浙市監(jiān)執(zhí)法〔2023〕1號《浙江省市場監(jiān)督管理局浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則〉的通知》

《浙江省市場監(jiān)督管理局浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則〉的通知》







浙市監(jiān)執(zhí)法〔2023〕1號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、財政局：

為鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，浙江省市場監(jiān)督管理局、浙江省財政廳共同研究制定了《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、財政局要做好協(xié)調(diào)配合及舉報獎勵資金保障工作，結(jié)合實際制定實施措施和配套制度，積極推進(jìn)舉報獎勵制度落實。






 

浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省財政廳

2023年2月27日







 

浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則




 

第一章  總則

第一條 為了鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本省各級市場監(jiān)督管理部門受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

本省范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵中的“較大數(shù)額罰沒款”，是指對自然人、法人或者其他組織處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物合計10萬元（含10萬元）以上。

第三條 舉報下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后，給予相應(yīng)獎勵：

（一）違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；

（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的重大違法行為；

（三）市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；

（四）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定，需要給予舉報獎勵的，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第四條 舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

第五條 舉報人可以實名或者匿名舉報。實名舉報應(yīng)當(dāng)提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

第六條 本省各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵管理制度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。

第七條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府納入本級預(yù)算管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計部門的監(jiān)督。

 

第二章  獎勵條件

第八條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；

（三）舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

第九條 舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人，第一時間舉報人的認(rèn)定以收到有效舉報線索時間為準(zhǔn)；

（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商一致、共同領(lǐng)??；

（三）舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十二條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標(biāo)準(zhǔn)；

（四）舉報人提供多個違法線索或舉報多個事項，市場監(jiān)督管理部門作為同一案件處理的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵；

（五）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；

（六）市場監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進(jìn)行獎勵。

第十條 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報，以及上述人員授意他人的舉報；

（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（三）實施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；

（四）有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的報酬、獎勵的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。


 

第三章  獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 舉報獎勵分為三個等級：

（一）一級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

（二）二級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；

（三）三級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

第十二條 對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；　　

（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元

違法主體內(nèi)部人員舉報的，可以適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，提高額度最高不得超過原獎勵標(biāo)準(zhǔn)的1倍。

第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本細(xì)則第十二條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。

第十四條 市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實施行政處罰或者未實施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，分別不同情況依據(jù)本細(xì)則第十二條的規(guī)定給予獎勵。

 

第四章  獎勵程序

第十五條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動獎勵程序。

在舉報獎勵程序辦理過程中，被處罰人提出復(fù)議訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止辦理程序，在復(fù)議訴訟程序完結(jié)后，重新啟動獎勵程序。

第十六條 舉報人應(yīng)當(dāng)自被告知其享有獲得舉報獎勵權(quán)利之日起15個工作日內(nèi)填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵事項申請表》，并提供有效身份證明或約定的身份代碼及銀行實名借記卡卡號，向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎勵申請。

第十七條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 對于符合本細(xì)則規(guī)定的舉報獎勵條件的，按照以下程序辦理舉報獎勵：

（一）市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在接到獎勵申請之日起30個工作日內(nèi)，填寫《重大違法行為舉報獎勵審批表》，列明舉報內(nèi)容，提出舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額的建議，并附《舉報受理記錄》《行政處罰決定書》《結(jié)案審批表》《罰沒款入庫憑證》等材料，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報送部門分管執(zhí)法和財務(wù)的負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行審批。

單筆獎勵金額達(dá)到10萬元（含10萬元）的，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并報部門主要負(fù)責(zé)人審批。各地市場監(jiān)管部門財務(wù)制度嚴(yán)于此規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）案件承辦人員應(yīng)在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日起5個工作日內(nèi)聯(lián)系舉報人告知舉報獎勵決定。

舉報人對獎勵金額有異議的，可以在收到相關(guān)決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。

市場監(jiān)督管理部門收到復(fù)核請求后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審查復(fù)核，并在收到復(fù)核請求后10個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，通知舉報人復(fù)核結(jié)果，按獎勵程序執(zhí)行。

（三）案件承辦人員應(yīng)自舉報人確認(rèn)獎勵金額無異議之日起10個工作日內(nèi)，按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定通知財務(wù)機(jī)構(gòu)對舉報人進(jìn)行結(jié)算，財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以結(jié)算。結(jié)算完畢后，財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)告知案件承辦人員，相關(guān)舉報獎勵資料經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后歸檔。

第十九條 舉報人應(yīng)當(dāng)在被告知舉報獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，憑本人有效身份證明或約定的身份代碼、舉報密碼領(lǐng)取獎勵。

第二十條 特殊情況下，經(jīng)向市場監(jiān)管部門申請，可適當(dāng)延長舉報獎勵申請、領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未申請、領(lǐng)取獎勵的，視為主動放棄。

第二十一條 舉報人委托他人申領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

 

第五章  監(jiān)督管理

第二十二條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，建立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。

市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向省市場監(jiān)督管理局報送上年度舉報獎勵年度報告。

第二十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第二十四條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的;

（二）泄露舉報人信息的;

（三）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十五條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第六章  附則

第二十六條 浙江省藥品監(jiān)督管理部門實施舉報獎勵，適用本細(xì)則。

第二十七條 涉及反走私綜合治理的舉報獎勵，參照《浙江省反走私綜合治理舉報獎勵辦法(試行)》執(zhí)行。

第二十八條 本辦法所稱的違法主體內(nèi)部人員是指與違法主體存在勞動雇傭等關(guān)系的內(nèi)部知情人員。

第二十九條 本細(xì)則由浙江省市場監(jiān)督管理局會同浙江省財政廳解釋。

第三十條 本細(xì)則自2023年4月1日起施行?！蛾P(guān)于下發(fā)浙江省工商行政管理系統(tǒng)舉報獎勵資金申報發(fā)放管理規(guī)定的通知》（浙工商財〔2009〕4號）、轉(zhuǎn)發(fā)財政部等三部局關(guān)于印發(fā)《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》的通知（浙財行字〔2002〕39號）同時廢止。






附件：【略】

1.重大違法行為舉報獎勵申請告知書

2.市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵事項申請表

3.重大違法行為舉報獎勵事項審批表

4.重大違法行為舉報獎勵事項審批中止決定書

5.重大違法行為舉報獎勵決定書

6.重大違法行為舉報獎勵復(fù)核結(jié)果審批表

7.重大違法行為舉報獎勵復(fù)核結(jié)果決定書

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