鄂政辦發(fā)〔2022〕51號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進省屬高校一流學(xué)科建設(shè)若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進省屬高校一流學(xué)科建設(shè)若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕51號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加快推進省屬高校一流學(xué)科建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年12月10日

關(guān)于加快推進省屬高校一流學(xué)科建設(shè)的若干措施
 

按照《教育部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（教研〔2022〕1號）和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全面推進高等教育強省建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)就加快推進省屬高校一流學(xué)科建設(shè)提出如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“雙一流”建設(shè)的重要指示批示精神，落實省第十二次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以爭創(chuàng)一流為目標，按照“一流理念、一流規(guī)劃、一流人才、一流平臺、一流成果、一流機制”的發(fā)展思路，堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才初心使命；堅持人才優(yōu)先，健全引育用留機制，打造一流師資隊伍；堅持特色一流，深化內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色；堅持扶優(yōu)扶強，動態(tài)調(diào)整，激發(fā)高校內(nèi)生動力。實施省屬高校一流學(xué)科建設(shè)突破行動，力爭到2025年2所以上省屬高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列，到2030年3-5所省屬高校進入國家“雙一流”建設(shè)行列，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供人才支撐。

二、建設(shè)對象

強化國家重大戰(zhàn)略和我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，充分考慮學(xué)校綜合實力、學(xué)科領(lǐng)軍人物、科研創(chuàng)新平臺、科研成果、學(xué)科評估、統(tǒng)籌組織能力等因素和專家評議意見，比選確定11所省屬高校11個學(xué)科為一流學(xué)科建設(shè)學(xué)科，其中，首批確定4個學(xué)科為重點建設(shè)學(xué)科，其他7個學(xué)科為培育建設(shè)學(xué)科。建設(shè)期為2023-2025年。建立動態(tài)調(diào)整機制，建設(shè)期內(nèi)以“賽馬”制方式，將建設(shè)成效不突出的重點建設(shè)學(xué)科調(diào)整為培育建設(shè)學(xué)科；將工作力度大、進展快、成效顯著的2個培育建設(shè)學(xué)科納入重點建設(shè)學(xué)科；對工作進展慢、成效不明顯的2個培育建設(shè)學(xué)科調(diào)出建設(shè)范圍。

三、壓實高校主體責(zé)任，聚焦攻堅任務(wù)突破

高校要把建設(shè)一流學(xué)科作為“一把手”工程，遵循學(xué)科建設(shè)規(guī)律，找目標、找差距、找路徑、找狀態(tài)，采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌和集中各類資金、資產(chǎn)和資源，舉全校之力在較短時間內(nèi)使建設(shè)學(xué)科在體現(xiàn)學(xué)科核心競爭力的標志性成就方面取得突破性進展。

（一）加快提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把立德樹人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準。牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，圍繞國家戰(zhàn)略和我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，瞄準科技前沿和關(guān)鍵核心領(lǐng)域，筑牢科學(xué)教育和工程教育基礎(chǔ)，全面提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和實踐能力。深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加快培養(yǎng)卓越工程師和急需緊缺高層次人才。（建設(shè)高校，省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快集聚高層次人才。健全高層次人才引育用留機制，從海內(nèi)外知名高校和科研院所引進全職院士、杰青、長江學(xué)者特聘教授及“四青”等高層次人才擔任建設(shè)學(xué)科帶頭人，充實學(xué)科團隊；加大戰(zhàn)略科技后備力量青年科研人員培育力度，安排重要科研崗位向有標志性成果和突出貢獻的杰出青年人才傾斜；對入選國家級人才計劃或取得標志性成果的青年人才給予追加支持。實行更加精準的人才激勵政策，對引進的高層次人才和學(xué)校的杰出青年人才，按省有關(guān)人才發(fā)展激勵政策落實配套支持。（建設(shè)高校，省委組織部，省教育廳、省科技廳、省人社廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加快建設(shè)國家級科研平臺。搶抓國家實驗室科技體制改革機遇，積極參與國家實驗室、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級科研平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打破學(xué)科壁壘，將學(xué)校人、財、物等多方資源向建設(shè)學(xué)科科研平臺匯聚。聚焦重大戰(zhàn)略需求，提升現(xiàn)有國家、省級科研平臺能級，積極爭創(chuàng)國家級科研平臺。（建設(shè)高校，省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加快產(chǎn)出重大科技成果。匯聚整合校內(nèi)科研資源和力量，推動建設(shè)學(xué)科跨學(xué)科、跨學(xué)院的有組織科研，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。主動融入武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北“三高地、兩基地”建設(shè)，積極承擔國家級重大科研項目，力爭產(chǎn)出國家科學(xué)技術(shù)獎、國家教學(xué)成果獎等一批國家級重大科技成果。主動走出去，推動跨學(xué)校、跨系統(tǒng)科研合作，與高水平大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合申報課題，聯(lián)合開展高水平科研，聯(lián)合開展“卡脖子”及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為培育高層次人才、產(chǎn)出高水平科研成果蓄勢賦能。（建設(shè)高校，省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳按職責(zé)分工負責(zé)）

四、落實職能部門責(zé)任，加大政策支持力度

充分發(fā)揮省直有關(guān)部門的職能作用，加大對建設(shè)學(xué)科尤其是重點建設(shè)學(xué)科的支持力度，打政策組合拳。凡屬簡政放權(quán)、先行先試的改革試點，建設(shè)高?？?ldquo;一事一報”“一校一策”向省直有關(guān)部門申報實施。

（一）強化人才發(fā)展激勵。完善績效工資分配辦法，支持建設(shè)高校對建設(shè)學(xué)科的高層次人才、全職承擔國家及省重大戰(zhàn)略任務(wù)的學(xué)科帶頭人實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式，所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位績效工資總量。對建設(shè)學(xué)科承擔國家重大科技項目的經(jīng)費，其中用于獎勵突出貢獻科研人員的，納入單位績效工資總量，但不受總量限制。提高科研項目間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。支持建設(shè)高校試點開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。對牽頭獲得國家科技獎的主要獲得者按政策給予獎勵。完善高層次人才服務(wù)保障制度，對入選省級以上人才計劃的引進人才，落實一次性資金資助、子女教育、醫(yī)療、住房、職稱評聘、稅收優(yōu)惠等方面政策，為外籍高層次引進人才提供居留和出入境便利化。（省委組織部，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省公安廳，建設(shè)高校按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化平臺建設(shè)布局。省直有關(guān)部門要充分利用國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)勢整合、布局建設(shè)的機遇，積極爭取國家有關(guān)部門支持，科學(xué)謀劃，周密部署，將國家級科研平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向建設(shè)學(xué)科傾斜，尤其是向重點建設(shè)學(xué)科傾斜。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳，建設(shè)高校）

（三）強化有組織的科研。省直有關(guān)部門要準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，深化有組織科研體制機制改革。圍繞武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、湖北“三高地、兩基地”、國家實驗室和湖北實驗室建設(shè)，爭取國家有關(guān)部門支持，組織建設(shè)學(xué)科牽頭或參與申報國家重大科研項目，優(yōu)先支持建設(shè)學(xué)科牽頭申報國家級、省部級科研項目。面向建設(shè)學(xué)科，立項建設(shè)一批省級重點科研項目。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳，建設(shè)高校）

（四）強化投入績效導(dǎo)向。高校按照有關(guān)要求制定一流學(xué)科建設(shè)規(guī)劃書（2023-2025年）和年度目標任務(wù)書，經(jīng)省教育廳、省財政廳審核同意后實施。省財政通過省屬高校“雙一流”建設(shè)資金安排專門經(jīng)費，支持省屬高校一流學(xué)科建設(shè)。按照競爭性、差異化、預(yù)撥與獎補相結(jié)合的原則分配。專門經(jīng)費用于首批重點建設(shè)學(xué)科、培育建設(shè)學(xué)科的比例為6∶4，后續(xù)分配比例根據(jù)建設(shè)情況動態(tài)調(diào)整，每年將50%的建設(shè)經(jīng)費納入高校年初部門預(yù)算，剩余經(jīng)費按年度目標任務(wù)完成情況和高校自籌資金到位情況給予獎補。建設(shè)周期結(jié)束后，由省教育廳牽頭對建設(shè)高校進行綜合評價，對超額完成建設(shè)目標的高校給予獎勵，對未完成建設(shè)目標的高校按照一定比例收回資金。武漢市屬高校的建設(shè)經(jīng)費由武漢市負責(zé)，省財政根據(jù)其目標任務(wù)完成情況予以獎補。設(shè)立省屬高校一流學(xué)科建設(shè)專項基金，通過市場化運作模式，支持建設(shè)高校開展科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳；責(zé)任單位：建設(shè)高校）

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進一流學(xué)科建設(shè)

（一）建立協(xié)調(diào)推進機制。建立由省直有關(guān)部門、有關(guān)市州政府、建設(shè)高校負責(zé)同志參加的省屬高校一流學(xué)科建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制，省政府分管副省長為召集人，每半年至少召開一次會議，研究解決一流學(xué)科建設(shè)中的重大問題。建設(shè)高校建立由學(xué)校黨政主要負責(zé)人領(lǐng)銜的工作推進機制，每季度至少召開一次會議，分析問題，研究對策，扎實推進一流學(xué)科建設(shè)。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：建設(shè)高校）

（二）建立激勵約束機制。省級建立建設(shè)學(xué)科年度目標任務(wù)考核機制，省教育廳與建設(shè)高校簽訂年度目標任務(wù)書，將年度目標任務(wù)完成情況作為省委對省屬高校相關(guān)考核工作的重要因素。按照“以目標定任務(wù)、以任務(wù)配資源、以績效給獎補”的原則，對年度目標任務(wù)完成較好的高校，在資金分配等方面予以傾斜支持；未完成年度目標任務(wù)的高校，在年度考核中不能評為優(yōu)秀等次，并扣減相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費。建設(shè)高校要建立相應(yīng)獎懲機制，將建設(shè)學(xué)科年度目標任務(wù)完成情況作為對全體班子成員、相關(guān)部門（院系）、學(xué)科帶頭人的重要考核內(nèi)容。（省委組織部、省教育廳、省財政廳，建設(shè)高校按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）建立對口支持機制。以學(xué)科建設(shè)為重點，建立在鄂部屬高校與建設(shè)高校對口支持機制，推進部屬高校在學(xué)科建設(shè)管理、人才隊伍建設(shè)、科研平臺建設(shè)、教育教學(xué)改革及優(yōu)質(zhì)資源共享等方面對建設(shè)高校進行對口支持，加快提升建設(shè)學(xué)科整體實力。支持建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)學(xué)科需要，積極尋求與國內(nèi)外知名高校合作共建建設(shè)學(xué)科，借智借力提高省屬高校學(xué)科建設(shè)水平。（建設(shè)高校，省教育廳，省委組織部按職責(zé)分工負責(zé)）

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