豫政辦〔2016〕192號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的實(shí)施意見

豫政辦〔2016〕192號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕66號(hào)）,積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對(duì)接,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。

一、把握消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí),正在引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資快速增長,形成新供給,發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

（一）服務(wù)消費(fèi)。圍繞既滿足人民生活質(zhì)量改善需求、又有利于人力資本積累和社會(huì)創(chuàng)造力增強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域,增加健康、教育、養(yǎng)老、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)供給,全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

積極培育健康消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、健康養(yǎng)生、保健咨詢、健康旅游、體育健身等健康消費(fèi),加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局,提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力,開發(fā)群眾健身休閑項(xiàng)目,積極培育醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查等第三方健康服務(wù)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。（責(zé)任單位:省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)管理局、體育局、發(fā)展改革委）

積極培育教育培訓(xùn)消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展人文藝術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等教育培訓(xùn)消費(fèi),規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,增加適應(yīng)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品供給,構(gòu)建多層次、多元化教育培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位:省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委）

積極培育養(yǎng)老消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老消費(fèi),培育發(fā)展連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一批社區(qū)日間照料中心、老年人集中養(yǎng)護(hù)設(shè)施以及農(nóng)村養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn),滿足不同層次的養(yǎng)老需求。（責(zé)任單位:省民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委）

積極培育文化消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新聞出版、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí),促進(jìn)文化與制造業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施文化精品工程,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè),加快文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,不斷提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)。（責(zé)任單位:省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委）

積極培育旅游消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展人文體驗(yàn)、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等旅游消費(fèi),加快鄭州、開封、洛陽、焦作國際文化旅游名城建設(shè),培育伏牛山、桐柏山—大別山、南太行和小浪底、鄢陵花都等旅游休閑度假區(qū),大力開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品,促進(jìn)旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位:省旅游局、發(fā)展改革委）

（二）信息消費(fèi)。適應(yīng)信息技術(shù)催生跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)的趨勢(shì),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智能終端等信息消費(fèi),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)與協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效物流等專項(xiàng)行動(dòng),爭取在大規(guī)模個(gè)性化定制、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)、高效物流服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,培育形成一批分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式。推動(dòng)信息技術(shù)在社會(huì)民生領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)用,發(fā)展在線醫(yī)療、智慧旅游、稅收服務(wù)、政府管理等便民服務(wù)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安廳、教育廳、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國稅局、地稅局、旅游局、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、省通信管理局）

實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立數(shù)據(jù)資源交換、共享和開放機(jī)制,突出交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、先進(jìn)制造、健康養(yǎng)老、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。以深入普及應(yīng)用為導(dǎo)向,加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局、食品藥品監(jiān)管局）

推進(jìn)電子商務(wù)大發(fā)展。加快電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展,開展以銷定產(chǎn)及個(gè)性化定制試點(diǎn)示范,實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋工程,加快建設(shè)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),建設(shè)一批電子商務(wù)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造電子商務(wù)強(qiáng)省。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)、省郵政管理局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局）

積極發(fā)展智能終端。擴(kuò)大智能手機(jī)規(guī)模優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能汽車等新型終端產(chǎn)品,培育引進(jìn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳）

（三）綠色消費(fèi)。圍繞培養(yǎng)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式,積極推廣綠色消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù),加快推動(dòng)全民衣、食、住、行、游等方面向綠色轉(zhuǎn)型。

引導(dǎo)綠色生活。大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品,建設(shè)生態(tài)有機(jī)食品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)消費(fèi)者增加對(duì)高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、照明,新能源和節(jié)能環(huán)保汽車,綠色家電、綠色建材和環(huán)保裝修材料等產(chǎn)品的消費(fèi)。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,鼓勵(lì)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、干洗劑,引導(dǎo)使用低毒高效農(nóng)藥、化肥。鼓勵(lì)選購節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）

增加綠色供給。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平,推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用。建設(shè)二手產(chǎn)品在線交易平臺(tái),提高閑置資源利用效率。開展以舊換再（再制造產(chǎn)品）試點(diǎn),支持制造業(yè)骨干企業(yè)提供個(gè)性化再制造服務(wù)。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、商務(wù)廳）

（四）時(shí)尚消費(fèi)。圍繞滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求,積極改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè),加快培育形成一批時(shí)尚品牌商品和服務(wù),推動(dòng)消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快時(shí)尚家居、服裝制鞋、珠寶首飾、新型電子消費(fèi)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與知名品牌企業(yè)開展合作,引進(jìn)培育國內(nèi)外設(shè)計(jì)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、在線創(chuàng)客平臺(tái)等設(shè)計(jì)創(chuàng)意模式,移動(dòng)電子商務(wù)、眾籌營銷、網(wǎng)上定制等新型營銷模式。加快傳統(tǒng)商街和專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí),打造一批集產(chǎn)品設(shè)計(jì)、展示、旅游、體驗(yàn)、購物等于一體的時(shí)尚街（廊、館、店、場(chǎng)）。依托有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)一批特色時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地。推廣普及適應(yīng)中高收入群體需求的通用航空等傳統(tǒng)高端消費(fèi),加速釋放消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、民航辦）

（五）品質(zhì)消費(fèi)。適應(yīng)居民消費(fèi)從溫飽實(shí)用向品牌品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì),大力開發(fā)更加安全實(shí)用、更為舒適美觀、更有品味格調(diào)的品牌商品,更好滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)體驗(yàn)、品牌文化的追求。

加快培育本土品牌,引導(dǎo)各類企業(yè)特別是高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和服務(wù)品牌,不斷提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,提升品牌價(jià)值內(nèi)涵。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和產(chǎn)品升級(jí)換代,增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和高品質(zhì)生活服務(wù)的有效供給,增加中高端消費(fèi)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),爭取在鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店,打造進(jìn)口消費(fèi)品集散中心,吸引境外消費(fèi)回流。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局）

（六）農(nóng)村消費(fèi)。圍繞農(nóng)村消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的快速更新,立足農(nóng)村消費(fèi)梯度追趕型特征,大力培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn),充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

優(yōu)化和提升農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次,改善農(nóng)村住房條件,拉動(dòng)裝修裝潢、家具家電等消費(fèi)。引導(dǎo)農(nóng)村居民增加以電腦、空調(diào)、汽車為代表的中高檔生活和生產(chǎn)性耐用消費(fèi)品消費(fèi),擴(kuò)大文化娛樂消費(fèi)。加快推進(jìn)適宜農(nóng)村地區(qū)的分布式能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和垃圾污水處理、農(nóng)村水電路氣信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通農(nóng)村消費(fèi)渠道,提升農(nóng)民生活品質(zhì)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、水利廳、通信管理局）

二、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新

（七）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭秩序。制定工商登記后置審批事項(xiàng)目錄,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。大力清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的地方保護(hù)和部門分割政策,消除各種顯性和隱性行政壟斷。調(diào)整完善政府權(quán)力和責(zé)任清單,探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革,探索農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的自律作用以及公眾、輿論監(jiān)督作用。（責(zé)任單位:省工商局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府法制辦）

（八）大力拓展服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。加快公立教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等事業(yè)單位分類改革,推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在就業(yè)、社保、住房保障、社區(qū)服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域,逐步加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度。除法律、法規(guī)明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外,全部向外資和社會(huì)資本開放,盡快在全省范圍內(nèi)建立一批具有一定規(guī)模的合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康養(yǎng)老院所和非學(xué)歷類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)國家和我省發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策,保障民辦和公辦機(jī)構(gòu)在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購等方面公平發(fā)展。（責(zé)任單位:省編辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、國土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

（九）加強(qiáng)助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障。建立電信企業(yè)、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)協(xié)作機(jī)制,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”（電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）融合,實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)共建共享。搶抓國家低空空域管理改革機(jī)遇,加強(qiáng)配套政策支持,全面加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放清單和開放計(jì)劃,建立企業(yè)與政府之間數(shù)據(jù)交換共享協(xié)作機(jī)制。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、通信管理局、民航辦）

（十）推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化戶籍制度改革,推動(dòng)鄭州市完善積分落戶制度、其他地方出臺(tái)戶籍制度改革具體實(shí)施方案。制定全省居住證管理辦法。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和隨遷子女就學(xué)保障機(jī)制。積極推進(jìn)城中村改造和“三山一灘”（大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區(qū)）扶貧搬遷貨幣化安置。鼓勵(lì)中小城市依法依規(guī)采取財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)差別化信貸政策、降低交易手續(xù)費(fèi)等措施,支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自用住房消費(fèi)。（責(zé)任單位:省公安廳、教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行鄭州中心支行）

三、全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

（十一）全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,推廣實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加快制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、物業(yè)、家政、養(yǎng)老、健康、文化、體育、旅游、餐飲、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究制定。重點(diǎn)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端、創(chuàng)新藥物、基因檢測(cè)、儲(chǔ)能和動(dòng)力電池等領(lǐng)域引領(lǐng)制定一批地方、行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)。組建全省質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟,整合標(biāo)準(zhǔn)信息交流共享平臺(tái),構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委）

（十二）建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、兒童用品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備和危險(xiǎn)品等領(lǐng)域的全過程質(zhì)量安全追溯體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制,探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測(cè)分析,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理結(jié)果“雙公開”制度。健全質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、嚴(yán)重失信企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制。加快完善商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等專門機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體參與的監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、鄭州海關(guān)）

（十三）提升市場(chǎng)信用建設(shè)水平。進(jìn)一步完善河南省公共信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記備案信息、行政許可信息、行政處罰信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、紅黑榜等制度,推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)鄭州、南陽創(chuàng)建國家信用體系建設(shè)示范城市。全面推行行政許可和行政處罰等信用信息公示制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)信用信息記錄和整合歸集,運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展信用評(píng)價(jià)和分析預(yù)警,構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保廳、國稅局、地稅局）

（十四）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。修訂實(shí)施《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。加快推動(dòng)商品質(zhì)量抽檢信息定期交流、消費(fèi)糾紛異地登記與快速辦理、群體事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)和消費(fèi)維權(quán)信息互通共享。探索組建消費(fèi)糾紛獨(dú)立非訴第三方調(diào)解組織,積極推進(jìn)消費(fèi)糾紛行政調(diào)解與人民調(diào)解、仲裁和司法調(diào)解銜接,建立健全小額糾紛快速調(diào)解機(jī)制、消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接機(jī)制、12315“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為。完善消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)功能。（責(zé)任單位:省工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、司法廳、公安廳）

（十五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐。深入實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)和4G（第四代移動(dòng)通信技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程,支持民營資本進(jìn)入電信領(lǐng)域,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。加快全省物流園區(qū)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,完善城市共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)和配送車輛?？俊⒀b卸作業(yè)場(chǎng)地設(shè)施,提高社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等快遞智能自提柜普及率。合理布局旅游咨詢中心,開展旅游廁所建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng),支持有條件的城市開設(shè)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、汽車站直達(dá)知名景區(qū)的旅游班線,推進(jìn)沿黃、沿絲綢之路等重點(diǎn)區(qū)域自駕車營地建設(shè),完善高速公路、城市出入口道路和通往景區(qū)干道兩側(cè)的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加快大眾化全民健身和文化設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市新建社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。推動(dòng)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新,推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)全省電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營管理辦法,適度超前發(fā)展電動(dòng)汽車充換電設(shè)施。鼓勵(lì)和支持有條件的地方建設(shè)通用機(jī)場(chǎng),加快通用機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè),盡快形成分布合理、功能完善的通用航空機(jī)場(chǎng)布局。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、旅游局、體育局、科技廳、通信管理局、文化廳、民政廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、民航辦）

（十六）拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)村公路暢通安全工程,推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路和橋梁改造,進(jìn)一步提高等級(jí)公路占比,加快形成完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,加快燃?xì)夤艿老蚩h城和中心鎮(zhèn)延伸,提高小城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?。抓好電子商?wù)進(jìn)農(nóng)村示范和信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)建設(shè),引導(dǎo)大型電商和快遞企業(yè)布局農(nóng)村市場(chǎng),利用新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)體系,降低農(nóng)村消費(fèi)流通成本。加強(qiáng)以公路貨運(yùn)站場(chǎng)為依托的縣級(jí)農(nóng)村物流中心建設(shè),按照“多站合一”的模式改造一批農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站,加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十七）積極開拓國際消費(fèi)市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地,培育面向全球旅游消費(fèi)者的消費(fèi)中心。辦好黃帝故里拜祖大典、嵩山論壇等重要活動(dòng),提高牡丹花會(huì)、少林武術(shù)、太極拳等文化節(jié)會(huì)影響力。打造“老家河南”形象品牌,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流合作,聯(lián)合開發(fā)古都游、根親游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村休閑游、中醫(yī)院養(yǎng)生旅游、功夫游等國際旅游線路,帶動(dòng)文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費(fèi)。推動(dòng)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快形成國際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)體系,建設(shè)一批跨境電商園區(qū)、倉儲(chǔ)物流中心、海外倉,打造國際網(wǎng)購物品集散分撥中心。盡快實(shí)施離境退稅政策,支持鄭州進(jìn)入外國人72小時(shí)過境免簽城市范圍。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳、旅游局、財(cái)政廳、國稅局、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、文化廳、公安廳）

四、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給

（十八）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施中國制造2025河南行動(dòng),積極推進(jìn)高成長制造業(yè)高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,加快向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí),努力構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出擴(kuò)大智能手機(jī)規(guī)模,積極發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能電視等新型終端產(chǎn)品,迅速壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快重大技術(shù)攻關(guān)、骨干企業(yè)智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),鞏固提升電氣裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等高端裝備領(lǐng)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。完善動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈,提升新能源汽車整車制造水平;擴(kuò)大客車高端車型產(chǎn)能,提高中高檔乘用車新車型比重。做大做強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称穬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育壯大飲料、休閑食品等成長性產(chǎn)業(yè),努力培育綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。突出發(fā)展智能家電、環(huán)保家具、餐櫥衛(wèi)浴、綠色家裝等現(xiàn)代家居產(chǎn)品,積極發(fā)展壯大首飾、生活快消品、時(shí)尚用品等產(chǎn)業(yè),集群化發(fā)展服裝、制鞋和家用紡織品,促進(jìn)日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,夯實(shí)我省制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),支撐塑造河南制造品牌。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳）

（十九）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、先進(jìn)機(jī)器人、儲(chǔ)能和動(dòng)力電池等四大產(chǎn)業(yè),培育千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群,爭取在物聯(lián)網(wǎng)、基因檢測(cè)、智能微電網(wǎng)、3D打印、人工智能、頁巖氣等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,積極發(fā)展生物技術(shù)藥物、疫苗和新型醫(yī)療器械,建成國內(nèi)一流的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展新型功能材料和高品級(jí)超硬材料及制品、高性能碳纖維,積極發(fā)展石墨烯、納米等新型材料,建成全國重要的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。壯大工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)施“機(jī)器換人”工程,盡快形成具有集群優(yōu)勢(shì)的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。支持新型動(dòng)力電池和新型儲(chǔ)能電池發(fā)展,提升高性能、高可靠性電池和關(guān)鍵原材料工程化和產(chǎn)業(yè)化能力,建設(shè)全國有較強(qiáng)競(jìng)爭力的儲(chǔ)能和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳）

（二十）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融為引領(lǐng),強(qiáng)化技術(shù)智力支撐,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和載體平臺(tái)建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展,向價(jià)值鏈高端延伸,打造中西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。以民生消費(fèi)為導(dǎo)向,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,加強(qiáng)企業(yè)品牌和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),增加服務(wù)有效供給,促進(jìn)健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,建設(shè)中西部地區(qū)特色消費(fèi)中心。加大政策扶持力度,重點(diǎn)培育100戶發(fā)展規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用明顯的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),盡快形成引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省政府金融辦、省旅游局、文化廳）

（二十一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。以現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體和龍頭企業(yè),打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高、產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）建設(shè)一批農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體。大力發(fā)展生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施型、休閑觀光型、特色精品型等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委）

（二十二）推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,打造全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),努力將示范區(qū)打造成為具有國際競(jìng)爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”（商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)）綜合承載能力。推動(dòng)鄭州、洛陽、南陽等創(chuàng)新型城市建設(shè),鼓勵(lì)各地爭取開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式,支持建設(shè)一批線上與線下相結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)、人才培訓(xùn)服務(wù)體系。培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務(wù)企業(yè)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作河南中心建設(shè)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會(huì)保障廳）

（二十三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)。實(shí)施新產(chǎn)品升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,依托重點(diǎn)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造,開發(fā)一批升級(jí)換代產(chǎn)品,形成一批新的增長點(diǎn)。在高端智能裝備、新型功能材料、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng),突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。支持制造業(yè)企業(yè)開展全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等新業(yè)務(wù)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組,發(fā)展新型業(yè)態(tài),培育一批核心競(jìng)爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化中小企業(yè)。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）

（二十四）適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口。落實(shí)國家促進(jìn)進(jìn)口稅收政策,擴(kuò)大我省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品范圍,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申請(qǐng)國家進(jìn)口貼息。增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。暢通進(jìn)口渠道,擴(kuò)大化妝品、服裝箱包、奶粉、紙尿褲等優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。提升河南進(jìn)口肉類指定口岸、澳大利亞活牛指定口岸、冰鮮肉類指定口岸運(yùn)營水平,適度增加牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)利用國際貨航和中歐（鄭州）班列回空運(yùn)力擴(kuò)大進(jìn)口,加快推進(jìn)鄭州歐洲制造之窗和歐洲精品街建設(shè)。支持省內(nèi)流通企業(yè)開展進(jìn)口自營銷售,經(jīng)營代理國外品牌消費(fèi)品。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國稅局、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（二十五）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法。積極開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范、國家和省級(jí)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作,推動(dòng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)。保護(hù)和傳承中華老字號(hào),加大中國馳名商標(biāo)、“河南精品”、地理標(biāo)志商標(biāo)和知名品牌培育力度。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。（責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委、工商局）

五、優(yōu)化政策支撐體系

（二十六）完善財(cái)稅支持政策。落實(shí)國家支持小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、跨境電商等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)“營改增”。公布全省涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。加快推動(dòng)涉企資金基金化改革,鼓勵(lì)有條件的市組建產(chǎn)業(yè)并購、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)投資基金。健全政府采購政策體系,逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍,支持民辦社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等發(fā)展。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、國稅局、地稅局、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委）

（二十七）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展消費(fèi)金融,推動(dòng)符合條件的民間資本、銀行和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,發(fā)展集消費(fèi)、理財(cái)、融資、投資等業(yè)務(wù)于一體的金融服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,落實(shí)金融支持工業(yè)供給側(cè)改革的信貸政策,推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信,積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù),鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)境內(nèi)外上市、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行債券、引進(jìn)保險(xiǎn)資金、開展資產(chǎn)證券化等。健全對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融支持政策,推動(dòng)設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金,充分發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)融資功能,積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,支持中小企業(yè)在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌,開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,在產(chǎn)品“三包”（包修、包退、包換）、特種設(shè)備、重點(diǎn)消費(fèi)品等領(lǐng)域大力實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位:省政府金融辦、人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局）

（二十八）優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。加大對(duì)交通、市政、信息、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域,以及“三山一灘”貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。建設(shè)一批適應(yīng)新消費(fèi)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái),支持一批科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有望形成新增長點(diǎn)的重大科技工程項(xiàng)目。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域投資。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、扶貧辦、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳）

（二十九）健全土地保障機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),提升土地利用效率,保障新消費(fèi)新投資項(xiàng)目用地需求。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用等用地保障方式,重點(diǎn)支持公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施,以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展,保障電動(dòng)汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等小型配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。積極盤活低效利用建設(shè)用地,支持在建城市公交站場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、會(huì)展和文體中心地上地下立體開發(fā)及綜合利用。鼓勵(lì)原用地企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。依法盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。（責(zé)任單位:省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳）

（三十）強(qiáng)化人力資源保障。實(shí)施高層次人才集聚和培育工程,培養(yǎng)引進(jìn)一批金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、航空經(jīng)濟(jì)等緊缺人才,吸引集聚一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)實(shí)施全民技能振興和職教攻堅(jiān)工程,壯大信息、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模。實(shí)施農(nóng)村電商人才培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)更多既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂電子商務(wù)的新型農(nóng)民。推動(dòng)醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域人才以多種形式充分流動(dòng),鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)。（責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳）

（三十一）加強(qiáng)環(huán)境政策體系建設(shè)。積極推行綠色采購,加大節(jié)能減排低碳領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度,擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模。支持綠色技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色能源,支持循環(huán)園區(qū)、低碳城市、生態(tài)旅游目的地建設(shè)。發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。加快推進(jìn)生活垃圾分類回收和資源化利用,制定再生資源回收目錄,開展垃圾分類回收試點(diǎn)。大力推行合同能源管理,修訂公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施細(xì)則,支持采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用環(huán)境污染第三方治理模式,開展污染物集中治理和運(yùn)營服務(wù)。加快全省碳排放交易市場(chǎng)建設(shè),探索試行排污權(quán)交易。落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策和電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策。（責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、旅游局、人行鄭州中心支行）

各級(jí)、各部門要高度重視并主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì),積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用,加快培育形成新供給、新動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合本地實(shí)際和部門工作職能,加快研究制定具體實(shí)施方案和配套措施,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。要強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),加快清理修訂或廢止不適應(yīng)新消費(fèi)、新投資、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和相關(guān)政策。要建立完善政策實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系,對(duì)各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行量化考核、跟蹤管理,綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)考核、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式,科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果。要加大督查力度,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的,列第一位的為牽頭部門。牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),有關(guān)部門要密切協(xié)作;落實(shí)分工需要增加參與單位的,由牽頭單位商有關(guān)單位確定。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年11月14日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 新消費(fèi), 引領(lǐng)作用, 加快培育, 新供給, 新動(dòng)力, 實(shí)施意見