浙政發(fā)〔2023〕6號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知





浙政發(fā)〔2023〕6號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

浙江省人民政府

2023年2月12日




 

浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十五次黨代會(huì)部署，著力構(gòu)建“315”（“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，云計(jì)算與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等15大戰(zhàn)略領(lǐng)域）科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技和人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，以全面提升科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力為關(guān)鍵，全力實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，打造三大科創(chuàng)高地升級(jí)版，加快形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)取得更大進(jìn)展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到66%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件以上，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到185人年以上。

——高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系加快完善。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)的科創(chuàng)走廊體系輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，爭(zhēng)取建成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）4家（個(gè)）以上、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家。浙江大學(xué)在創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)中走在前列，一批省屬高校穩(wěn)居全國(guó)前100位并明顯進(jìn)位。

——重大引領(lǐng)性硬核成果加快涌現(xiàn)。重點(diǎn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平明顯提升，在智能計(jì)算與人工智能、結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在云計(jì)算與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進(jìn)技術(shù)、腦科學(xué)與腦機(jī)融合、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物育種和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工與復(fù)合材料、“雙碳”與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，取得重大標(biāo)志性成果100項(xiàng)左右。

——具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)加快形成。加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，集聚全球頂尖人才200名左右，具有國(guó)內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各2000名左右?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超1000億元，技術(shù)交易總額累計(jì)超1萬(wàn)億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超1萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重大科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)。

1.打造新型實(shí)驗(yàn)室體系。推動(dòng)新型實(shí)驗(yàn)室提能升級(jí)，分梯次建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的重要支撐和新型舉國(guó)體制的實(shí)踐樣板，支持西湖實(shí)驗(yàn)室、浙大余杭腦機(jī)交叉研究院等創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地），打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地群。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，高水平建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為五星的，延續(xù)給予每年1億元省財(cái)政資金補(bǔ)助。根據(jù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求，建立省實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化重組和系統(tǒng)化提升。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.建設(shè)高水平大學(xué)。大力實(shí)施高等院校“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng)新型大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)，在全省建成一批教育、科技、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的高水平大學(xué)，推動(dòng)更多省屬高校躋身國(guó)內(nèi)一流、世界一流。重點(diǎn)加強(qiáng)“登峰學(xué)科”建設(shè)，完善高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，實(shí)施基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案，推進(jìn)高校院所開展有組織的科研，加強(qiáng)數(shù)理力學(xué)、量子信息、腦科學(xué)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)一批數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。（責(zé)任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省科技廳）

3.打造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心體系。支持省智能工廠操作系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持清華長(zhǎng)三角研究院等深入?yún)⑴c長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。建成省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)以上，每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院30家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100家、省級(jí)工程研究中心40家左右。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

4.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，5年總投資超1000億元。支持烏鎮(zhèn)之光超算中心創(chuàng)建國(guó)家超算中心。做強(qiáng)做精高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單點(diǎn)突破、具備國(guó)際領(lǐng)先水平的新型科研組織，加大對(duì)中國(guó)科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，到2027年，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)120家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破行動(dòng)。

1.集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。迭代關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目2000個(gè)以上，力爭(zhēng)制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80%以上。帶動(dòng)企業(yè)等社會(huì)資本投入超1000億元，取得硬核科技成果500項(xiàng)以上。對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先推薦申請(qǐng)認(rèn)定首臺(tái)套產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

2.創(chuàng)新科技攻關(guān)機(jī)制。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持“戰(zhàn)略規(guī)劃+專項(xiàng)行動(dòng)+年度榜單”和“重大專項(xiàng)+重大專題+重大項(xiàng)目”，深化揭榜掛帥、賽馬制、軍令狀等攻關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，深化完善長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研貫通、上下游一體”的科創(chuàng)全鏈條。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。深度對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份能力，著力提升10大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

（三）實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動(dòng)。

1.培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)科技型企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃升級(jí)版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，到2027年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超5萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)超13萬(wàn)家、科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到120家、科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家左右。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，培育世界一流企業(yè)15家左右，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到840家以上。大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)每年新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

2.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制重塑。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)打造中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌，每年技術(shù)交易總額超2000億元。謀劃設(shè)立省科創(chuàng)基金，支持重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施重大場(chǎng)景應(yīng)用工程，深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)套提升工程，每年新增首臺(tái)套裝備200項(xiàng)、首批次新材料25項(xiàng)、首版次軟件70項(xiàng)。深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，建立科技成果五元價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建研、用、獎(jiǎng)一體的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，搶占智能視頻處理、高性能專用芯片、智能系統(tǒng)與超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，提升“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)，加快建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到15%左右。聚焦工業(yè)“五基”（基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝及裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)），實(shí)施200個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、600個(gè)左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”企業(yè)協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）實(shí)施戰(zhàn)略人才力量集聚提質(zhì)行動(dòng)。

1.引育高端創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，引育更多具有全球影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì)，建立青年科學(xué)家長(zhǎng)期滾動(dòng)支持機(jī)制，培育一流的基礎(chǔ)研究人才和青年科學(xué)家隊(duì)伍。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求，加快培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，面向創(chuàng)新型國(guó)家和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)引進(jìn)1000名海外工程師，引進(jìn)各類科技人才1萬(wàn)名。布局10個(gè)外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省科協(xié)，有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

2.打造卓越工程師隊(duì)伍。深入實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，謀劃實(shí)施“實(shí)驗(yàn)工程師”隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)。到2027年，力爭(zhēng)全省技能人才總量達(dá)到1500萬(wàn)人左右，其中高技能人才數(shù)量超過(guò)550萬(wàn)人。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省人力社保廳）

3.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才管理體制改革，建好用好“浙里人才之家”等重大應(yīng)用，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。深化科技人才多元評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科研系列職稱自主評(píng)聘改革試點(diǎn)，推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省，開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制。（責(zé)任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）

（五）實(shí)施全域創(chuàng)新能級(jí)跨越提升行動(dòng)。

1.打造科創(chuàng)走廊體系。堅(jiān)持一廊引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持杭州依托城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興G60、紹興、浙中、臺(tái)州灣等建設(shè)各具特色的科創(chuàng)走廊。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）

2.提升中心城市創(chuàng)新能級(jí)。唱好杭州、寧波“雙城記”，支持建設(shè)人才集聚平臺(tái)，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市前列。支持湖州、嘉興、紹興、金華等國(guó)家創(chuàng)新型城市提能升級(jí)，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創(chuàng)新中心、麗水浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)。加快打造具有世界影響力的創(chuàng)新型城市群，支持有條件的城市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湖州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”，推動(dòng)杭州、寧波國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)前10位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級(jí)高新區(qū)工業(yè)大縣全覆蓋。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

3.提升工業(yè)大縣科創(chuàng)能力。支持工業(yè)大縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，加大企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和科技支撐，支持工業(yè)大縣發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。推動(dòng)新昌等國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)縣域科技創(chuàng)新樣板，國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

4.科技賦能山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展。建立“一縣一策”精準(zhǔn)支持機(jī)制，深入實(shí)施山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)，推進(jìn)“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。實(shí)施科普惠民等5大賦能行動(dòng)，開展“千博助千企”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)博士創(chuàng)新站山區(qū)26縣全覆蓋。實(shí)施科技惠農(nóng)富民行動(dòng)，深化科技特派員制度，每年省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員5000人次以上。開展山區(qū)26縣科技特派團(tuán)試點(diǎn)，給予每個(gè)試點(diǎn)縣每年500萬(wàn)元左右的經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）實(shí)施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動(dòng)。

1.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)深時(shí)數(shù)字地球等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織。加快布局建設(shè)國(guó)際科技合作載體，加大高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)支持力度。加強(qiáng)與其他省市綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)科技資源共建共享。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科協(xié)）

2.健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革。建設(shè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育平臺(tái)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)綠色通道，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地15個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟50個(gè)。加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，進(jìn)一步拓寬專利快速預(yù)審產(chǎn)業(yè)范圍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.培育創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)包容競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗、崇尚科學(xué)、敢為人先的創(chuàng)新文化，深入打造“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，推動(dòng)科技創(chuàng)新重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例向公眾宣傳普及。完善科技激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化科技倫理治理和科研誠(chéng)信建設(shè)，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神。（責(zé)任單位：省科技廳、省科協(xié)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以超常規(guī)力度一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，建立健全多部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。加強(qiáng)教育、科技、人才等政策協(xié)同，集中財(cái)力支持高校學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引育等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策保障。加大科技多元化投入，建立省市縣三級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保“十四五”時(shí)期全省財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，著力提升科技投入效能。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等普惠政策。完善提高省屬企業(yè)研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)的比例、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化科技金融支持。完善科技創(chuàng)新基金體系，吸引長(zhǎng)期資本投入科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)“浙科貸+創(chuàng)新保”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等支持工具增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接享受便利化外債額度。建立科技成果“先用后轉(zhuǎn)”（先免費(fèi)使用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化）機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)，鼓勵(lì)地方運(yùn)用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。

（四）強(qiáng)化用地用能保障。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)。支持固定資產(chǎn)投資在3億元以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。

（五）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。圍繞15大戰(zhàn)略領(lǐng)域制定具體工作方案，明確年度工作目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施、迭代完善，健全高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策的考核評(píng)價(jià)，深化督查激勵(lì)機(jī)制，完善以“科技創(chuàng)新鼎”為抓手的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)市縣創(chuàng)新發(fā)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/140821.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政發(fā), 浙江省, 科技, 創(chuàng)新, 體系, 建設(shè)工程, 實(shí)施方案, 2023, 2027年, 通知