豫政〔2016〕65號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知

豫政〔2016〕65號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府

2016年10月13日

 

 

 

建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案

 

 

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號),建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制,加快推進社會誠信建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,落實加強和創(chuàng)新社會治理要求,著力推進信用信息記錄、歸集和共享,著力構(gòu)建激勵誠信、懲戒失信和獎懲協(xié)同三大機制,著力加強法規(guī)制度和誠信文化建設(shè),著力推動實現(xiàn)政府、社會共同實施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,促進市場主體依法誠信經(jīng)營,維護市場正常秩序,為加快中原崛起河南振興、全面建成小康社會營造誠信社會環(huán)境。

(二)工作目標。到2017年年底,實現(xiàn)覆蓋全社會的信用信息歸集共享,基本建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制;到2020年年底,建立完善法規(guī)制度,實現(xiàn)政府、社會共同實施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,營造誠信守法公平市場競爭環(huán)境。

(三)基本原則。

1.堅持褒揚誠信、懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段,加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通,形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

2.堅持部門聯(lián)動、社會協(xié)同。通過信用信息公開和共享,建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制,形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

3.堅持依法依規(guī)、保護權(quán)益。嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定,科學界定守信和失信行為,開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全信用修復、異議申訴等機制,保護當事人合法權(quán)益。

4.堅持重點突破、示范帶動。堅持問題導向,著力解決當前嚴重危害人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全、對全省經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的失信問題。選擇重點領(lǐng)域和信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的城市開展示范試點創(chuàng)建活動,以點帶面,逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。

二、加快守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒基礎(chǔ)建設(shè)

(一)加快統(tǒng)一社會信用代碼。全面啟動統(tǒng)一社會信用代碼發(fā)放工作,加快存量代碼轉(zhuǎn)換。搭建統(tǒng)一社會信用代碼信息回傳、交換與共享系統(tǒng),通過“信用河南”網(wǎng)站及時將新發(fā)放的和存量轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一社會信用代碼向社會公開。

(二)全面建立信用記錄和信用信息歸集制度。對信用記錄、信用信息歸集工作進行全面部署,推動各地、各部門梳理制定信用信息目錄,出臺信用信息歸集工作方案和管理辦法。2016年11月底前,省直部門領(lǐng)域信用記錄實現(xiàn)全覆蓋。各省轄市、省直管縣(市)政府要加快建立信用記錄、信用信息歸集制度,推動信用信息共享交換,2016年年底前實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)信用信息采集、歸集全覆蓋。

(三)建設(shè)完善信用信息系統(tǒng)平臺。進一步完善河南省公共信用信息平臺和“信用河南”網(wǎng)站,建設(shè)完善部門信用信息系統(tǒng),加快建設(shè)各省轄市、省直管縣(市)信用信息平臺,實現(xiàn)各信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)對接,2016年年底前基本形成較為完善的全省公共信用信息系統(tǒng)平臺體系。建設(shè)河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統(tǒng)。

三、健全褒揚和激勵誠信行為機制

(一)建立事前信用承諾機制。在“信用河南”網(wǎng)站開辟誠信承諾專欄,引導企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等專項承諾,實行產(chǎn)品服務(wù)標準等自我聲明公開。持續(xù)開展萬家企業(yè)綜合誠信承諾活動,鼓勵更多企業(yè)加入《河南省企業(yè)綜合誠信承諾公約》。利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳我省事前誠信承諾活動,激勵市場主體守信踐諾,主動接受社會各界監(jiān)督,形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。

(二)培育、推介和宣傳誠信典型。組織開展“誠信醫(yī)院”“質(zhì)量誠信體系建設(shè)A等工業(yè)企業(yè)”“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”等誠信創(chuàng)建活動,持續(xù)開展“千家企業(yè)”“誠信經(jīng)營”等示范創(chuàng)建活動,培育誠信典型。各地、各部門要將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在政府門戶網(wǎng)站和“信用河南”網(wǎng)站進行公示,在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)。有關(guān)部門和組織在監(jiān)管和服務(wù)中要建立各類主體信用記錄,并向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型。將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者,行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員,新聞媒體挖掘的誠信主體等納入誠信“紅榜”向社會公開發(fā)布。大力宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體,發(fā)揮誠信典型的示范作用。

(三)探索建立行政審批“綠色”通道。在辦理行政許可過程中,對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人,可根據(jù)實際情況實施“綠色”通道和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人,除法律、法規(guī)要求提供的材料外,部分申報材料不齊備的,如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,應先行受理,加快辦理進度。

(四)優(yōu)先提供公共服務(wù)。在教育、文化、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、保障房、社會保障等公共品或公共服務(wù)供給上,優(yōu)先滿足誠信個人需要。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類政府支持政策中,優(yōu)先考慮誠信主體。在有關(guān)公共資源交易活動中,鼓勵依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。

(五)優(yōu)化政府對誠信企業(yè)服務(wù)監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)對企業(yè)信用記錄進行分析、評價,完善事中事后監(jiān)管措施,為市場主體提供便利化服務(wù)。按企業(yè)誠信等級實施分類監(jiān)管,對誠信企業(yè)適當減少檢查內(nèi)容,降低檢查頻次。

(六)降低市場交易成本。推動金融機構(gòu)和實體企業(yè)開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易售”等守信激勵產(chǎn)品。引導金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果,對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利。

四、健全約束和懲戒失信行為機制

(一)對嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。有關(guān)部門和社會組織要及時對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價,根據(jù)失信行為嚴重程度實施分類懲戒;依托河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統(tǒng),將嚴重失信行為有關(guān)信息提供給其他部門和社會組織,對嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。嚴重失信行為包括:嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域的嚴重失信行為;嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為;拒不履行法定義務(wù),嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為,包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為;拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對被征用的民用資源進行改造,危害國防利益,破壞國防設(shè)施等行為。

(二)依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在審核行政許可審批項目、發(fā)放生產(chǎn)許可證時適當增加審核要件;限制新增項目審批、核準,限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券,限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu),限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等;嚴格限制申請財政性資金項目,限制參與有關(guān)公共資源交易活動,限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號,取消參加評先評優(yōu)資格。

(三)加強對失信行為的市場性約束和懲戒。對嚴重失信主體,有關(guān)部門和機構(gòu)要以統(tǒng)一社會信用代碼為索引,及時公開披露相關(guān)信息,并在“信用河南”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)公示;河南省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)要向社會提供市場主體信用記錄查詢服務(wù),便于有關(guān)市場主體識別失信行為并對失信主體進行懲戒。對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。支持金融機構(gòu)對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

(四)加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則,推動行業(yè)信用建設(shè)。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作,開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等,視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

(五)加強對失信行為的社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用,引導社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度,鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為,對舉報人信息嚴格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測,編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告。支持各類媒體加大對典型失信案例分析報道力度,加強輿論監(jiān)督。

(六)完善個人信用記錄,推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴重失信行為,在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時,依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制,使失信懲戒措施落實到人。

五、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制

(一)建立觸發(fā)反饋機制。發(fā)揮省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組作用,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應機制。各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負責確定激勵和懲戒對象,并將激勵和懲戒對象有關(guān)信息通過河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統(tǒng)提供給實施部門,實施部門依法對激勵和懲戒對象采取相應的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。

(二)實施多部門協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)對本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠信典型和嚴重失信主體,發(fā)起多部門協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)合激勵與懲戒。充分發(fā)揮省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組的指導作用,建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機制,加強信用信息共享和信用評價結(jié)果互認。

(三)建立健全信用信息公示機制。著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,重點公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等政務(wù)信用信息。推動縣級以上政府及其部門將行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開,并及時歸集至“信用河南”和“信用中國”網(wǎng)站,為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號)規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)公示。推動司法機關(guān)在“信用河南”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息,在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)公示涉及企業(yè)的相關(guān)司法信息。

(四)健全信用信息歸集共享和使用機制。依托河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統(tǒng),落實國家有關(guān)部門簽署的合作備忘錄,實現(xiàn)發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。將全國統(tǒng)一的信用信息交換共享平臺、河南省公共信用信息平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中,確保應查必查、獎懲到位。在行政審批、招標投標、政府采購等重點領(lǐng)域推動使用第三方信用報告,為第三方征信機構(gòu)創(chuàng)造需求。健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制,促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合,最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。

(五)規(guī)范信用紅黑名單制度。推動落實河南省誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度,落實對“紅榜”“黑榜”企業(yè)和個人的褒獎和約束措施,建立健全信用修復和退出機制。鼓勵有關(guān)群眾團體、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、評級機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。

(六)建立激勵和懲戒措施清單制度。梳理法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單,逐步完善強制性措施和推薦性措施,推動相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。研究制定促進我省誠信企業(yè)發(fā)展政策措施,完善守信聯(lián)合激勵機制。建立協(xié)同工作機制,推動有關(guān)部門、單位根據(jù)自身監(jiān)管職責、監(jiān)管范圍,采取有效措施,落實對重大稅收違法案件當事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)嚴重失信單位及責任人、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的聯(lián)合懲戒備忘錄,對同時被納入兩個及以上領(lǐng)域“黑名單”的嚴重失信企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。

(七)建立健全信用修復機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門要按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,不再作為聯(lián)合懲戒對象。創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市的地方要率先制定信用修復管理辦法,探索建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制,支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復個人信用。

(八)建立健全信用主體權(quán)益保護機制。落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共信用信息管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2014〕55號)要求,發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用,綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段保護信用信息主體權(quán)益。分領(lǐng)域制定信用信息異議處理制度,規(guī)范信用信息異議申請、核查、反饋、處理等工作程序和規(guī)則。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實有誤的信用信息應及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的,要積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權(quán)益。

(九)建立跟蹤問效機制。建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作的各項制度,充分利用河南省公共信用信息平臺聯(lián)合激勵懲戒系統(tǒng),建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制并建立相應的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位進行通報和督促整改,切實把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。

六、加強法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)

(一)完善相關(guān)法規(guī)制度。加強研究論證,制定出臺《河南省公共信用信息管理辦法》《河南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》《促進我省信用評級市場規(guī)范發(fā)展的指導意見》等法規(guī)制度。按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求,及時對現(xiàn)行法規(guī)制度提出修訂建議。

(二)建立健全標準規(guī)范。制定《河南省公共信用信息目錄》《河南省市縣信用信息共享工作考核辦法》等制度,明確信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準,制定守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。確定信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)要求。

(三)加強誠信教育和誠信文化建設(shè)。依托學校、企事業(yè)單位、社區(qū)等載體,創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市,積極探索總結(jié)誠信教育經(jīng)驗。舉辦誠信為主的職業(yè)道德培訓班,加強對會計審計人員、導游、保險經(jīng)紀人、公職人員等重點人群的誠信教育;舉辦信用業(yè)務(wù)培訓班,提高信用管理人員的業(yè)務(wù)知識水平和工作技能。加強對失信個人的教育和幫助,引導其及時糾正失信行為。加強對企業(yè)負責人、學生和青年群體的誠信宣傳教育。在“信用中國”網(wǎng)站開展“信用河南周”宣傳活動,在“信用河南”網(wǎng)站組織“信用市縣周”宣傳活動。省內(nèi)重要報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專欄,加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度,依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的失信案件,開展群眾評議、討論、批評等活動。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“3·15國際消費者權(quán)益保護日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國法制宣傳日、“誠信公約陽光行”等誠信宣傳公益活動,弘揚誠信文化,提高全社會的誠信意識和信用水平。

七、強化保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組要加強對全省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推動社會信用體系建設(shè)的重要措施,認真貫徹落實本方案,切實加強組織領(lǐng)導,落實工作機構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障,確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。

(二)明確職責任務(wù)。各地、各部門按照本實施方案的總體要求,將社會信用體系建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)工作進行統(tǒng)籌安排,分解細化任務(wù),明確時間節(jié)點,采取有效推進措施,確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。鼓勵各地、各部門先行先試,通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式,建立長效機制,不斷豐富信用激勵內(nèi)容,強化信用約束措施。

(三)加強考核評估。各地、各部門每季度首月10日前將上季度本地、本部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作開展情況報省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要及時跟蹤掌握工作進度,督促檢查任務(wù)落實情況,并及時向省政府報告。
 

附件:重點任務(wù)分工及進度安排表

 
 

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