豫政辦〔2016〕178號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)

豫政辦〔2016〕178號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的總體部署,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范省的要求,培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民是中央科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策。2012年以來(lái)中央和省連續(xù)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作出全面部署,黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出了明確要求,將其定性為公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性的事業(yè),定位為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ),定向?yàn)闆Q勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。2016年年初農(nóng)業(yè)部將我省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范省,《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕2號(hào))明確了全省培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體任務(wù)。我省既是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)大省,也是農(nóng)村人口、貧困人口大省,國(guó)民素質(zhì)提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定,脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè),都離不開(kāi)大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。但在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì),農(nóng)村后備勞動(dòng)力嚴(yán)重不足,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出了新的挑戰(zhàn)。各地、各部門(mén)一定要深化認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心、迎難而上,認(rèn)真探索新機(jī)制、新模式、新方法,著力形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策制度和措施體系,加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

二、把握總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念為引領(lǐng),按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求,以培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo),以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化為導(dǎo)向,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,積極改革創(chuàng)新,健全體制機(jī)制,努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,具有科學(xué)文化素養(yǎng)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、具備先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式引入農(nóng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)提供人力保障與智力支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合政策,加大投入,形成合力,改善培育條件,營(yíng)造良好氛圍。

2.堅(jiān)持農(nóng)民自愿、宣傳引導(dǎo)原則。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn),充分尊重農(nóng)民意愿,通過(guò)提升培訓(xùn)質(zhì)量和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

3.堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、服從需求原則。遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對(duì)象特點(diǎn),分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層次開(kāi)展定向培育,增強(qiáng)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。

4.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則。以新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市、縣(含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域,突出示范帶動(dòng)作用;以糧食和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域,突出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象,突出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人;以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

1.建立完善培育制度。適應(yīng)培育工作要求,著力完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、扶持政策“三位一體”,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”,初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。通過(guò)教育培訓(xùn)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平,通過(guò)規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走職業(yè)化發(fā)展道路,通過(guò)政策扶持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

2.明確培訓(xùn)部門(mén)任務(wù)。以整省推進(jìn)示范為契機(jī),以示范市和示范縣引領(lǐng)為抓手,在全省廣泛開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,每年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人,到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍達(dá)到100萬(wàn)人以上,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。其中,依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等)培育,依托農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃對(duì)農(nóng)民開(kāi)展“職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)技能鑒定)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”,依托“雨露計(jì)劃”開(kāi)展專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型(實(shí)用技術(shù)型)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);引導(dǎo)涉農(nóng)職業(yè)院校進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)畢業(yè)生積極返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦、財(cái)政廳。列第一位者為牽頭部門(mén),下同)

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

(一)認(rèn)真遴選培育對(duì)象。深入調(diào)查摸底,全面掌握以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的農(nóng)村從業(yè)人員的基本情況,分產(chǎn)業(yè)(工種)、分類型(崗位)建立新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人數(shù)據(jù)庫(kù)。將長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培育對(duì)象;將有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工(大中專畢業(yè)生、退役軍人)、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民后代等作為現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人重點(diǎn)培育對(duì)象;將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的雇傭工人、普通農(nóng)戶、貧困村和非貧困村貧困戶勞動(dòng)力作為專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)

(二)完善教育培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源,加快構(gòu)建完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)職業(yè)院校為主體,農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地等為拓展,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為補(bǔ)充的一體多元、適度競(jìng)爭(zhēng)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常化、制度化的教育培訓(xùn)需求。加快建立由專業(yè)教師、農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員和各類優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才組成的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍,建設(shè)適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)要求的教材體系。遵循公開(kāi)、公正、公平原則,擇優(yōu)認(rèn)定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),遴選培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)固定課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂一體化發(fā)展。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、教育廳、林業(yè)廳、農(nóng)科院、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、河南農(nóng)業(yè)大學(xué))

(三)突出教育培訓(xùn)實(shí)效。突出需求導(dǎo)向,科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方案,以方便實(shí)用、貼近生產(chǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo),開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和服務(wù)。堅(jiān)持因地制宜,探索適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同地域特點(diǎn)的教育培訓(xùn)模式,科學(xué)安排教育培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,提高教育培訓(xùn)針對(duì)性。堅(jiān)持分類施策,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn),實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型分產(chǎn)業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人分行業(yè)、專業(yè)技能型按工種、專業(yè)服務(wù)型按崗位的分類精準(zhǔn)教育培訓(xùn),完善專業(yè)設(shè)置,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),提高教育培訓(xùn)實(shí)用性。完善考核評(píng)價(jià)辦法,鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式、方式,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、教育廳、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué))

(四)鼓勵(lì)拓展學(xué)歷教育。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)更新的教育需求,依托涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事,采取彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)、“半農(nóng)半讀”形式,就近就地開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)學(xué)歷教育,培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)各地政府與普通中高等院校合作,委托定向培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼者。(責(zé)任部門(mén):省教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)

四、規(guī)范認(rèn)定管理

(一)明確認(rèn)定程序。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作由縣級(jí)政府負(fù)責(zé),具體工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織實(shí)施。按照自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、縣級(jí)審定的程序,重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行認(rèn)定管理,同時(shí)兼顧專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。各地要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、不同區(qū)域特色、不同生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素,科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。縣級(jí)認(rèn)定管理辦法按層級(jí)報(bào)市級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦)

(二)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)民自愿提出認(rèn)定申請(qǐng),由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照認(rèn)定管理辦法,對(duì)符合認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的,認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民,頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。將新型職業(yè)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)信息錄入信息庫(kù),依托農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育“云平臺(tái)”進(jìn)行全程跟蹤管理與考核評(píng)價(jià)。積極探索建立初、中、高三級(jí)貫通的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定體系,逐步提升新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定等級(jí)。按照屬地管理原則,對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行定期復(fù)核,不合格者予以退出。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦)

五、強(qiáng)化政策支持

(一)落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)、各部門(mén)制定實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)先支持新型職業(yè)農(nóng)民從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域或領(lǐng)辦的經(jīng)營(yíng)主體,已建成的各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民使用,不斷增強(qiáng)其綜合實(shí)力和自主發(fā)展能力。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型職業(yè)農(nóng)民直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地按農(nóng)業(yè)用地管理,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的道路與農(nóng)村道路合理連接貫通。各地在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列一定比例用于新型職業(yè)農(nóng)民建設(shè)配套輔助設(shè)施,并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦各類實(shí)業(yè)主體,按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。今后新增的有關(guān)惠農(nóng)政策,根據(jù)政策規(guī)定優(yōu)先落實(shí)給新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展需求的扶持政策。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地條件建設(shè),不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、扶貧辦、工商局、地稅局)

(二)強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支扶。探索開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)方便新型職業(yè)農(nóng)民的融資產(chǎn)品,開(kāi)展適合新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的信用、聯(lián)保等貸款業(yè)務(wù),適當(dāng)提高新型職業(yè)農(nóng)民業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度,并給予利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)農(nóng)村小額貸款公司加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的貸款支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新,提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制,鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型職業(yè)農(nóng)民提供融資擔(dān)保服務(wù)。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局)

(三)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高等院校、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所組建科技服務(wù)小分隊(duì)、專家技術(shù)指導(dǎo)組、科技特派員等,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行結(jié)對(duì)掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地依托各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等搭建新型職業(yè)農(nóng)民信息交流服務(wù)平臺(tái),充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開(kāi)展在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)咨詢、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)等。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué))

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yè)服務(wù)。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定,逐步實(shí)行返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大中專畢業(yè)生人事代理管理。在不改變土地用途的基礎(chǔ)上,積極試行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模,且建立家庭農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的新型職業(yè)農(nóng)民,給予創(chuàng)業(yè)政策扶持。(責(zé)任部門(mén):省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)

(五)完善落實(shí)其他扶持政策。注重推薦選拔優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民作為“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;“三八紅旗手”候選人;培養(yǎng)吸收他們?nèi)朦h入團(tuán),參加基層黨(團(tuán))組織和村委會(huì)工作。支持社會(huì)力量參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。鼓勵(lì)有條件的地方探索新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。(責(zé)任部門(mén):省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)

六、加強(qiáng)保障工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容,強(qiáng)化政府主導(dǎo),建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確工作責(zé)任,制定切實(shí)可行方案,周密組織實(shí)施,確保培育目標(biāo)任務(wù)順利完成。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)部門(mén)要負(fù)責(zé)做好新型職業(yè)農(nóng)民培育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織發(fā)動(dòng)工作;教育、人力資源社會(huì)保障、扶貧、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、工商、地稅、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),研究細(xì)化政策措施,加強(qiáng)協(xié)作配合,合力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

(二)加強(qiáng)資金保障。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)資金投入機(jī)制和支出結(jié)構(gòu),針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要,統(tǒng)籌利用相關(guān)資金,逐步加大投入力度;積極整合有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,支持推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。引導(dǎo)社會(huì)資本投入新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,探索建立多元化投入保障機(jī)制。(責(zé)任部門(mén):省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦)

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類新聞媒體和新興傳媒手段,宣傳培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義、扶持政策、典型經(jīng)驗(yàn)和新型職業(yè)農(nóng)民的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的濃厚氛圍,推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入扎實(shí)開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各地要建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)等工作的督查督導(dǎo)和績(jī)效考核,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦、財(cái)政廳)
 

河南省人民政府辦公廳

2016年10月10日

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