鄂政辦發(fā)〔2022〕45號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕45號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年9月15日






 

湖北省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）

為貫徹習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步鞏固拓展全省殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號），結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、主要目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，促進殘疾人就業(yè)政策法規(guī)體系更加完善，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)培訓水平顯著提高，殘疾人職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)4.5萬人，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）落實機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

1.落實《湖北省機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)實施辦法》，切實保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，促進黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。（省殘聯(lián)、省委組織部、省委編辦，省人社廳、省政府國資委及各市、州、縣按職責分工負責）

2.建立各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進計劃，確保“十四五”期間，編制50人（含）以上的省級、市（州）級機關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)；縣級以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中有15%（含）以上的殘疾人?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的省級、市（州）級機關(guān)和事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。（省委組織部、省委編辦，省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（二）落實國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。

3.國有企業(yè)組織助殘就業(yè)活動。選擇一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業(yè)應(yīng)當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國有企業(yè)應(yīng)當將按比例安排殘疾人就業(yè)納入企業(yè)社會責任報告。每年新增建設(shè)郵政報刊零售亭等社區(qū)公共服務(wù)點時，預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。各地煙草專賣管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（省政府國資委、省人社廳，省郵政管理局、省煙草專賣局，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（三）落實民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。

4.開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。出臺頭部平臺、電商、快遞等企業(yè)幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體措施，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。（省人社廳、省經(jīng)信廳，省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會及各市、州、縣按職責分工負責）

5.組織創(chuàng)立助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)聯(lián)合會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等參與搭建助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新平臺，加強對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的指導與扶持，提供聯(lián)系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和雇主培訓等服務(wù)。推進助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和人才交流，將殘疾人就業(yè)納入“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等活動，開展“民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)”“民營企業(yè)進校園”等活動，定向開發(fā)見習崗位，安排殘疾人就業(yè)。探索建立政府主導、社會聯(lián)動、全民支持的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式，逐步形成助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會化、常態(tài)化、市場化。（省民政廳、省市場監(jiān)管局、省人社廳，省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會、省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（四）落實殘疾人組織助殘就業(yè)行動。

6.發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？偨Y(jié)不同類別殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，推廣“千企萬人助殘就業(yè)計劃”等項目，打造殘疾人文創(chuàng)基地，鼓勵支持有一定基礎(chǔ)的殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。（省殘聯(lián)，省文旅廳及各市、州、縣按職責分工負責）

（五）落實就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。

7.大力推進輔助性就業(yè)。在各地建立的“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)。發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用，推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。市（州）級殘聯(lián)普遍開展殘疾人輔助性就業(yè)勞動項目調(diào)配工作，開發(fā)、收集、儲備勞動項目，打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。在輔助性就業(yè)機構(gòu)試點設(shè)置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員。（省殘聯(lián)，省人社廳、省民政廳及各市、州、縣按職責分工負責）

8.將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，提供有針對性的重點幫扶。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實公益性崗位補貼與社保補貼。（省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（六）落實農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。

9.落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持。通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。開展“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路自強借東風”農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動，幫扶帶動1000名農(nóng)村殘疾人就業(yè)。（省人社廳，省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省財政廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局及各市、州、縣按職責分工負責）

10.加大精準幫扶力度，促進困難殘疾人就業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓項目。幫助納入防止返貧監(jiān)測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。定點幫扶項目向殘疾人就業(yè)傾斜。（省發(fā)改委、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局及各市、州、縣按職責分工負責）

（七）落實殘疾人大學生就業(yè)幫扶行動。

11.建立高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。加強對殘疾人大學生所在高校的指導，做好殘疾人大學生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，落實各類就業(yè)扶持相關(guān)補貼政策。（省教育廳、省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

12.將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動中。（省人社廳、省教育廳、省政府國資委，省工商聯(lián)、省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

13.推進湖北省“陽光就創(chuàng)”殘疾人大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進活動。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場招聘、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動。（省教育廳、省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（八）落實盲人按摩就業(yè)促進行動。

14.推進省級盲人按摩醫(yī)院的醫(yī)療、康復、培訓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建相應(yīng)醫(yī)療管理團隊，形成區(qū)域示范中心，帶動影響周邊地區(qū)建設(shè)盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。（省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省人社廳、省衛(wèi)健委及各市、州、縣按職責分工負責）

15.加強盲人醫(yī)療按摩人員考試、資格審核、繼續(xù)教育和職稱評審等工作組織，支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所和進入醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。（省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省人社廳、省衛(wèi)健委及各市、州、縣按職責分工負責）

16.推動盲人保健按摩行業(yè)標準化建設(shè)，發(fā)揮各級盲人保健按摩實訓基地、盲人按摩機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)示范作用，規(guī)范開展盲人保健按摩及培訓，促進盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平提升和行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。（省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省人社廳、省衛(wèi)健委及各市、州、縣按職責分工負責）

（九）落實殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。

17.依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。充分利用全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證系統(tǒng)和全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，準確掌握全省殘疾人就業(yè)基本數(shù)據(jù)。（省人社廳、省政務(wù)辦、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省退役軍人廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

18.開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。（省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

19.將殘疾人就業(yè)納入各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)范圍?？h級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標準、流程等規(guī)章制度。定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動。（省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

20.試點并逐步推動建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)，將殘疾人就業(yè)服務(wù)按規(guī)定納入政府購買服務(wù)范圍。（省人社廳、省財政廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

21.對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策，將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。制定政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，開展各類殘疾人就業(yè)服務(wù)。（省人社廳、省財政廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（十）落實殘疾人職業(yè)技能提升行動。

22.以殘疾人職業(yè)能力評估結(jié)果為依據(jù)，以勞動力市場需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設(shè)，引導職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，分類開展精準培訓。（省殘聯(lián)，省人社廳、省教育廳及各市、州、縣按職責分工負責）

23.對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼，對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓合格證）的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。（省殘聯(lián)，省人社廳、省財政廳及各市、州、縣按職責分工負責）

24.加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設(shè)。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學生招收規(guī)模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規(guī)定享受學生資助政策。（省殘聯(lián)，省人社廳、省財政廳、省教育廳及各市、州、縣按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全省各級殘工委加強組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。全省各級人民政府促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制推動殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實。各責任部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，落實職責分工。各級殘聯(lián)配合有關(guān)部門完善、落實、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業(yè)幫扶活動，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。

（二）加強資金保障。落實《湖北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《湖北省完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的實施方案》，保障殘疾人相關(guān)資金投入，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目實施辦法，確定合理的補貼和獎勵標準、條件等內(nèi)容，對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。

（三）加強宣傳動員。充分利用重要時間節(jié)點，加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻形式，大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個人的表彰宣傳力度。

（四）加強監(jiān)督檢查。各市、州、縣人民政府要進一步明確各項行動負責部門和職責分工，按年度對本方案實施情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。各市、州、縣殘工委每年年底向上一級殘工委報送落實情況，并在方案實施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。2024年底，省政府殘工委辦公室要會同有關(guān)部門和單位，對本實施方案落實情況進行總結(jié)評估。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/140777.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 促進, 殘疾人, 就業(yè), 三年, 行動, 實施方案, 2022, 2024年, 通知