鄂自然資規(guī)〔2022〕3號《湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)湖北省自然資源行政處罰自由裁量實(shí)施辦法的通知》

湖北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)湖北省自然資源行政處罰自由裁量實(shí)施辦法的通知






鄂自然資規(guī)〔2022〕3號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

《湖北省自然資源行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





 

湖北省自然資源廳

2022年12月9日





 

湖北省自然資源行政處罰自由裁量實(shí)施辦法





 

第一章　 總　 則

第一條　 為規(guī)范全省自然資源行政處罰行為，全面推行依法行政，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省自然資源管理實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　 本辦法所稱行政處罰自由裁量，是指自然資源主管部門、法律法規(guī)授權(quán)和受委托行使自然資源行政處罰的組織（以下簡稱“執(zhí)法機(jī)關(guān)”）實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照合法性和合理性原則，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的執(zhí)法行為。

第三條  執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政處罰案件，行使行政處罰自由裁量，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　 實(shí)施自然資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰的法定程序，遵循處罰法定、過罰相當(dāng)、公開公正和處罰與教育相結(jié)合的原則，保障行政當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或相近的違法行為，適用的行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第五條　 實(shí)施自然資源行政處罰，不得出現(xiàn)下列情形：

（一）違法事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)與違法當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

（二）同一縣域內(nèi)，依據(jù)同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理的同類案件中，違法當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)基本相同，但受到的行政處罰差異較大的。


 

第二章　 裁量規(guī)則

第六條　 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

（二）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

（三）違法行為超過追訴時(shí)效的；

（四）其他依法不予行政處罰的。

當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第七條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）行政處罰決定下達(dá)前，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述執(zhí)法機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為且有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第八條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）同一當(dāng)事人五年內(nèi)兩次（含）以上實(shí)施同一性質(zhì)違法行為的；

（二）違法行為涉及侵占或破壞永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，涉及國家、省規(guī)劃礦區(qū)等重要礦區(qū)，涉及國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的；

（三）違法行為妨害國家安全，侵害國家利益、社會公共利益，造成重大社會影響的；

（四）違法行為對他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）以暴力或者其他方式阻撓、抗拒執(zhí)法的；

（六）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無正當(dāng)理由拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；

（七）經(jīng)依法制止，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為致使危害后果進(jìn)一步擴(kuò)大的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)給予從重處罰的。

第九條  執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量時(shí)，對同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰的情節(jié)，且不具有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照法定處罰種類，按最高處罰幅度予以處罰；對同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)，且不具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照法定處罰種類，按最低幅度予以處罰；對同時(shí)具有從重、從輕或者減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素予以處罰。

第十條  執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量時(shí)，對當(dāng)事人同一違法行為違反多個(gè)自然資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定從重處罰；對當(dāng)事人不同違法行為違反多個(gè)自然資源管理法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)分別作出處罰，可以合并執(zhí)行。

第十一條  違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向司法機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替移送。

 

第三章　 實(shí)施程序

第十二條  公民、法人或其他組織違反自然資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查，查明違法事實(shí)，全面收集當(dāng)事人是否具有不予、從輕、減輕、從重等處罰情節(jié)的證據(jù)。

第十三條  執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查報(bào)告中提出行政處罰種類、幅度的建議，說明事實(shí)、理由和依據(jù)；應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人陳述、申辯和聽證的權(quán)利，不得因當(dāng)事人陳述、申辯或聽證而加重行政處罰；作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》中說明有關(guān)從重、從輕或者減輕處罰的理由。

第十四條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門負(fù)責(zé)同志組織會議研究決定：

（一）作出不予行政處罰決定的；

（二）違法情節(jié)復(fù)雜，同時(shí)具有從重、從輕或者減輕處罰情節(jié)的；

（三）作出重大行政處罰決定的；

（四）送達(dá)行政處罰告知和行政處罰聽證告知后，依法變更行政處罰決定的。

第十五條　  執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定中，涉及限期改正或限期履行的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中明確履行的具體期限。確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正或履行，當(dāng)事人申請延長的，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長一次，延長期限一般不得超過30日。

 

第四章　 監(jiān)督管理

第十六條  縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過檢查、考核、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評查等方式，對規(guī)范行政處罰自由裁量工作進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)裁量不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)糾正，盡快消除不良影響。

第十七條  上級自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)下級自然資源主管部門行政處罰裁量不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評。

第十八條  執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以認(rèn)定為裁量不當(dāng)：

（一）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，可以確定合理改正或履行處罰的期限而未確定的；

（二）確定的改正或履行處罰期限明顯不合理的；

（三）處罰的幅度超越或低于規(guī)定的裁量基準(zhǔn)的。

第十九條  因裁量不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)造成危害后果和社會惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

第二十條　 執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法對主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


 

第五章　 附　 則

第二十一條　 本實(shí)施辦法所稱的從輕、從重，是指在法定處罰種類和幅度內(nèi)，根據(jù)具體情節(jié)，處以法定幅度范圍中線以下或者以上的行政處罰；從輕或從重不得超過法定處罰幅度范圍。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/140582.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂自然資規(guī), 湖北省自然資源廳, 湖北省, 自然資源, 行政處罰, 自由裁量, 實(shí)施辦法, 通知