《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》河南省人民政府令第177號（全文）

河南省人民政府令第177號

 
《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》已經(jīng)2016年11月23日省政府第107次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年1月1日起施行。
 

省長　陳潤兒

2016年12月2日
 

《河南省實施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》

第一條　根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展自然災(zāi)害救助工作,應(yīng)當遵守《條例》和本辦法。

本辦法所稱自然災(zāi)害包括:干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

第三條　自然災(zāi)害救助工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

縣級以上減災(zāi)委員會為本級人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作,承擔(dān)本級減災(zāi)委員會的日常工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制,將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照《條例》第八條的規(guī)定制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,并組織開展自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度,確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立自然災(zāi)害救助所需的醫(yī)療、防疫、災(zāi)后心理干預(yù)、災(zāi)情評估等方面的專業(yè)人員儲備制度,完善專業(yè)人員動員機制。

第七條　村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的自然災(zāi)害信息員。

自然災(zāi)害信息員負責(zé)協(xié)助縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展下列工作:

(一)接收和傳遞自然災(zāi)害預(yù)警信息;

(二)收集、報告自然災(zāi)害災(zāi)情信息;

(三)參與自然災(zāi)害應(yīng)急救助;

(四)宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當組織對自然災(zāi)害信息員進行培訓(xùn)。

第八條　縣級以上人民政府國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門,應(yīng)當及時將自然災(zāi)害預(yù)警信息報告本級減災(zāi)委員會。

減災(zāi)委員會應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息啟動預(yù)警響應(yīng),采取下列一項或者多項措施:

(一)向社會發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險的警告,宣傳避險常識和技能,提示公眾做好自救互救準備;

(二)開放應(yīng)急避難場所,疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn),情況緊急時實行有組織的避險轉(zhuǎn)移;

(三)加強對易受自然災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場所的安全保障;

(四)責(zé)成民政等部門做好基本生活救助準備。

第九條　自然災(zāi)害發(fā)生并達到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動條件的,減災(zāi)委員會應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害情況及時啟動相應(yīng)等級的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),采取下列一項或者多項措施:

(一)立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施;

(二)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員;

(三)緊急調(diào)撥、運輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資,及時向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,保障受災(zāi)人員基本生活;

(四)撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜;

(五)組織受災(zāi)人員開展自救互救;

(六)分析評估災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求,采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施;

(七)組織自然災(zāi)害救助捐贈活動。

第十條　對自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資和人員,交通運輸主管部門應(yīng)當組織優(yōu)先運輸。經(jīng)省人民政府批準,運送自然災(zāi)害救助物資和人員的車輛免交車輛通行費。

第十一條　在自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間,縣級以上減災(zāi)委員會可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運輸工具和場地,自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當及時歸還,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第十二條　受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當按照《條例》第十六條、第十七條和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,做好災(zāi)情信息的收集、分析、上報工作,并按照規(guī)定向社會發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài),不得遲報、謊報、瞞報自然災(zāi)害損失情況。

災(zāi)情穩(wěn)定后,減災(zāi)委員會應(yīng)當評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

第十三條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當在確保安全的前提下,采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式,對受災(zāi)人員進行過渡性安置。

就地安置應(yīng)當選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點,并避開可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域,盡量不占用或者少占用耕地。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵并組織受災(zāi)群眾自救互救,恢復(fù)重建。

第十四條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)居民住房損毀程度、受災(zāi)人員經(jīng)濟條件等情況,給予恢復(fù)重建住房的居民適當資金和物資補助。補助的條件和標準應(yīng)當向社會公布。

居民住房恢復(fù)重建補助對象按照下列程序確定:

(一)受災(zāi)人員向所在的村民委員會或者居民委員會提出申請,或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會、居民委員會提名。

(二)村民委員會、居民委員會進行民主評議,確定擬補助對象,并在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示,公示期不得少于7日。

(三)經(jīng)公示無異議或者經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的,由村民委員會、居民委員會將擬補助對象名單、評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在10日內(nèi)將審核意見和村民委員會、居民委員會提交的材料報縣級人民政府民政部門。

(五)縣級人民政府民政等部門應(yīng)當在10日內(nèi)完成審批工作。

第十五條　縣級以上人民政府財政部門、民政部門應(yīng)當按照《條例》第二十二條至第二十四條的規(guī)定,做好自然災(zāi)害救助款物的分配、調(diào)撥、發(fā)放、管理和監(jiān)督工作。

第十六條　自然災(zāi)害救助款物和無指定意向的捐贈款物應(yīng)當用于下列事項:

(一)受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置;

(二)受災(zāi)人員的食品、飲用水、衣被、臨時住所等基本生活救助;

(三)受災(zāi)人員因災(zāi)傷病救治等醫(yī)療救助;

(四)受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建;

(五)自然災(zāi)害救助物資的采購、儲存和運輸;

(六)因災(zāi)遇難人員親屬的撫慰;

(七)縣級以上人民政府批準的其他自然災(zāi)害救助事項。

定向捐贈的款物,應(yīng)當按照捐贈人的意愿使用。

任何單位和個人不得截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物,不得擅自擴大自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的使用范圍。

第十七條　受災(zāi)地區(qū)人民政府財政部門、民政部門應(yīng)當規(guī)范自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的發(fā)放方式。采取現(xiàn)金救助方式的,除應(yīng)急救助外,可以通過金融機構(gòu)直接發(fā)放;采取實物救助方式的,應(yīng)當按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定采購救助物資,并及時發(fā)放。

第十八條　受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財政等部門和有關(guān)社會組織應(yīng)當通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng),主動向社會公開所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的來源、數(shù)量及其使用情況。

受災(zāi)地區(qū)村民委員會、居民委員會應(yīng)當公開救助對象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況,并建立臺賬予以存檔。

第十九條　縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)應(yīng)當依法砛?6對自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查,民政、財政等部門和有關(guān)社會組織應(yīng)當予以配合。

第二十條　對自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物使用不當?shù)男袨?任何組織和個人都有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)或者民政部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的監(jiān)察機關(guān)或者民政部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理。

第二十一條　行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)遲報、謊報、瞞報自然災(zāi)害損失情況,造成后果的;

(二)未及時組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置,或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過程中工作不力,造成后果的;

(三)截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈款物的;

(四)不及時歸還征用的財產(chǎn),或者不按照規(guī)定給予補償?shù)?

(五)自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物發(fā)放不公開、不及時的;

(六)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為的。

第二十二條　本辦法自2017年1月1日起施行。

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