魯財(cái)建〔2023〕4號(hào)《山東省財(cái)政廳山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則的通知》

山東省財(cái)政廳山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則的通知







魯財(cái)建〔2023〕4號(hào)

各市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

為規(guī)范加強(qiáng)山東省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，根據(jù)《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（財(cái)建〔2022〕219號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作的通知》（交辦規(guī)劃〔2022〕34號(hào)）等文件要求，我們研究制定了《山東省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

山東省財(cái)政廳

山東省交通運(yùn)輸廳

2023年2月21日





 

山東省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則




 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范加強(qiáng)山東省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）管理，提高資金使用效益，推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，根據(jù)《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（財(cái)建〔2022〕219號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作的通知》（交辦規(guī)劃〔2022〕34號(hào)）、《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2021〕50號(hào)）、《山東省財(cái)政廳山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)交通發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（魯財(cái)建〔2019〕27號(hào)）等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”是指統(tǒng)籌中央車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金和省級(jí)交通發(fā)展資金，采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式，支持我省進(jìn)入國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈城市群的城市開(kāi)展綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的資金。

第三條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算編制，對(duì)資金分配使用方案進(jìn)行合規(guī)性審核，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，牽頭預(yù)算績(jī)效管理。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用方案，對(duì)城市群相關(guān)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配情況進(jìn)行備案，督促城市群相關(guān)市加快支出進(jìn)度，加強(qiáng)資金使用績(jī)效管理，會(huì)同省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

城市群相關(guān)市財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)、足額籌集市縣承擔(dān)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高資金使用效益。


 

第二章　資金安排與使用

第四條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)城市群實(shí)施方案項(xiàng)目投資總額、實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，按照城市群每個(gè)市獎(jiǎng)補(bǔ)金額相等的原則進(jìn)行分配。

第五條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度安排規(guī)模原則上不超過(guò)3年應(yīng)安排資金的1/3。第一年給予城市群相關(guān)市一定金額的補(bǔ)助資金啟動(dòng)相關(guān)工作，后續(xù)年度根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為A的，即評(píng)分90分（含）—100分，按3年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的1/3獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為B的，即評(píng)分80分（含）—90分，城市群減少獎(jiǎng)勵(lì)資金；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為C或D的，即評(píng)分80分以下，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，視整改情況決定是否收回已安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第六條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是納入國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市群三年實(shí)施方案重點(diǎn)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。

第七條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于以下項(xiàng)目建設(shè)：

（一）綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。圍繞有效滿足多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)集散分撥需要，對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)能改造，適當(dāng)新建倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)，增加設(shè)施容量。

（二）集疏運(yùn)項(xiàng)目。圍繞鐵路、水路、航空等貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場(chǎng)站、進(jìn)港口碼頭、進(jìn)園區(qū)，延伸拓展既有線路，實(shí)施專用線路新建或改擴(kuò)建工程等。

（三）設(shè)備更新項(xiàng)目。圍繞貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、分揀設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元，以及符合低碳目標(biāo)的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車和全貨運(yùn)機(jī)型等。

（四）信息化建設(shè)項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)多種運(yùn)輸方式的信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推廣應(yīng)用全程“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)建設(shè)等。

第八條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、樓堂館所建設(shè)以及第七條規(guī)定用途之外的物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。


 

第三章　項(xiàng)目管理

第九條　項(xiàng)目實(shí)行備案管理。城市群相關(guān)市在收到預(yù)算指標(biāo)文件30日內(nèi)，由市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)將資金支持項(xiàng)目情況報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。已備案的項(xiàng)目原則上不得調(diào)整，確因?qū)嶋H情況發(fā)生較大變化等需要調(diào)整的，應(yīng)按程序重新報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

第十條　項(xiàng)目存在以下情況之一的不得備案：

（一）未依法獲得立項(xiàng)、土地、環(huán)保等相關(guān)前期審批手續(xù)的綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目單位近三年發(fā)生過(guò)重大安全、質(zhì)量事故或嚴(yán)重破壞環(huán)境的違法行為，發(fā)生騙取、套取財(cái)政扶持資金行為，列入“綠色門(mén)檻”、重大稅收違法、征信等負(fù)面清單。

（三）其他不符合中央和省規(guī)定的項(xiàng)目。

第十一條　項(xiàng)目備案內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目單位的基本情況、項(xiàng)目定位及建設(shè)的必要性和可行性、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況，項(xiàng)目類型及主要功能、項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期及進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措方案、績(jī)效目標(biāo)等基本情況，以及申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的主要理由、資金額度和資金投向等。

第十二條　項(xiàng)目備案應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目類型，提供相應(yīng)的證明材料，主要包括：

（一）項(xiàng)目單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證，年度財(cái)務(wù)報(bào)告等基本情況材料。

（二）綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等前期相關(guān)審批材料。

（三）設(shè)備更新項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃采購(gòu)設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、功能等相關(guān)材料。

（四）其他相關(guān)材料。


 

第四章　績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第十三條　各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等信息化手段，對(duì)納入支持的城市群績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)跟蹤、穿透監(jiān)管，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)資金數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核。城市群相關(guān)市縣交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條　年度預(yù)算執(zhí)行完畢，城市群牽頭市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展上一年度工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，城市群其他市交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)配合做好相關(guān)工作。每年2月底前，城市群牽頭城市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果報(bào)送省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年3月底前完成對(duì)上一年度工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，書(shū)面報(bào)送交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。

第十五條　各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)騙取、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


 

第五章　附　則

第十六條　城市群相關(guān)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則并報(bào)省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳備案。

第十七條　本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

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