浙并購(gòu)辦〔2016〕9號(hào) 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》的通知

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》的通知

浙并購(gòu)辦〔2016〕9號(hào)

 

 

省級(jí)有關(guān)單位：
 
為貫徹落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，我辦在征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》。經(jīng)省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

 

 

浙江省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室

（浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)代章）

2016年11月15日
 

 

 

推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案

 

 

 
為貫徹落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，按照市場(chǎng)化、法治化要求開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法院工作聯(lián)動(dòng)，打通企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的制度接口和政策接口，切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)制訂推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案如下：
 
一、推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判體制機(jī)制創(chuàng)新
 
探索企業(yè)破產(chǎn)審判程序前預(yù)重整備案，研究制訂預(yù)重整制度操作規(guī)則，通過(guò)各種途徑積極建議全國(guó)人大常委會(huì)修訂企業(yè)破產(chǎn)法。落實(shí)最高人民法院有關(guān)市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化破產(chǎn)審判工作的部署，支持地方法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件，推動(dòng)地方法院加快破產(chǎn)案件審判進(jìn)度。（責(zé)任單位：省高院★。單位后加★為工作牽頭單位，下同）
 
二、推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
 
推動(dòng)、指導(dǎo)有條件有需要的市、縣（市、區(qū)）安排企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立多渠道籌資機(jī)制，制定相關(guān)管理辦法，用于解決無(wú)產(chǎn)可破“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)審判啟動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)、援助問(wèn)題。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳★、省高院。）
 
三、完善企業(yè)破產(chǎn)審判稅收政策
 
稅務(wù)部門(mén)按稅收征管法、企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定申報(bào)、受償稅收債權(quán)，對(duì)債權(quán)依法受償后仍然欠繳的稅款、滯納金、罰款可憑人民法院裁定書(shū)予以核銷(xiāo)。破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)重組如符合相關(guān)條件，可以適用特殊性稅務(wù)處理。企業(yè)債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)納稅所得額占該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額50%以上，可以在5個(gè)納稅年度的期間內(nèi)，均勻計(jì)入各年度的應(yīng)納稅所得額。發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)的，對(duì)債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)暫不確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償所得或損失。破產(chǎn)重整企業(yè)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資人需要辦理稅務(wù)變更的，可憑人民法院裁定或有關(guān)文書(shū)予以變更。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局★、省地稅局）
 
四、完善企業(yè)破產(chǎn)審判信用修復(fù)
 
企業(yè)破產(chǎn)重整后可向人民銀行申請(qǐng)信用修復(fù)，由人民銀行采用“大事記”或“信息主體聲明”的方式在征信系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行記載或說(shuō)明，對(duì)確經(jīng)法院判決的債務(wù)償還，可在征信系統(tǒng)內(nèi)予以標(biāo)注。同時(shí)積極向人民銀行總行爭(zhēng)取支持，出臺(tái)更合理、更具操作性的信用修復(fù)政策。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行★、省國(guó)稅局）
 
五、便利破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)登記
 
地方法院要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作聯(lián)動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法參與破產(chǎn)程序后，稅收債權(quán)未獲全額清償?shù)呀?jīng)過(guò)法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，管理人自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起10日內(nèi)持法院裁定書(shū)辦理注銷(xiāo)登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十一條規(guī)定，予以認(rèn)可。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)原則上在15個(gè)工作日內(nèi)向破產(chǎn)管理人出具稅務(wù)注銷(xiāo)文書(shū)或清稅證明，并積極創(chuàng)造條件加快破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)進(jìn)度。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局★、省地稅局、省高院）
 
六、加快破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)
 
破產(chǎn)企業(yè)審批、登記手續(xù)不全的房地產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)財(cái)產(chǎn)處置中涉及土地、房產(chǎn)、排污權(quán)分割處置、轉(zhuǎn)讓，符合條件的，國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)政策予以支持，對(duì)土地、房產(chǎn)拍賣(mài)、房權(quán)過(guò)戶、抵押權(quán)注銷(xiāo)登記、排污權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府回購(gòu)等事項(xiàng)，憑法院生效裁判文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理。落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施（包括行政和刑事的查封、扣押、凍結(jié)）應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省公安廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳）
 
七、嚴(yán)厲打擊逃廢債
 
開(kāi)展打擊惡意逃廢債行為專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)逃廢債的高壓打擊態(tài)勢(shì)，采取行政和司法手段嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。公安、法院、金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資等情況，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)賬戶資金流向，防范不合理的對(duì)外投資和轉(zhuǎn)移資金行為，維護(hù)利益方的合法權(quán)利。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)陷入困境的企業(yè)，允許其依法申請(qǐng)破產(chǎn)、重整，在破產(chǎn)程序中協(xié)商債權(quán)清償事宜，積極發(fā)揮破產(chǎn)程序揭露逃廢債違法行為的作用。（責(zé)任單位：省金融辦★、省公安廳、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、省高院、省檢察院）
 
八、加大破產(chǎn)重整融資支持
 
拓寬重整融資渠道，利用區(qū)域性股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行私募債的方式融資，探索合法合規(guī)開(kāi)展破產(chǎn)重整資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，針對(duì)有價(jià)值的待履行合同設(shè)計(jì)融資方案及交易結(jié)構(gòu)，通過(guò)私募發(fā)行的方式吸引民間資本參與，同時(shí)將有關(guān)債務(wù)認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)。（責(zé)任單位：省金融辦★）
 
九、加快破產(chǎn)企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)
 
對(duì)破產(chǎn)企業(yè)單筆貸款額在1000萬(wàn)元及以下的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無(wú)法收回的貸款根據(jù)《金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法》自主核銷(xiāo)。對(duì)符合規(guī)定核銷(xiāo)的不良貸款的損失允許商業(yè)銀行按稅法相關(guān)規(guī)定在稅前扣除。鼓勵(lì)商業(yè)銀行快速處置不良貸款，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。（責(zé)任單位：浙江銀監(jiān)局★、省國(guó)稅局、人行杭州中心支行）

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