豫政辦〔2016〕189號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知

豫政辦〔2016〕189號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進一步規(guī)范全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實加強安全生產(chǎn)工作,防范和遏制各類生產(chǎn)事故發(fā)生,推動區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下。

一、強化安全生產(chǎn)紅線意識

近年來,我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。但是,部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)紅線意識不強,安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,隱患較多,生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。近年來,省外多起特別重大事故都發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),如吉林長春寶源豐禽業(yè)“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故、山東青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故和天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故,教訓(xùn)極為深刻。各地、各有關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示、批示精神,按照“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”的要求,認真吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),始終保持清醒頭腦,不斷強化紅線意識和底線思維,全面強化安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展和其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

二、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是各級政府的派出機構(gòu),各地要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求,全面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),充實力量,明確職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)管滿足安全生產(chǎn)工作要求,對因達不到要求而導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、存在重大隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要嚴肅追究責(zé)任。要強化人員培訓(xùn),切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成立安全生產(chǎn)委員會,建立健全安全生產(chǎn)組織和協(xié)調(diào)機制,支持、督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題。

三、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)化安全生產(chǎn)監(jiān)管達到相關(guān)要求。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要擔(dān)任產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)委員會主任,定期召開專題會議分析形勢,安排部署安全生產(chǎn)工作,組織協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強化紅線意識和底線思維,加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職檢查、履職考核和失職追責(zé),全面提升安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織能力。要及時研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問題,特別是要加強對新興經(jīng)濟體、外資企業(yè)等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的研究,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各類企業(yè)認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確的18項主體責(zé)任,全部實現(xiàn)“五落實五到位”,嚴格落實以法定代表人負責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全投入,加強基礎(chǔ)建設(shè)、加強安全管理,消除各種隱患。

四、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

各地要對各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)進行一次徹底的摸底調(diào)查,全面掌握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)情況,確定安全生產(chǎn)重點監(jiān)管對象。要切實加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,深入開展各類安全專項整治,督促企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營,落實各項安全管理制度和措施,加強日常安全檢查和隱患排查治理,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。要加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的暗查暗訪力度,發(fā)現(xiàn)隱患和問題要立即責(zé)令整改。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè),都要一視同仁,嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法。

五、嚴把招商引資安全關(guān)

各地、各部門、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在招商引資工作中強化安全生產(chǎn)意識,強化項目安全生產(chǎn)審查,明確項目實施過程中的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準要求,按照有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)準入證照,對國家明令限制的行業(yè)必須嚴格控制。嚴格對新建、改建、擴建的招商引資建設(shè)工程項目進行安全論證或評價,安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,不留安全隱患。對已經(jīng)引進落地的項目,要按照國家和行業(yè)標(biāo)準,對安全生產(chǎn)審查情況進行全面排查。對安全生產(chǎn)審查達不到規(guī)定的項目要立即糾正,不具備安全生產(chǎn)條件的要堅決停產(chǎn)整頓;對發(fā)展方式落后、安全風(fēng)險高的要推動淘汰退出。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年11月5日

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