浙市監(jiān)質(zhì)〔2023〕1號《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化“浙江制造”品牌建設(shè)的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化“浙江制造”品牌建設(shè)的通知








浙市監(jiān)質(zhì)〔2023〕1號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于打響“浙江制造”品牌的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工作改革，優(yōu)化品牌培育路徑，推動“浙江制造”品牌建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合，堅(jiān)持“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”定位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、品牌增效一體推進(jìn)，構(gòu)建完善“浙江制造”品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，加快形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”品牌，打響“品字標(biāo)”品牌“金名片”，為“兩個先行”助推加力。

（二）總體思路。通過建立“事前謀劃、事中培育、事后評價”的“浙江制造”品牌建設(shè)新路徑，改革“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”“標(biāo)準(zhǔn)+自我聲明公開+信用保證（監(jiān)管）”等多途徑品牌評價模式，著力把“浙江制造”品牌打造成品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)、市場和社會公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)浙江企業(yè)和產(chǎn)品的區(qū)域公共品牌。

（三）主要目標(biāo)

1.品牌培育體系更加完善。“浙江制造”品牌培育基礎(chǔ)更加扎實(shí)，品牌矩陣不斷壯大，品牌培育提質(zhì)拓面取得明顯成效。到2025年，實(shí)施推廣“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4000項(xiàng)、發(fā)展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)2000家，每年新增“浙江制造”品牌企業(yè)300家，培育提升一批省政府質(zhì)量獎企業(yè)。創(chuàng)建一批影響力大、帶動作用強(qiáng)的全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

2.品牌競爭力全面提升。“浙江制造”的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)競爭力全面增強(qiáng)，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界知名品牌和一流企業(yè)。到2025年，新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)、認(rèn)定“浙江標(biāo)準(zhǔn)”200項(xiàng)，知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)累計(jì)達(dá)到500家，全力爭創(chuàng)一批中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、中國專利獎。

3.品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。以“品字標(biāo)”、政府質(zhì)量獎、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等為主要代表的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌體系全面形成，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng)建的引領(lǐng)作用全面凸顯，成為助推“兩個先行”的有力支撐。到2025年，規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達(dá)到55%以上，品牌強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化“浙江制造”品牌建設(shè)事前謀劃

1.完善制度設(shè)計(jì)。拓寬“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，將我省牽頭制定的制造業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等納入“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)培育體系，將“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)范圍拓展至制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品類、工藝類、方法類、基礎(chǔ)類和生產(chǎn)性服務(wù)類等。優(yōu)化“浙江制造”對標(biāo)評價路徑，構(gòu)建以認(rèn)證為基礎(chǔ)，自我聲明、轉(zhuǎn)認(rèn)申請為補(bǔ)充的“浙江制造”品牌評價途徑。

2.加強(qiáng)工作指引。制定發(fā)布《“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)工作指引》《“浙江制造”培育管理工作指引》《“浙江制造”認(rèn)證管理工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制、品牌培育和認(rèn)證管理工作流程，為推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)提供細(xì)化指導(dǎo)。

3.精準(zhǔn)立項(xiàng)建庫。各地要建立“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)培育庫，提出研制標(biāo)準(zhǔn)申請，由省局公布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃。制訂“浙江制造”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則管理辦法,優(yōu)化認(rèn)證實(shí)施細(xì)則制訂流程，規(guī)范認(rèn)證管理。推進(jìn)“千企創(chuàng)牌”計(jì)劃，各地要結(jié)合實(shí)際，摸清品牌培育底數(shù)，明確年度創(chuàng)牌企業(yè)名單，省局統(tǒng)籌構(gòu)建全省“浙江制造”品牌企業(yè)培育庫。

（二）實(shí)化“浙江制造”品牌事中培育

1.明確重點(diǎn)導(dǎo)向。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，省局發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制指南，強(qiáng)化“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求深度融合。圍繞一體推進(jìn)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域公共品牌發(fā)展，統(tǒng)籌“浙江制造”品牌與“三同”產(chǎn)品、綠色認(rèn)證產(chǎn)品、“老字號”歷史經(jīng)典產(chǎn)品、世界級領(lǐng)軍企業(yè)、高市值上市企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等培育工作協(xié)同。

2.提升“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)對照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)工作指引，組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草完善標(biāo)準(zhǔn)文本。標(biāo)準(zhǔn)起草組一般由同類和上下游企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)等方面專家組成，研制周期一般為6個月。各地市場監(jiān)管部門做好標(biāo)準(zhǔn)研制工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)驗(yàn)證把關(guān)和審核推薦。

3.做實(shí)“浙江制造”品牌培育。各地要圍繞“浙江制造”培育庫內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施質(zhì)量提升診斷方案，組織開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)找差距、達(dá)標(biāo)促提升。對不符合培育標(biāo)準(zhǔn)或三年培育周期內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性培育成效的企業(yè)，予以調(diào)整退出培育庫。強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對品牌建設(shè)的支撐發(fā)展作用，推進(jìn)質(zhì)量管家、質(zhì)量特派員等服務(wù)模式，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提供服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等第三方社會組織作用，推進(jìn)“浙江制造”品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動。

（三）優(yōu)化“浙江制造”品牌事后評價

1.規(guī)范“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)評審。省局組織“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評，經(jīng)審核通過后公布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定清單，賦予標(biāo)準(zhǔn)登記號。對符合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求、具有高質(zhì)量高效益內(nèi)涵特征的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，是“浙江標(biāo)準(zhǔn)”培育體系組成部分。

2.優(yōu)化“浙江制造”評價認(rèn)定。及時制定發(fā)布“浙江制造”認(rèn)證實(shí)施細(xì)則，支持企業(yè)走“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”之路，自愿申報“浙江制造”認(rèn)證。鼓勵符合條件的企業(yè)采取“標(biāo)準(zhǔn)+自我聲明公開+信用保證（監(jiān)管）”品牌認(rèn)定模式。積極探索對“小巨人”企業(yè)、“雄鷹企業(yè)”、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等企業(yè)的“拳頭”產(chǎn)品，通過“轉(zhuǎn)認(rèn)”等補(bǔ)充模式申請“品字標(biāo)”品牌授權(quán)。對通過評價的“浙江制造”品牌，統(tǒng)一由省局予以確認(rèn)。

3.促進(jìn)“浙江制造”認(rèn)證減負(fù)增效。優(yōu)化提升“浙江制造”認(rèn)證現(xiàn)場審核質(zhì)量和效率，加大認(rèn)證采信和互認(rèn)力度，為企業(yè)減負(fù)。持續(xù)推進(jìn)“1+N”認(rèn)證模式，加強(qiáng)出口企業(yè)的國際認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等融合認(rèn)證，主動采信企業(yè)已有的檢測報告、認(rèn)證證書等適用內(nèi)容，降低企業(yè)檢測認(rèn)證成本。推進(jìn)“浙江制造”認(rèn)證與“上海品牌”“江蘇精品”等認(rèn)證結(jié)果采信互認(rèn)。

（四）提升企業(yè)品牌創(chuàng)建能力

1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)制定中長期品牌發(fā)展規(guī)劃，培育品牌，經(jīng)營品牌，延伸品牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)業(yè)鏈和品牌經(jīng)營規(guī)模，做大做優(yōu)做強(qiáng)品牌。對創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，積極培育創(chuàng)建“浙江制造”品牌，努力爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和省政府質(zhì)量獎、浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。

2.全面加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。實(shí)施“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，推動培養(yǎng)企業(yè)首席質(zhì)量官、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總師等人才，用好卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和質(zhì)量管理水平，完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、產(chǎn)品服務(wù)等水平，提高全要素生產(chǎn)率。

3.全面強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，建立技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研發(fā)平臺，加快開發(fā)核心技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值。

（五）強(qiáng)化“浙江制造”品牌管理和跟蹤問效

1.完善品牌管理制度體系。梳理、修訂品牌管理制度體系、標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系和認(rèn)證管理制度體系。規(guī)范并公開“浙江制造”品牌建設(shè)全過程環(huán)節(jié)事項(xiàng)和操作要求。對接“浙江質(zhì)量在線”平臺建設(shè)要求，完善“浙江制造”管理數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)資料全流程線上流轉(zhuǎn)、管理全過程在線實(shí)施。

2.加強(qiáng)“浙江制造”品牌建設(shè)績效評估。開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評和績效評價，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時修訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，適時廢止使用率低、產(chǎn)業(yè)需求差的“僵尸”標(biāo)準(zhǔn)。建立“浙江制造”企業(yè)新產(chǎn)品替代舊產(chǎn)品模式，組織對市場流通的“浙江制造”產(chǎn)品進(jìn)行買樣比對，對違規(guī)使用品牌標(biāo)識和不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管規(guī)制；對品牌建設(shè)實(shí)施績效評估，評估結(jié)果不理想的“品字標(biāo)”產(chǎn)品，予以收回品牌授權(quán)。

3.強(qiáng)化“浙江制造”認(rèn)證活動監(jiān)督檢查。運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”手段，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)評估監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對不符合認(rèn)證實(shí)施要求的細(xì)則組織修訂，對嚴(yán)重違法違規(guī)、失信認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)依法予以清退。

三、保障措施

（一）優(yōu)化品牌環(huán)境。完善品牌建設(shè)支持政策，鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，營造品牌優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好環(huán)境。探索建立質(zhì)量品牌發(fā)展專家智庫，為深化品牌發(fā)展提供研究服務(wù)和決策咨詢。

（二）加強(qiáng)考核評價。梳理“浙江制造”企業(yè)清單，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)開展“浙江制造”品牌價值評價，適時組織對“浙江制造”企業(yè)培育成效進(jìn)行評估。將品牌工作納入政府質(zhì)量工作考核。加強(qiáng)品牌工作的督導(dǎo)、督查，實(shí)施動態(tài)統(tǒng)計(jì)和通報，推動品牌建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。加強(qiáng)對“浙江制造”品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進(jìn)，推動品牌教育進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)職業(yè)院校。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，挖掘品牌文化，講好品牌故事，推進(jìn)“品字標(biāo)”貼標(biāo)亮標(biāo)行動。精心策劃“浙江制造”品牌百強(qiáng)榜評價、“浙江制造”品牌建設(shè)論壇，借助“義博會”等平臺設(shè)置“浙江制造”品牌主題展館（區(qū)），組織高層次品牌發(fā)布、推廣活動，提升“浙江制造”的國際知名度和市場競爭力。

本《通知》自2023年3月20日起施行。




附件：

1.“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)工作指引

2.“浙江制造”培育管理工作指引

3.“浙江制造”認(rèn)證管理工作指引





 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年2月10日

全文及附件下載：浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化“浙江 制造”品牌建設(shè)的通知

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