您當前的位置：鄂政辦函〔2023〕2號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民健身條例〉貫徹實施工作方案的通知》
《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民健身條例〉貫徹實施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2023〕2號
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《〈湖北省全民健身條例〉貫徹實施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2023年2月2日
《〈湖北省全民健身條例〉貫徹實施工作方案》
《湖北省全民健身條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會第三十三次會議修訂通過，自2022年12月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本，以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為核心，以助推體育強省建設(shè)為目標，推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻體育力量。
二、主要措施
（一）開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。
1.采取多種方式宣傳普及《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及各類新媒體作用，加強宣傳和指導(dǎo)，普及全民健身文化，增強公民健身意識。
完成時間：2023年2月
責(zé)任單位：省人大常委會法制工作委員會、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省體育局，各市、州、縣人民政府
2.組織開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等方式，對《條例》進行宣講、培訓(xùn)，準確把握和理解《條例》內(nèi)涵，提升各級各部門對《條例》的理解能力和執(zhí)行能力。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
（二）制定配套制度和重點舉措。
3.建立健全全民健身工作聯(lián)席會議機制。縣級以上人民政府應(yīng)制定本地區(qū)全民健身實施計劃，完善全民健身工作聯(lián)席會議制度，建立部門聯(lián)動、責(zé)任明確、各司其職、齊抓共管的工作機制。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省全民健身工作廳際聯(lián)席會議成員單位，各市、州、縣人民政府
4.完善全民健身公共服務(wù)財政保障機制?？h級以上人民政府應(yīng)當將全民健身工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機制；嚴格落實體育彩票公益金專款專用，不得擠占、挪用或擅自調(diào)整。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省財政廳、省體育局，各市、州、縣人民政府
5.制定實施全民健身設(shè)施補短板行動計劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要對照國家相關(guān)標準規(guī)范和群眾需求，摸清健身設(shè)施短板底數(shù)，制定補短板行動計劃，明確每年度目標任務(wù)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的全民健身中心、體育公園、游泳館、多功能運動場、足球場、健身步道、綠道、自行車道等健身設(shè)施。
完成時間：2025年底
責(zé)任單位：省體育局、省自然資源廳、省發(fā)改委、省住建廳，縣級人民政府
6.落實居住社區(qū)配套設(shè)施。新建、改建和擴建城鄉(xiāng)居住區(qū)要嚴格落實室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配套全民健身設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；未達到標準的既有居住區(qū)，要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，通過補建、置換、租賃等方式配建全民健身設(shè)施；不具備標準建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標準全民健身設(shè)施。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、省體育局，各市、州、縣人民政府
7.制定湖北省公共體育設(shè)施管理辦法。為促進公共體育設(shè)施建設(shè)，加強公共體育設(shè)施管理，制定公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開放使用、管理服務(wù)等規(guī)章制度，明確各級政府及相關(guān)部門、社會公眾的權(quán)利與義務(wù)，確保公共體育設(shè)施安全高效開放。加強公共體育設(shè)施開放使用評估，對不符合相關(guān)要求的，督促其限期整改。
完成時間：2025年底
責(zé)任單位：省體育局、省司法廳
8.實施新全民健身示范工程。制定《湖北省新全民健身示范工程第二個四年行動計劃（2022-2025年）》，持續(xù)實施新全民健身示范工程，強化示范引領(lǐng)，推動體育公園、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道運動健身中心、文體廣場、健身長廊等項目建設(shè)。
完成時間：2025年底
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
9.推動學(xué)校體育設(shè)施開放。加強對學(xué)校體育場館開放相關(guān)政策的宣傳和解讀。鼓勵各地探索學(xué)校體育場館開放的新政策、新機制和新模式。加強對學(xué)校體育場館開放工作的評估督導(dǎo),推動符合條件的學(xué)校在課余和節(jié)假日期間向?qū)W生和公眾開放?？h級以上人民政府應(yīng)當對向公眾開放的學(xué)校體育設(shè)施予以支持,通過政府購買服務(wù)、辦理有關(guān)責(zé)任保險等方式加強學(xué)校體育設(shè)施的安全保障。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省教育廳、省體育局，各市、州、縣人民政府
10.培養(yǎng)青少年終身運動習(xí)慣。大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道；保障學(xué)生在校期間每天參加至少一小時的體育鍛煉，加強學(xué)生體育技能培訓(xùn)，讓學(xué)生掌握1至2項體育運動技能；學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性運動會；教育主管部門要加強學(xué)校體育工作，定期開展督導(dǎo)、檢查。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省教育廳、省體育局
11.加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“雙減”政策，開展預(yù)防青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的科學(xué)普及，引導(dǎo)學(xué)生積極參加校內(nèi)外體育活動，加強學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委、省體育局
12.完善全民健身賽事活動體系。構(gòu)建全社會參與、全人群覆蓋、多項目普及、多層級聯(lián)動、貫穿全年、線上線下相結(jié)合的全民健身賽事活動體系；辦好省運會、省殘運會、省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，舉辦全省社區(qū)運動會、省冰雪大會、武漢馬拉松等品牌賽事；深入開展“三大球”等運動項目賽事活動。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局、省民宗委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府
13.加強賽事活動安全管理。加大賽事活動安全監(jiān)管力度，建立健全安全風(fēng)險排查、研判、評估、管控和責(zé)任追究制度；做好高危險性體育賽事活動管理；加強戶外安全知識教育，引導(dǎo)群眾科學(xué)認識身心狀況、理性評估競技能力、有效防范參賽風(fēng)險。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)健委、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局
14.培育壯大體育社會組織。構(gòu)建省、市、縣三級體育總會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會網(wǎng)絡(luò)體系，推動運動項目協(xié)會和人群體育協(xié)會向社區(qū)延伸、向鄉(xiāng)村下沉；鼓勵各地出臺獎勵政策，支持各級各類體育社會組織提供全民健身公共服務(wù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
15.加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。健全社會體育指導(dǎo)員選拔、培訓(xùn)和服務(wù)評價激勵機制，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在科學(xué)健身指導(dǎo)、賽事活動組織、場地設(shè)施運維、體育宣傳等方面作用；探索設(shè)立公益性崗位，支持和保障社會體育指導(dǎo)員工作；加強全民健身志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，建立以社會體育指導(dǎo)員為主體，運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師等參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局
16.提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。加強基層全民健身指導(dǎo)從業(yè)人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)，建立科學(xué)健身指導(dǎo)專家?guī)欤煌七M科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)、賽事活動組織等進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，普及推廣健康理念、健身方法、運動技能；持續(xù)開展“全民健身大講堂荊楚行”，定期開展《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)健委、省教育廳、省廣電局
17.建立常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測機制。建立健全省、市、縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測站點，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)國民體質(zhì)抽樣檢測比例，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，加強公眾健身指導(dǎo)和健康服務(wù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局、省衛(wèi)健委
18.健全全民健身監(jiān)督評估機制。建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善公眾全民健身服務(wù)滿意度考評體系，建立第三方全民健身監(jiān)督機制。組織開展全民健身實施計劃年度評估，對全民健身設(shè)施建設(shè)的推進情況進行專項評估。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
19.建立省級全民健身公共服務(wù)信息化平臺。集成全民健身電子地圖、場館運營、國民體質(zhì)監(jiān)測、賽事活動發(fā)布、科學(xué)健身指導(dǎo)等功能，提供查詢、預(yù)訂、參賽等便捷服務(wù)，通過匯集場館運營、賽事活動、國民體質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全民健身信息資源共享，提升全民健身管理水平和服務(wù)能力。
完成時間：2025年
責(zé)任單位：省體育局
20.推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范體育健身市場，推動與公眾生活水平相適應(yīng)的體育消費。大力發(fā)展運動項目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶外運動、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
21.建立完善體育行政執(zhí)法工作機制。加強體育行政執(zhí)法工作，將體育行政執(zhí)法納入相對集中行政處罰權(quán)綜合執(zhí)法范圍，或者依法委托綜合執(zhí)法機構(gòu)，由其行使相關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局、省公安廳、省司法廳、省文旅廳
22.開展全民運動健身模范市（州）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。積極引導(dǎo)各地創(chuàng)建國家全民運動健身模范市（州）、縣（市、區(qū)），以增強城市發(fā)展活力，提升人民生活品質(zhì)和健康水平，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標，在全省創(chuàng)建一批省級全民運動健身社區(qū)鄉(xiāng)村。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局，縣級以上人民政府
（三）開展《條例》監(jiān)督檢查。
23.完成《條例》實施情況報告?！稐l例》實施滿一年后，向省人大常委會報告《條例》實施情況；實施滿三年后，組織開展《條例》實施情況自查或立法后評估，提出《條例》實施情況自查報告或立法后評估報告。
完成時間：2023-2025年
責(zé)任單位：省體育局
24.積極配合省人大社會委開展《條例》執(zhí)法檢查。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局
25.在制定相關(guān)配套行政規(guī)范性文件中落實備案審查規(guī)定。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省體育局、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認識?！稐l例》的修訂實施，對推進我省全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，各地、各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，認真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣人民政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級全民健身聯(lián)席會議機制作用，制訂切實可行的工作計劃，嚴格按照時間節(jié)點落實目標任務(wù)，共同推進《條例》的貫徹實施。
（三）落實主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照本方案明確的職責(zé)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施、廣泛開展全民健身賽事活動、健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)、提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平、推進全民健身智慧化發(fā)展等，落實主體責(zé)任，加快制定、完善并落實配套措施和實施細則，確?！稐l例》在各地落地生根。
（四）強化監(jiān)督實施。各市、州、縣人民政府和體育行政部門要根據(jù)本工作方案，加強《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)實施情況的督辦檢查，推動我省全民健身事業(yè)更好更快發(fā)展。
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