《北京市鐵路沿線安全管理規(guī)定》北京市人民政府令第308號(hào)（全文）

北京市人民政府令第308號(hào)

《北京市鐵路沿線安全管理規(guī)定》已經(jīng)2023年2月21日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月15日起施行。







 

市長　殷勇

2023年3月11日

北京市鐵路沿線安全管理規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)鐵路沿線安全管理，保障鐵路安全和暢通，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線的安全管理活動(dòng)。

第三條　本市鐵路沿線安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府統(tǒng)籌、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、屬地保障的工作原則。

第四條　鐵路沿線區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)鐵路沿線安全的重大事項(xiàng)，依法處置鐵路沿線安全管理中遇到的重大問題。

鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)鐵路沿線安全管理相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)保障鐵路沿線安全教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，防范和制止危害鐵路沿線安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路沿線安全管理有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路沿線安全有關(guān)工作。

第五條　國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依職責(zé)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路沿線安全監(jiān)督管理工作，依法查處危害鐵路沿線安全的違法行為。

第六條　本市建立健全由政府相關(guān)部門、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)等共同參與的鐵路沿線安全管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行北京市鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度。鐵路沿線各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。

交通運(yùn)輸主管部門按照北京市鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)本市鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。負(fù)責(zé)跨越、穿越鐵路的道路、軌道及其附屬橋梁安全防護(hù)的監(jiān)督管理，配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)解決公路鐵路并行路段存在的安全隱患。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況指定部門落實(shí)本行政區(qū)域鐵路沿線安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度。

規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)鐵路沿線用地秩序的監(jiān)督管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法查處違法建設(shè)、違法占地、違法挖沙取土、違法采礦等行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路沿線治安秩序。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法負(fù)責(zé)鐵路沿線建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)鐵路沿線周邊環(huán)境綜合整治和供電、供熱、燃?xì)獾仁姓没A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)鐵路沿線塑料大棚、農(nóng)田地膜等農(nóng)業(yè)種植設(shè)施的安全隱患整治工作，推進(jìn)鐵路沿線周邊村莊環(huán)境整治提升工作。

應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)鐵路沿線的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展涉鐵路自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)對工作。

園林綠化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路沿線森林防火、危險(xiǎn)樹木清理和綠化場地防塵網(wǎng)、苫布等輕質(zhì)飄浮物的安全隱患整治工作。

城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊(duì)依法查處鐵路沿線市容環(huán)境、違法建設(shè)等方面違法行為。

消防救援主管部門負(fù)責(zé)依法履行鐵路沿線消防監(jiān)督檢查職責(zé)，做好消防應(yīng)急救援工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、水務(wù)、衛(wèi)生健康、重點(diǎn)站區(qū)、地震、氣象等部門依照各自職責(zé)，做好鐵路沿線安全管理有關(guān)工作。

第七條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法做好鐵路用地范圍內(nèi)和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的鐵路安全有關(guān)工作，對鐵路沿線進(jìn)行經(jīng)常性巡查、維護(hù)和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患依法及時(shí)采取措施予以排除，難以自行排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)區(qū)人民政府依法處置。

第八條　任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)鐵路設(shè)施和保護(hù)鐵路沿線安全的義務(wù)，不得實(shí)施危害鐵路沿線安全的行為。

第九條　本市鐵路沿線安全環(huán)境治理實(shí)行“雙段長”工作機(jī)制。

鐵路沿線區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則劃分路段，各指定一名負(fù)責(zé)人作為段長，共同負(fù)責(zé)組織巡查、會(huì)商等工作，及時(shí)排查、處置影響鐵路沿線安全的問題。

第十條　本市建立健全平安鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)專項(xiàng)機(jī)制下的護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，明確市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關(guān)部門的鐵路護(hù)路聯(lián)防職責(zé)，劃定責(zé)任區(qū)域，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任。

第十一條　本市應(yīng)當(dāng)與天津市、河北省建立鐵路沿線安全管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域鐵路沿線安全管理重大問題，構(gòu)建京津冀區(qū)域信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系，共同維護(hù)鐵路沿線安全。

第十二條　鐵路線路兩側(cè)已劃定并公告鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，依法實(shí)施相關(guān)規(guī)定；尚未劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，依照《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍、程序進(jìn)行劃定并公告。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁的設(shè)立工作，鐵路沿線各級人民政府、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條　鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、軌道交通安全保護(hù)區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定安全防護(hù)方案，落實(shí)安全保護(hù)措施。

第十四條　在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設(shè)供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設(shè)施，架設(shè)電力、通信線路，或者開展地質(zhì)鉆探、架設(shè)桿塔等建設(shè)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全管理協(xié)議，遵守保證鐵路安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路安全。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布實(shí)施前款建設(shè)施工作業(yè)的受理渠道、辦理?xiàng)l件、辦理程序和時(shí)限等內(nèi)容，派員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，對建設(shè)施工作業(yè)危及鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止，建設(shè)施工作業(yè)相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；難以制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)或者所在區(qū)人民政府依法處理。情況緊急嚴(yán)重危及鐵路安全時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取應(yīng)急處置措施，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門和單位開展跨越、穿越鐵路線路的建設(shè)施工、檢查維護(hù)等工作。

第十五條　對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的合法建筑物、構(gòu)筑物由于自身原因危及鐵路運(yùn)輸安全的，建筑物、構(gòu)筑物所有人或管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，消除對鐵路安全的影響；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

新建、改建鐵路影響鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的合法建筑物、構(gòu)筑物的，鐵路建設(shè)單位或鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，減少對既有的合法建筑物、構(gòu)筑物的影響。

拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的相關(guān)合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施，但拆除違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和違法種植的植物除外。

第十六條　禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花、焰火，焚燒秸稈、垃圾等容易排放煙霧、粉塵、廢氣的物質(zhì)。

第十七條　在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)，進(jìn)行新建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，打井取水，鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開工前與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取措施防止危及鐵路安全。

第十八條　鐵路沿線區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確鐵路無人看守道口的安全管理部門，組織監(jiān)護(hù)管理鐵路無人看守道口，建立無人看守道口安全管理制度，防止出現(xiàn)鐵路道口事故。

新建、改建鐵路和道路需要交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置立體交叉設(shè)施。相關(guān)建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)原則按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府有關(guān)部門、區(qū)人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)既有鐵路與道路平交道口的封閉和立體交叉改造工作。

第十九條　在鐵路線路兩側(cè)設(shè)置桿塔、煙囪等設(shè)施，運(yùn)行吊車、塔吊等設(shè)備，或者種植樹木等植物的，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全距離，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止倒伏后侵入鐵路建筑限界內(nèi)。不符合安全距離的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)修剪、遷移、拆除或者砍伐。

對鐵路線路兩側(cè)五百米范圍內(nèi)的彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、簡易房、塑料薄膜、塑料大棚、防塵網(wǎng)、廣告牌等輕質(zhì)物體，以及廢品收購站（點(diǎn)）、露天垃圾消納點(diǎn)等場所，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效的防風(fēng)加固等安全防護(hù)措施，做好日常管理維護(hù)和清理回收工作，防止惡劣氣象條件下危及鐵路沿線安全。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)前款所有人或者管理人未按照規(guī)定采取措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知所有人或者管理人采取措施消除安全隱患。所有人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)人民政府依法處置。情況緊急的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取應(yīng)急處置措施，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由所有人或者管理人承擔(dān)。

第二十條　禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

禁止在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)和普通鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五十米的范圍內(nèi)違法開展飛行活動(dòng)。因安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘查、施工作業(yè)、氣象探測等確需開展上述飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要的安全防護(hù)措施，并提前通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

第二十一條　在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。已建場所、倉庫不符合規(guī)定的安全防護(hù)距離的，應(yīng)當(dāng)予以整改，需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，依法組織實(shí)施。

第二十二條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，發(fā)生鐵路安全突發(fā)事件的，按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好鐵路安全應(yīng)急處置工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)人民政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

鐵路車站、鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告市或者區(qū)人民政府，并采取先期處置措施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

第二十三條　在法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日、學(xué)生假期等鐵路運(yùn)輸高峰期、國家重大活動(dòng)期間和惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查、服務(wù)保障和衛(wèi)生防疫等工作，協(xié)同政府有關(guān)部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏導(dǎo)等工作；鐵路沿線區(qū)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，做好相關(guān)安全保障工作。

第二十四條　有下列情形之一的，相關(guān)信息依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：

（一）擅自在鐵路沿線從事危及鐵路運(yùn)輸安全相關(guān)活動(dòng)被依法處罰的；

（二）違反安全防護(hù)距離有關(guān)規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品場所、倉庫的；

（三）實(shí)施嚴(yán)重危害鐵路沿線安全的其他行為的。

第二十五條　違反本規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，由屬地政府相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

第二十七條　違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃自然資源、水務(wù)部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施，拒不改正的，可以處十萬元以下罰款。

第二十八條　違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，實(shí)施危害鐵路安全行為的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上兩千元以下罰款。

第二十九條　本規(guī)定自2023年4月15日起施行。

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