蘇政辦規(guī)〔2023〕3號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知






蘇政辦規(guī)〔2023〕3號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年3月18日






 

關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

個體工商戶的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的重要指示精神，全面落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《省政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕1號），更大力度促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。

一、降低經(jīng)營成本

（一）減半收取部分檢驗檢測費用。減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。全省市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機構(gòu)，對省內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設(shè)備檢驗費用減半收取。執(zhí)行期限從2023年1月16日起至2023年12月31日。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，以下政策均需市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再單獨列出〕

（二）給予社會保險補貼。對以單位方式參保的個體工商戶吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的，按照為其實際繳納的五項保險費給予補貼。對以靈活就業(yè)方式參保的個體工商戶，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實際繳納社會保險費不低于1/2、不高于2/3給予補貼。女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，個體工商戶為其繳納社會保險費的，分別按照實際繳納的社會保險費的50%、80%給予個體工商戶6個月的補貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（三）提供信貸支持。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個體工商戶的，最高可申請50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。為穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч玫膫€體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款。（責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮作用，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔(dān)保費率不高于1%。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺作用，為個體工商戶提供普惠金融服務(wù)。全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”金融產(chǎn)品，服務(wù)大民生、小生意。推廣“江蘇銀行業(yè)個體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）

（五）加大支付惠民力度。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于50%優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費；對一定金額以下的對公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費實行優(yōu)惠；取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（六）強化保險保障作用。針對個體工商戶開發(fā)食品安全責(zé)任險、營業(yè)中斷損失險、雇員責(zé)任險等專屬保險產(chǎn)品。鼓勵對符合條件的個體工商戶延長保單繳費期、復(fù)效期。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局）

二、優(yōu)化營商環(huán)境

（七）便利個體工商戶準(zhǔn)入。個體工商戶直接變更經(jīng)營者，允許延續(xù)原成立時間、字號。涉及有關(guān)行政許可，提供簡化手續(xù)、優(yōu)化審批服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（八）保障公平參與競爭。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排等方面存在歧視個體工商戶政策措施的，依法予以糾正。落實公平競爭審查制度，破除地方保護和區(qū)域壁壘，打破行政性壟斷。暢通12345“一企來”服務(wù)熱線渠道，開通“熱線百科”和“政務(wù)問答臺”，為個體工商戶提供政策咨詢和服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)辦等有關(guān)部門）

（九）支持參與政府采購。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。（責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十）實施涉?zhèn)€體工商戶價費整治。嚴格規(guī)范行政審批中介服務(wù)，依法查處中介服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)收費行為。加大涉?zhèn)€體工商戶收費監(jiān)管，嚴厲查處不落實收費優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委）

（十一）推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。充分運用提醒、勸告、建議、引導(dǎo)等方式加強行政指導(dǎo)，督促個體經(jīng)營者自覺守法。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（十二）優(yōu)化征信管理服務(wù)。依托省級征信服務(wù)平臺等建立健全個體工商戶信用信息歸集與評價機制，擴大首貸戶、信用貸款比例。因受疫情影響未能及時還款的，經(jīng)認定，相關(guān)逾期貸款可不作為逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省聯(lián)合征信有限公司）

三、支持扶優(yōu)做強

（十三）深化“個轉(zhuǎn)企”改革。允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)保留原字號和行業(yè)特點。原行政許可仍在有效期內(nèi)的，在符合法律法規(guī)、且實質(zhì)審批內(nèi)容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見。支持個體工商戶將擁有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。鼓勵各地出臺獎勵和補貼政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門）

（十四）強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。為個體工商戶提供各類標(biāo)準(zhǔn)免費查詢。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，有機融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測等資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（十五）深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。符合條件的個體工商戶申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，7個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。簡化個體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解立案手續(xù)，案情簡單的案件實施書面審理、線上審理。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局）

（十六）支持開展線上經(jīng)營。開展全省電商平臺服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則評審專項行動，及時糾正清理妨礙平臺內(nèi)個體工商戶發(fā)展的不公平格式條款。督促電商平臺企業(yè)向平臺內(nèi)經(jīng)營者持續(xù)公示平臺收費項目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照質(zhì)價相符、公平合理的原則確定平臺傭金等服務(wù)費用，實施流量扶農(nóng)扶困扶新。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（十七）提供招工用工服務(wù)。充分發(fā)揮各級人力資源市場和零工市場作用，指導(dǎo)個體工商戶訪問、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，參加現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)用工招聘活動，提供精準(zhǔn)匹配、即時快招的零工市場暖心服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

（十八）提供公益性法律服務(wù)。深化“萬所聯(lián)萬會”工作機制，鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)減免法律服務(wù)費，組織專業(yè)法律服務(wù)力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務(wù)，幫助建立健全合規(guī)運營管理體系。（責(zé)任單位：省司法廳）

本政策措施自印發(fā)之日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。

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