《浙江省人民防空工程管理辦法》浙江省人民政府令第391號(hào)（2022年版全文）

浙江省人民防空工程管理辦法






(2022年1月15日浙江省人民政府令第391號(hào)公布 自2022年3月1日起施行)




 

第一章 總  則
 

第一條　為了加強(qiáng)人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱的人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

第三條　人民防空工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹規(guī)劃統(tǒng)一、體系完備、權(quán)責(zé)清晰、平戰(zhàn)結(jié)合的總體要求，堅(jiān)持國(guó)家負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)投資相結(jié)合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民防空工程建設(shè)等工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決人民防空工程管理工作中的重大問(wèn)題，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人民防空工程管理相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)共同落實(shí)人民防空工程管理有關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用等相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好人民防空工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條　省人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省公共數(shù)據(jù)等主管部門(mén)，按照整體智治的要求強(qiáng)化人民防空工程數(shù)字化管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的人民防空工程管理數(shù)字化平臺(tái)，提升人民防空工程管理數(shù)字化水平。

第七條　單位和個(gè)人負(fù)有保護(hù)人民防空工程的義務(wù)，不得破壞、侵占人民防空工程。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人民防空工程管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程管理工作的公益宣傳，為人民防空工程管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。


 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)人民防空專項(xiàng)規(guī)劃的控制指標(biāo)要求，并征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃，并在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)人民防空工程建設(shè)要求和關(guān)鍵指標(biāo)。

第九條　編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局合理、功能齊備、發(fā)展均衡的原則，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃人民防空指揮工程和醫(yī)療救護(hù)、防空專業(yè)隊(duì)、人員掩蔽等專用工程以及防空地下室的建設(shè)。

人民防空專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間開(kāi)發(fā)利用、交通、市政、醫(yī)療、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門(mén)在出讓、劃撥、租賃國(guó)有土地和以國(guó)有土地作價(jià)出資時(shí)，明確該地塊應(yīng)當(dāng)修建的人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能、類型、防護(hù)等級(jí)、建筑指標(biāo)等要求。

具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在設(shè)置出讓、劃撥、租賃國(guó)有土地和以國(guó)有土地作價(jià)出資的條件時(shí)，可以明確修建的防空地下室在建成后，移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位。

建設(shè)單位組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定，明確人民防空工程建設(shè)的規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)等級(jí)、出入口等內(nèi)容，并符合防洪防澇等災(zāi)害防御要求。

第十一條　人民防空指揮工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程，以及根據(jù)人民防空專項(xiàng)規(guī)劃或者城市防護(hù)需要修建的其他公用人民防空工程，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，人民防空主管部門(mén)具體組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

防空專業(yè)隊(duì)工程以及醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程分別由防空專業(yè)隊(duì)組建部門(mén)、單位和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備部門(mén)、單位負(fù)責(zé)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)建設(shè)的有關(guān)部門(mén)、單位承擔(dān)。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員和物資掩蔽工程，所需經(jīng)費(fèi)由本單位承擔(dān)。

第十二條　國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建，下同）地面民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定修建防空地下室，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

防空地下室的戰(zhàn)時(shí)功能為人員掩蔽的，其掩蔽面積不得低于防空地下室建筑面積的60%；防空地下室平時(shí)用于停放機(jī)動(dòng)車的，機(jī)動(dòng)車車位凈面積不得低于防空地下室建筑面積的25%。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的建設(shè)單位，根據(jù)有關(guān)要求改為修建防空專業(yè)隊(duì)工程以及其他抗力等級(jí)為5級(jí)的人民防空工程的，其修建的面積可以按照應(yīng)當(dāng)修建的防空地下室面積的70%核定；修建醫(yī)療救護(hù)工程的，其修建的面積可以按照應(yīng)當(dāng)修建的防空地下室面積的60%核定。

第十三條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，符合法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定條件的，建設(shè)單位可以不建或者少建防空地下室。

具有下列地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制情形的，可以按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的規(guī)定不建或者少建防空地下室：

（一）所在地塊被禁止、限制開(kāi)發(fā)利用地下空間的；

（二）因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制而不能修建的；

（三）因建設(shè)場(chǎng)地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者施工難以保證自身以及周邊安全的。

第十四條　依法可以不建或者少建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并作出書(shū)面決定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到人民防空主管部門(mén)作出同意不建或者少建防空地下室的決定之日起30日內(nèi)，依法向稅務(wù)主管部門(mén)申報(bào)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

第十五條　省人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政主管部門(mén)制定人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)管理規(guī)定，明確人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得降低人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，不得減收、免收、緩收人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留。

第十六條　國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)，結(jié)合公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、山體、水體等單獨(dú)修建的地下空間，以及地下交通干線、綜合管廊等城鎮(zhèn)地下基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，并符合國(guó)家和省有關(guān)人民防空防護(hù)要求。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空需要工程有關(guān)防護(hù)部分的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十七條　相鄰人民防空工程以及人民防空工程與地下交通干線、疏散通道和商業(yè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及地下空間開(kāi)發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)連通；暫時(shí)不具備連通條件的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置預(yù)留連通口，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)人民防空工程集中、融合建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃地下空間等方式推進(jìn)人民防空工程連片成網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)綜合防護(hù)能力。

第十八條　人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，履行人民防空工程質(zhì)量主體責(zé)任。

從事人民防空工程勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并對(duì)人民防空工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條　修建有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)遵循平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量最小原則。相關(guān)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇，明確平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位及其工程量、轉(zhuǎn)換時(shí)限、方法和技術(shù)措施等內(nèi)容。人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的具體規(guī)定，由省人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定。

新建的人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，安裝或者就近預(yù)留人民防空專用設(shè)備；已經(jīng)建成的人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)人民防空專用設(shè)備等的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

第二十條　人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，并依法對(duì)專用設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

人民防空工程應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人民防空專用設(shè)備。人民防空專用設(shè)備超出設(shè)計(jì)使用期限或者失效后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

縣級(jí)以上人民政府及其人民防空等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持人民防空專用設(shè)備新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和使用。

第二十一條　人民防空工程依法實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空主管部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

人民防空主管部門(mén)可以委托有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)人民防空工程防護(hù)部分的質(zhì)量監(jiān)督管理輔助工作。

第二十二條　人民防空工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民防空主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)置人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。涉及國(guó)家秘密的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定做好保密工作。

人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損毀、涂改。

第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織人民防空工程和兼顧人民防空需要工程的竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期整改。

防空地下室竣工驗(yàn)收不合格，經(jīng)評(píng)估論證確實(shí)無(wú)法整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，并按照要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收。無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條　人民防空工程和兼顧人民防空需要工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪?？⒐y(cè)繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)志并說(shuō)明人民防空工程和兼顧人民防空需要工程的范圍、位置、規(guī)模和用途。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程和兼顧人民防空需要工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收文件報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲得驗(yàn)收文件的，不得要求建設(shè)單位重復(fù)報(bào)送。

第二十五條　防空地下室已經(jīng)明確移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向被確定的單位辦理移交手續(xù)。

被確定的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，也可以委托建設(shè)單位代為辦理登記。


 

第三章 維護(hù)使用與監(jiān)督管理

第二十六條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)管理責(zé)任單位）以及維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定確定：

（一）各級(jí)人民政府投資、人民防空主管部門(mén)具體組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，維護(hù)管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）有關(guān)部門(mén)、單位修建的防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程以及本單位人員、物資掩蔽工程，由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

（三）防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；已經(jīng)明確移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位的，由被確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

由于建設(shè)單位已經(jīng)注銷等客觀原因，無(wú)法按照前款規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任單位的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第二十七條　維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程竣工驗(yàn)收備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將人民防空工程維護(hù)管理信息（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)管理信息）報(bào)送人民防空主管部門(mén)。維護(hù)管理信息的具體范圍由省人民防空主管部門(mén)規(guī)定。

防空地下室已經(jīng)明確移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位的，被確定的單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位移交防空地下室之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將維護(hù)管理信息報(bào)送人民防空主管部門(mén)。

維護(hù)管理信息發(fā)生變更的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的信息報(bào)送人民防空主管部門(mén)。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為維護(hù)管理責(zé)任單位報(bào)送信息提供必要的幫助；可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲得維護(hù)管理信息的，不得要求維護(hù)管理責(zé)任單位重復(fù)報(bào)送。

第二十八條　維護(hù)管理責(zé)任單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權(quán)利和義務(wù)的單位承擔(dān)人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任。

維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任承接單位，移交維護(hù)管理檔案資料，并協(xié)助維護(hù)管理責(zé)任承接單位向人民防空主管部門(mén)報(bào)送變更后的維護(hù)管理信息。

維護(hù)管理責(zé)任單位不得在辦理單位變更、注銷登記時(shí)，以隱瞞、提交虛假材料或者其他欺騙手段逃避維護(hù)管理責(zé)任。

第二十九條　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與維護(hù)管理責(zé)任單位簽訂人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任書(shū)，明確維護(hù)管理責(zé)任的具體要求以及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。維護(hù)管理責(zé)任書(shū)示范文本由省人民防空主管部門(mén)制定。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)從事人民防空工程維護(hù)管理工作的人員定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。

第三十條　維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保持人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備完好，確保人民防空工程處于良好使用狀態(tài)，并符合下列要求：

（一）結(jié)構(gòu)及其構(gòu)件完好，工程無(wú)滲漏，構(gòu)配件無(wú)破損、嚴(yán)重銹蝕等現(xiàn)象；

（二）通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（三）防護(hù)、消防、防水、防汛等設(shè)施設(shè)備性能良好，安全可靠；

（四）室內(nèi)空氣質(zhì)量等符合相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（五）進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

（六）與備案的竣工驗(yàn)收文件一致，無(wú)擅自開(kāi)洞、分隔內(nèi)部空間和改變?cè)O(shè)計(jì)功能；

（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他要求。

第三十一條　維護(hù)管理責(zé)任單位可以自行對(duì)人民防空工程實(shí)施維護(hù)管理，也可以委托具有人民防空工程維護(hù)管理能力的其他單位進(jìn)行維護(hù)管理。

維護(hù)管理人民防空工程的單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，確定專職或者兼職維護(hù)管理人員，定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，并妥善保管維護(hù)管理檔案。

第三十二條　人民防空工程因城鎮(zhèn)建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照不少于拆除的人民防空工程建筑面積并不低于原防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建；無(wú)法按照規(guī)定要求補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)依法繳納人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)組織易地補(bǔ)建。

人民防空工程因治理重大安全隱患、修復(fù)戰(zhàn)時(shí)功能等原因確需改造的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。改造單位或者個(gè)人不得降低人民防空工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，不得減少人民防空工程的掩蔽面積。

人民防空工程存在重大安全隱患或者喪失戰(zhàn)時(shí)功能的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加固、改造；無(wú)法加固、改造或者加固、改造不經(jīng)濟(jì)、不合理的，依法經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以報(bào)廢。報(bào)廢人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。

第三十三條　戰(zhàn)時(shí)或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排，不得阻撓、干涉和拖延人民防空工程的使用。

在確保不影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能和不違反平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)；國(guó)家和省禁止平時(shí)利用的人民防空工程，任何單位和個(gè)人不得用于非人民防空目的，但因執(zhí)行應(yīng)急救援等緊急任務(wù)的除外。平時(shí)利用所產(chǎn)生的收益優(yōu)先用于人民防空工程的維護(hù)管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第三十四條　平時(shí)出租防空地下室給他人使用的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；位于住宅小區(qū)內(nèi)的防空地下室，平時(shí)出租給他人用于停放機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。出租人應(yīng)當(dāng)明確告知承租人該租賃物屬于人民防空工程以及由此產(chǎn)生的人民防空相關(guān)義務(wù)。

人民防空主管部門(mén)推動(dòng)出租人與承租人簽訂書(shū)面防空地下室租賃合同。防空地下室租賃合同示范文本由省人民防空主管部門(mén)會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第三十五條　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)人民防空工程戰(zhàn)時(shí)使用方案，適時(shí)組織開(kāi)展人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。

人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程戰(zhàn)時(shí)使用方案，完善和落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，明確人員職責(zé)并開(kāi)展技能培訓(xùn)，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。

人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任單位參照本辦法第二十六條的規(guī)定確定；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　人民防空主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)履行人民防空工程監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明；

（三）進(jìn)入人民防空工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止相關(guān)違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程信用監(jiān)督管理機(jī)制，依法將有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的違法行為信息記入其信用檔案，并按照規(guī)定納入公共信用信息平臺(tái)予以公布。


 

第四章 法律責(zé)任

第三十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　維護(hù)管理責(zé)任單位對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理不符合本辦法第三十條要求的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　有關(guān)單位和個(gè)人未按照本辦法第三十五條第二款的規(guī)定落實(shí)人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，對(duì)個(gè)人處5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　人民防空主管部門(mén)以及其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程管理過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


 

第五章 附  則

第四十一條　兼顧人民防空需要工程有關(guān)防護(hù)部分的維護(hù)管理責(zé)任主體、維護(hù)管理質(zhì)量要求及其監(jiān)督管理，參照適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　本辦法自2022年3月1日起施行。2016年4月8日省人民政府公布的《浙江省防空地下室管理辦法》（省政府令第344號(hào)）同時(shí)廢止。

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