開汽車及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地等，加快推進(jìn)安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園、普萊柯生物制品改擴(kuò)建、中航鋰電智能工廠、東旭氫能電機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。（鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動敦豪、聯(lián)邦快遞和中國郵政集團(tuán)、中國物流集團(tuán)等大型物流集成商建設(shè)區(qū)域總部、區(qū)域分撥中心、專屬貨站等。培育多元化金融市場主體，吸引國際知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)宇通自動駕駛研究院、360集團(tuán)中部數(shù)字安全科創(chuàng)總部等項(xiàng)目建設(shè)。打造數(shù)字藏品交易平臺。（鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)河南中日（開封）國際合作產(chǎn)業(yè)園，謀劃推進(jìn)河南中美（鄭州）國際合作產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。（省商務(wù)廳和鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

六、推動河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展

（一）優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制。加快片區(qū)管委會與綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)整合，統(tǒng)籌兩類區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)兩類區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、招商引資及人才引進(jìn)等事項(xiàng)，提高管理效能。（鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（二）提升研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)入駐綜合保稅區(qū)，對新設(shè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”高級認(rèn)證。推動企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（鄭州海關(guān)和鄭州市、開封市、洛陽市政府負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。制定支持政策，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，推動河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。為符合條件的企業(yè)設(shè)立保稅維修專用賬冊，合理確定賬冊核銷周期。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、稅務(wù)局、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)交流合作和復(fù)制推廣

（一）擴(kuò)大黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流合作。發(fā)揮黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作用，推動區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。辦好第三屆中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇、第二屆黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟會議等活動。（省商務(wù)廳、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（二）推動與中國（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在深化RCEP合作、海關(guān)協(xié)作、大宗商品交易、跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大合作成效，推動豫桂東盟物流大通道建設(shè)。（省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、中豫國際港務(wù)集團(tuán)、鄭州市政府負(fù)責(zé)）

（三）加快制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。定期發(fā)布河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，學(xué)習(xí)借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動制度創(chuàng)新成果落地見效。建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣力度，推動改革創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。及時總結(jié)上報(bào)全省制度創(chuàng)新成果，力爭更多河南經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。（省商務(wù)廳、省委改革辦等負(fù)責(zé)）

（四）積極申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)。圍繞建設(shè)國際航空物流中心和航空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮鄭州航空港區(qū)臨空區(qū)位、物流樞紐和功能口岸等優(yōu)勢，探索完善高水平開放政策制度體系，培育開放型經(jīng)濟(jì)新動能，申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)，建設(shè)更具國際影響力和競爭力的改革開放新高地。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州市政府、航空港區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺賬，強(qiáng)化跟蹤問效。相關(guān)單位要主動作為，加強(qiáng)信息溝通和政策銜接，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。鄭州市、開封市、洛陽市政府要加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大改革、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌謀劃和推動落實(shí)，建立激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)發(fā)展動能的有效機(jī)制，進(jìn)一步配強(qiáng)工作力量、強(qiáng)化要素保障，形成上下協(xié)同推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好格局。（河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

（二）完善政策體系。制定政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系2.0版建設(shè)專項(xiàng)方案，持續(xù)在重點(diǎn)特色領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新。在財(cái)政、稅務(wù)、人才等領(lǐng)域出臺專項(xiàng)政策，激勵制度創(chuàng)新，促進(jìn)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才匯聚。（省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行、省法院、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、省委人才辦、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化評估督導(dǎo)。建立河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，適時開展改革創(chuàng)新和建設(shè)情況評估。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革舉措和創(chuàng)新試點(diǎn)有序推進(jìn)、落地見效。（省商務(wù)廳、省委改革辦負(fù)責(zé)）

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