浙自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)《浙江省自然資源廳中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省司法廳中國(guó)人民銀行杭州中心支行中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)寧波監(jiān)管局關(guān)于深化多跨協(xié)同推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)新模式的通知》

浙江省自然資源廳中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省司法廳中國(guó)人民銀行杭州中心支行中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)寧波監(jiān)管局關(guān)于深化多跨協(xié)同推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)新模式的通知








浙自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)，各銀保監(jiān)分局，各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局、房管局）、司法局、人民銀行、住房公積金管理部門(mén)，浙江省內(nèi)有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）精神，根據(jù)省委省政府關(guān)于數(shù)字化改革和打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省的要求，充分運(yùn)用“不動(dòng)產(chǎn)智治”“浙里金融綜合服務(wù)應(yīng)用”“房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智防”等省級(jí)應(yīng)用數(shù)字化改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮“總對(duì)總”多跨協(xié)同機(jī)制優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)就推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶”登記相關(guān)事項(xiàng)線下線上“一件事一次辦”等有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)“帶押過(guò)戶”的意義

本通知中二手房“帶押過(guò)戶”一般是指：在押房產(chǎn)在未解除原抵押狀態(tài)下過(guò)戶并辦理相關(guān)登記手續(xù)，無(wú)需先還貸解押后再辦理過(guò)戶轉(zhuǎn)移。“帶押過(guò)戶”的核心是免去提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過(guò)戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理。二手房“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)新模式，是落實(shí)《民法典》帶押轉(zhuǎn)讓制度的有效手段，是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與抵押登記協(xié)同業(yè)務(wù)的有力提升，是降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)、便民利民公共服務(wù)的有益探索。各地應(yīng)積極推動(dòng)二手房“帶押過(guò)戶”落地實(shí)施，加快完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步優(yōu)化二手房過(guò)戶的業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)質(zhì)效，保障在押房產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，更好地滿足群眾需求。

二、常態(tài)化提供“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)，積極回應(yīng)銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)群眾“帶押過(guò)戶”需求

各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依據(jù)買(mǎi)賣(mài)雙方和貸款銀行、住房公積金管理部門(mén)申請(qǐng)，常態(tài)化提供“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)。二手房“帶押過(guò)戶”涉及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)預(yù)告登記以及抵押權(quán)預(yù)告登記等業(yè)務(wù)類型，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，探索多業(yè)務(wù)合并辦理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，提高服務(wù)效率。同時(shí)也要切實(shí)保障銀行信貸資金安全，維護(hù)交易各方合法權(quán)益，不得轉(zhuǎn)嫁交易風(fēng)險(xiǎn)。

三、加快信貸流程改造，穩(wěn)妥推進(jìn)“帶押過(guò)戶”貸款業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面

各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)二手房過(guò)戶中的融資需求，主動(dòng)參與“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)落地實(shí)施。圍繞“帶押過(guò)戶”貸款業(yè)務(wù)新特點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，加快相關(guān)業(yè)務(wù)流程改造，形成具體操作規(guī)程或業(yè)務(wù)指南，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“帶押過(guò)戶”貸款業(yè)務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加快與“浙里金融綜合服務(wù)應(yīng)用”對(duì)接，加快升級(jí)完善本行相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升全流程閉環(huán)管理水平。支持有條件的銀行機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)同行“帶押過(guò)戶”貸款的基礎(chǔ)上，探索跨行間業(yè)務(wù)模式，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下適時(shí)推進(jìn)涉公積金貸款的“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬“帶押過(guò)戶”政策適用范圍。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平，評(píng)估各地二手房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)模式匹配性，對(duì)可能出現(xiàn)債權(quán)或抵押權(quán)懸空等風(fēng)險(xiǎn)的情形應(yīng)立即采取有效的防范措施，必要時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T(mén)報(bào)告。

四、鼓勵(lì)運(yùn)用預(yù)告登記，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金監(jiān)管等制度保障安全

鼓勵(lì)各地在二手房“帶押過(guò)戶”中積極開(kāi)展“雙預(yù)告”及“預(yù)轉(zhuǎn)本”、“單預(yù)告”及“轉(zhuǎn)移+抵押”等組合登記類型。銀行等金融機(jī)構(gòu)在保障資金安全的前提下，可以根據(jù)預(yù)告登記證明等進(jìn)行貸款審批發(fā)放工作。為進(jìn)一步保障“帶押過(guò)戶”中買(mǎi)賣(mài)雙方房產(chǎn)和資金安全，鼓勵(lì)各地通過(guò)同一銀行內(nèi)部系統(tǒng)直接結(jié)算，或積極引入公證資金提存和監(jiān)督支付等法定功能以及房地產(chǎn)交易管理部門(mén)、信托、擔(dān)保、資金托管等其他方式開(kāi)展資金監(jiān)管，明確資金劃轉(zhuǎn)憑證依據(jù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、規(guī)范路徑，確保資金劃轉(zhuǎn)依法依規(guī)、安全公正。開(kāi)展提存公證服務(wù)的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)需求開(kāi)立專門(mén)提存專戶，并接受司法行政和金融管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

五、深化“總對(duì)總”多跨協(xié)同機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“帶押過(guò)戶”全流程線上辦

在押房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程復(fù)雜，參與主體多，買(mǎi)賣(mài)雙方和貸款銀行面臨的潛在交易風(fēng)險(xiǎn)突出，對(duì)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享提出了更高要求。各級(jí)自然資源、銀保監(jiān)、建設(shè)、司法行政、人民銀行等主管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，在線下業(yè)務(wù)運(yùn)行順暢的基礎(chǔ)上，用好“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”總對(duì)總多跨協(xié)同線上辦理成功經(jīng)驗(yàn)，依托數(shù)字化改革成果，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、公積金管理機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)全流程線上辦理，以數(shù)字化手段加強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控、提升辦理時(shí)效，實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)審批發(fā)放流程與不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)登記、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)的有效協(xié)同，真正做到“一件事一次辦”。

六、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，加快推動(dòng)“帶押過(guò)戶”政策落地見(jiàn)效

各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著為民辦實(shí)事宗旨，建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和協(xié)同，建立信息實(shí)時(shí)共享通道，盡快細(xì)化落地二手房“帶押過(guò)戶”政策，共同指導(dǎo)推動(dòng)二手房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)落地，切實(shí)發(fā)揮惠民利企政策實(shí)效，助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各地自然資源主管部門(mén)應(yīng)加快推動(dòng)業(yè)務(wù)流程改造，明確業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料，提供“帶押過(guò)戶”日常登記服務(wù)。各級(jí)金融管理部門(mén)應(yīng)積極配合做好相關(guān)政策宣傳工作，強(qiáng)化對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)涉“帶押過(guò)戶”貸款業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取監(jiān)管措施。各地建設(shè)部門(mén)要推進(jìn)使用二手房交易合同電子文本，并及時(shí)高效向不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金、銀行機(jī)構(gòu)等共享，加強(qiáng)二手房交易市場(chǎng)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，并加強(qiáng)對(duì)公積金貸款“帶押過(guò)戶”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地司法行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)參與二手房“帶押過(guò)戶”的指導(dǎo)支持，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展貸款合同賦強(qiáng)、盡職調(diào)查等綜合輔助服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，以更普惠、高效的公證服務(wù)保障“帶押過(guò)戶”各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

本通知自2023年2月17日起施行。







 

浙江省自然資源廳

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省司法廳

中國(guó)人民銀行杭州中心支行

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)寧波監(jiān)管局

2023年1月11日

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