贛府字〔2023〕11號《江西省人民政府關于印發(fā)景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案的通知》

江西省人民政府關于印發(fā)景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案的通知






贛府字〔2023〕11號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

江西省人民政府

2023年2月23日

景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案

為全面推進景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場開展市場采購貿(mào)易方式試點工作，加快發(fā)展我省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，支持外貿(mào)穩(wěn)增長和高質量發(fā)展，根據(jù)商務部等七部門《關于加快推進市場采購貿(mào)易方式試點工作的函》（商貿(mào)函〔2022〕479號），結合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記“要建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”重要指示精神，充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，在風險可控、源頭可溯、責任可究前提下探索優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務流程和監(jiān)管服務方式，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式，形成具有景德鎮(zhèn)特色的市場采購貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，助力傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。

（二）基本原則。

1．創(chuàng)新驅動。探索構建與市場采購貿(mào)易方式相適應的管理制度、運行機制和政策支撐體系，支持相關部門創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化業(yè)務流程，實施便利化措施，著力在市場采購貿(mào)易方式各環(huán)節(jié)和信息化建設等方面加強創(chuàng)新，積極推動市場采購貿(mào)易與跨境電商、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2．貿(mào)易便利。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放寬市場主體準入條件，提高市場和貿(mào)易開放度，促進市場要素高效便捷流動，營造公平競爭的市場環(huán)境，打造高效的運營平臺和服務體系，暢通市場采購貿(mào)易流程，降低企業(yè)運營成本。

3．產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以加快發(fā)展市場采購貿(mào)易為核心，著力帶動陶瓷制造、國際貿(mào)易、物流運輸、金融保險、商事服務等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道培育引進各類外貿(mào)主體，著力優(yōu)化市場采購貿(mào)易經(jīng)營主體結構，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高效協(xié)同和集聚發(fā)展，打造市場采購貿(mào)易方式完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

4．監(jiān)管有序。優(yōu)化監(jiān)管制度設計，在充分借鑒先進地區(qū)試點經(jīng)驗的基礎上，通過優(yōu)化市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，完善市場采購貿(mào)易方式試點配套政策，著力處理好貿(mào)易便利化、監(jiān)管規(guī)范化和市場現(xiàn)代化關系，加強事中事后監(jiān)管，引導市場主體誠信守法經(jīng)營，實現(xiàn)源頭可溯、風險可控、責任可究，確保試點工作穩(wěn)步推進。

（三）發(fā)展目標。加快市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)建設，完善配套服務措施，形成適應市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的新型貿(mào)易管理體制，構建便捷高效的國際貿(mào)易物流通道，積極開展省內(nèi)聯(lián)動，放大試點政策優(yōu)勢，擴大試點政策輻射范圍，助力江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。到2025年，景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場成交總額達到200億元，其中市場采購貿(mào)易出口額突破30億元。

二、實施要件

市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關手續(xù)的貿(mào)易方式。

（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務部等七部門的批準范圍，景德鎮(zhèn)市市場采購貿(mào)易方式試點范圍為景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場，包括陶溪川文創(chuàng)街區(qū)（東至老廠路，西至童賓路，南臨新廠西路，北到鳳凰山北路，總體規(guī)劃2平方公里，營業(yè)面積128萬平方米）和景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽交易中心（北至唐英大道，西南至迎賓大道，東至北汽大道，項目總占地1378畝，營業(yè)面積66萬平方米）兩個區(qū)域。

（二）特定主體。從事市場采購貿(mào)易的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應當向景德鎮(zhèn)市商務主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并按照海關相關規(guī)定在海關辦理進出口貨物收發(fā)貨人備案。

（三）特定商品。在景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場內(nèi)采購的經(jīng)市場采購商品認定體系確認的商品。

（四）申報海關。市場采購貿(mào)易出口商品應當在采購地海關申報。

（五）綜合管理系統(tǒng)。建設市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，為市場采購貿(mào)易各業(yè)務主體提供市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案、交易登記、組貨拼箱、報關、免稅申報和外匯結算等全流程綜合服務。市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)中的相關數(shù)據(jù)向省級商務、海關、稅務、市場監(jiān)管、外匯等主管部門開放。景德鎮(zhèn)市相關主管部門建立市場采購貿(mào)易出口信息共享機制。

（六）監(jiān)管服務體系。建立市場采購商品認定體系、市場采購貿(mào)易信用評價體系、商品質量安全監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風險預警防控體系和知識產(chǎn)權保護、打擊進出口假冒偽劣商品工作體系，全面提升市場發(fā)展水平。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶、外貿(mào)代理商、采購商分別按要求提交相關信息，經(jīng)景德鎮(zhèn)市商務主管部門備案登記后取得市場采購貿(mào)易經(jīng)營者資格。

（二）采購環(huán)節(jié)。采購商可采取自行采購或委托采購的方式開展市場采購貿(mào)易。市場交易達成后，由市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商通過市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等，確保商品交易信息真實、準確、可追溯。

（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單。

（四）商品信息確認。商品信息應經(jīng)市場采購商品認定體系確認，通過市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)與海關實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

（五）通關環(huán)節(jié)。對市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)確認的商品，海關按照市場采購貿(mào)易方式實施監(jiān)管。

（六）結算環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后，及時通過銀行結算賬戶辦理收結匯手續(xù)，出口額應與收匯金額總體匹配。

（七）免稅申報環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶在貨物報關出口次月的增值稅納稅申報期內(nèi)按規(guī)定向主管稅務機關辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報手續(xù)。對通過委托方式出口的貨物，可由受委托的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者代為辦理免稅申報手續(xù)。

四、政策措施

（一）主體準入政策。景德鎮(zhèn)市商務主管部門負責制定市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案辦法，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，各類市場主體備案登記后均可開展市場采購貿(mào)易。

（二）便利通關政策。按照市場采購貿(mào)易監(jiān)管要求，對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實行海關備案管理、信用管理和分類管理。對符合條件的出口商品允許組柜拼箱，按照海關總署有關規(guī)定實行簡化申報，提高通關效率。對市場采購貿(mào)易出口實施海關風險管理，對符合條件的經(jīng)營主體和商品實施便利通關措施。引導支持符合條件的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者通過中國(江西)國際貿(mào)易“單一窗口”辦理原產(chǎn)地證書，利用進口國關稅優(yōu)惠政策提升出口商品國際競爭力。

（三）稅收征管政策。以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物按照規(guī)定免征增值稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。具體操作按照《國家稅務總局關于發(fā)布〈市場采購貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法(試行）〉的公告》（國家稅務總局公告2015年第89號）執(zhí)行。

（四）外匯管理政策。對市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，市場經(jīng)營戶可采取以自身名義出口報關、收結匯，或者委托外貿(mào)代理商代理出口報關、由代理商收結匯或委托方以自身名義收結匯等方式。市場采購貿(mào)易經(jīng)營者可按規(guī)定申請開立經(jīng)常項目外匯結算賬戶；個人從事市場采購貿(mào)易，可通過個人外匯賬戶辦理符合相關要求的市場采購貿(mào)易外匯結算。通過市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，對市場采購貿(mào)易外匯收支主體實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測；經(jīng)辦銀行應按照展業(yè)三原則要求，加強對市場采購貿(mào)易外匯收支真實性的審核。鼓勵市場主體開展跨境貿(mào)易人民幣結算。

（五）質量監(jiān)督政策。推動企業(yè)按照相關產(chǎn)品質量標準組織生產(chǎn)和采購，督促市場采購貿(mào)易經(jīng)營者落實產(chǎn)品質量主體責任。加強出口商品質量溯源管理，建立全程信息化追溯體系。建立出口商品質量信息反饋機制，定期對市場采購貿(mào)易商品進行質量抽查，召開質量分析通報會，發(fā)布質量抽查結果。

（六）知識產(chǎn)權保護政策。建立健全知識產(chǎn)權保護制度。商務、海關、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動開展知識產(chǎn)權保護，按照責任分工依法查處侵犯知識產(chǎn)權的違法行為，建立健全知識產(chǎn)權維權援助和舉報投訴工作機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。景德鎮(zhèn)市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市場采購貿(mào)易方式試點工作領導小組，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，確保試點工作平穩(wěn)有序推進。省商務廳要會同有關部門加強指導協(xié)調(diào)，積極爭取國家有關部委加大對試點工作的政策支持力度，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中遇到的困難和問題，適時總結評估試點政策執(zhí)行情況和實施效果。

（二）健全管理機制。景德鎮(zhèn)市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法和實施細則，推進市場采購貿(mào)易流程、商品認定、知識產(chǎn)權保護、商品溯源、質量管理、風險防范、信用保障等體系建設，牽頭制定通關、稅收、外匯等操作辦法，構建政府主導、各部門共同參與的綜合管理機制。

（三）完善服務功能。景德鎮(zhèn)市人民政府要積極培育或引進有實力的外貿(mào)綜合服務企業(yè)和專業(yè)團隊入駐市場，提高報關、物流、融資、保險等服務水平。要以國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設為抓手，通過中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、陶溪川電商直播基地、國家文化出口基地等平臺，全面提升經(jīng)貿(mào)開放能級。要優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈模式，引導“景漂”“洋景漂”參與建設新型國內(nèi)外市場營銷體系，推動建立“海外展銷中心”，豐富市場采購貿(mào)易方式貿(mào)易渠道。

（四）強化服務保障。景德鎮(zhèn)市人民政府要制定市場采購貿(mào)易試點配套扶持政策，進一步完善政務服務、市場監(jiān)管、質量檢測、知識產(chǎn)權保護等公共服務設施，提高綜合服務水平，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，構建完善的配套服務體系，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，支持各地各類市場主體在試點范圍積極開展市場采購貿(mào)易業(yè)務。省商務廳要支持景德鎮(zhèn)市利用各類經(jīng)貿(mào)活動平臺舉辦市場采購貿(mào)易方式試點推介活動，多形式、多渠道開展宣傳推廣，高水平推進市場采購貿(mào)易方式試點工作。

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