浙商務(wù)發(fā)〔2023〕45號(hào)《浙江省商務(wù)廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》

浙江省商務(wù)廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知






浙商務(wù)發(fā)〔2023〕45號(hào)

各市商務(wù)局局,杭州市投促局,各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管委會(huì),各參照省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理單位：

《浙江省商務(wù)廳關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)通過廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。





 

浙江省商務(wù)廳

2023年5月4日

關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

為全面貫徹黨的二十大精神，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)更大開放發(fā)展活力，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力量，根據(jù)商務(wù)部等10部門《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》（商資函〔2022〕549號(hào)）等文件和省委省政府“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”要求，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新時(shí)代全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新定位，以數(shù)字化為引領(lǐng)，推動(dòng)開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)，彰顯開放底色，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)共建共享和綠色低碳發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)全面展現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放發(fā)展主平臺(tái)擔(dān)當(dāng)，為打造“兩個(gè)先行”作出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

對(duì)標(biāo)對(duì)表我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，到2027年，力爭(zhēng)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系、治理體系更加完善，開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展水平明顯提升。

1.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合位次進(jìn)一步前移。爭(zhēng)取2家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)入前10位、6家進(jìn)入前30位。

2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口占全省比重爭(zhēng)取達(dá)到50%，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制造業(yè)利用外資占全省制造業(yè)利用外資比重達(dá)到60%。

3.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合效益進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)總體量持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

二、高水平推進(jìn)開放合作

（一）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)并舉。對(duì)標(biāo)對(duì)表RCEP、CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，利用新規(guī)則、新技術(shù)、新渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)，創(chuàng)新辦展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心主平臺(tái)。支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建綜合保稅區(qū)。擴(kuò)大開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)融合發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展“兩頭在外”保稅維修、跨境電商等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

（二）加大制造業(yè)招商引資力度。以規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和節(jié)能減排等綠色低碳發(fā)展指標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞全省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，開展專利導(dǎo)航，著力招引一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、總部型項(xiàng)目、外資研發(fā)中心等。創(chuàng)新招商方式，鼓勵(lì)采取基金招商、中介招商、“標(biāo)準(zhǔn)地”招商等方式，積極推動(dòng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目落戶。探索從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選派符合條件的干部赴駐外商務(wù)代表處工作，拓寬對(duì)外交流渠道。

（三）全方位拓展國(guó)際合作。推動(dòng)打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園為“一帶一路”標(biāo)志性工程，提升國(guó)際投資便利化水平，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對(duì)接合作，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展海外科技孵化投資，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立海外創(chuàng)新服務(wù)綜合體，招引高端項(xiàng)目與高層次專家團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)打造國(guó)際合作新載體，提升載體服務(wù)集約化、專業(yè)化、智能化水平，促進(jìn)相關(guān)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）推動(dòng)區(qū)域合作。依托長(zhǎng)三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化跨區(qū)域園區(qū)合作。遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域梯度發(fā)展原則，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，探索項(xiàng)目跨區(qū)流轉(zhuǎn)機(jī)制。重點(diǎn)扶持發(fā)展空間大、投資效益強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)探索力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)海島縣采用“飛地”等形式深化合作共享，推動(dòng)項(xiàng)目共引、產(chǎn)業(yè)共建。

（五）推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）、綠色低碳園區(qū)，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，積極培育打造“污水零直排區(qū)”省級(jí)標(biāo)桿園區(qū)。鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光電、地?zé)岬惹鍧嵞茉从枰灾С?，推?dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與綠色電力交易，持續(xù)提升新能源裝機(jī)容量和可再生能源使用比例。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，支持新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。依法依規(guī)開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

三、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）打造先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化，打造一批“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌化建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價(jià)值鏈提升。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批龍頭企業(yè)主導(dǎo)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千項(xiàng)萬億”投資工程，加快建設(shè)一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，以更大力度、更高質(zhì)量投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化升級(jí)。

（二）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。支持杭州市相關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承擔(dān)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，培育壯大商務(wù)服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合趨勢(shì)，合理布局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生活基礎(chǔ)設(shè)施。支持有條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)商務(wù)創(chuàng)新區(qū)，完善高水平金融商貿(mào)、文博旅游等功能配套設(shè)施。加強(qiáng)與相關(guān)投資基金機(jī)構(gòu)合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投融資渠道。

（三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快形成一批本土創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)中心，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。扶持一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)序列。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為小型微型企業(yè)提供公益性或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)。

（四）推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化迭代升級(jí)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)信息、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、園區(qū)特色、數(shù)字賦能、綜合管理等數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，支撐政府決策和服務(wù)招商引資。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，建立從原材料、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到最終成品的全鏈路數(shù)字駕駛艙，配套“無人車間”“未來工廠”，試點(diǎn)打造科學(xué)運(yùn)作、高度協(xié)同的數(shù)智產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)以研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)作及現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)全覆蓋，確保經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)鏈均實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。抓實(shí)省市縣黨政一把手“鏈長(zhǎng)”主體責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)招大引強(qiáng)工程，引導(dǎo)“鏈長(zhǎng)”加大有效投資和重大項(xiàng)目招引力度，強(qiáng)力招引“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以“鏈長(zhǎng)制”為牽引，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)，在穩(wěn)產(chǎn)保供、口岸通關(guān)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予政策支持與便利。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”與“鏈主”互動(dòng)，建立定期會(huì)晤機(jī)制，充分發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢(shì)，合力破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展難題。鼓勵(lì)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與省內(nèi)山區(qū)海島縣、國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套協(xié)作，探索實(shí)施“雙鏈長(zhǎng)制”。
四、深層次推進(jìn)體制機(jī)制改革

（一）推動(dòng)開發(fā)區(qū)立法。加快推進(jìn)我省開發(fā)區(qū)立法進(jìn)程，出臺(tái)《浙江省開發(fā)區(qū)條例》，明確開發(fā)區(qū)的法律地位，規(guī)范開發(fā)區(qū)的功能定位、管理模式、組織原則和組織形式等。認(rèn)定開發(fā)區(qū)管委會(huì)的行政主體資格，明確開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政審批、行政執(zhí)法和行政處罰等職能權(quán)限。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段、功能定位、管理模式和發(fā)展需要，推動(dòng)條件成熟的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深化體制機(jī)制改革。對(duì)于處于起步階段、區(qū)域范圍相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)具備條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）逐步剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，交由屬地政府承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。對(duì)已經(jīng)基本完成開發(fā)任務(wù)、產(chǎn)城融合度較高或“四至范圍”與行政區(qū)高度重疊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，管理機(jī)構(gòu)可與所在行政區(qū)政府綜合設(shè)置。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。鼓勵(lì)引入國(guó)際化專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。探索建立“園區(qū)服務(wù)主體+公司管理主體”的“雙主體結(jié)構(gòu)”管理機(jī)制。支持符合條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)主體赴境內(nèi)外上市。深入推進(jìn)人事制度改革，建立與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能相匹配、以績(jī)效為中心的考核與激勵(lì)分配機(jī)制。探索試行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，依法依規(guī)向法定機(jī)構(gòu)充分賦權(quán)，激發(fā)發(fā)展活力。

（四）推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。推薦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、增長(zhǎng)潛力大、發(fā)展規(guī)劃完備的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持有實(shí)際需求且符合條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）申建保稅物流中心。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)、省級(jí)高新區(qū)等平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)的功能政策疊加效應(yīng)。對(duì)于部分產(chǎn)業(yè)平臺(tái)地域分散、結(jié)構(gòu)松散的地區(qū)，鼓勵(lì)建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，有效引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）深化“放管服”改革。吸收“放管服”改革及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革成果，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。支持有條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)，創(chuàng)新行政審批方式。主動(dòng)對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，把政府職能轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”“最多跑一次”。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，圍繞企業(yè)支持設(shè)施、企業(yè)成長(zhǎng)舉措、產(chǎn)業(yè)集聚設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持舉措等六個(gè)方面，推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。
五、保障措施

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)要求，健全經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨建工作體制，強(qiáng)化黨工委對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持有條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈制定專項(xiàng)規(guī)劃。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好安全生產(chǎn)綜合治理工作，全面提升園區(qū)安全發(fā)展水平。

（二）強(qiáng)化土地資源集約利用。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)符合條件的重大引資項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，按規(guī)定給予用地支持。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、提高產(chǎn)業(yè)用地容積率上限、實(shí)行用地彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等，滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。加快盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，推動(dòng)園區(qū)有機(jī)更新。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在符合規(guī)劃、突出工業(yè)主導(dǎo)用途的前提下，探索增加工業(yè)與研發(fā)等混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。

（三）加大財(cái)政金融支持力度。用好中央和我省現(xiàn)有資金渠道，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本，支持實(shí)施符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展支持力度，助力區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)及綠色改造。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合商業(yè)銀行及頭部基金機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，撬動(dòng)一批私募資本及社會(huì)資本參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)境外（掛牌）融資，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，培育世界級(jí)龍頭企業(yè)和品牌。

（四）加強(qiáng)人才保障。加大人才招引項(xiàng)目財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，著力招引一批掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)軍人才以及企業(yè)需求量較大的一線應(yīng)用型人才。便利商務(wù)人員出入境，為重點(diǎn)外資制造業(yè)企業(yè)、在談重大和重點(diǎn)外資制造業(yè)項(xiàng)目高管、技術(shù)人員及家屬出入境提供便利化服務(wù)保障。優(yōu)化園區(qū)人才服務(wù)，在戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面提供“一站式”園區(qū)集成服務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 浙商務(wù)發(fā), 浙江省商務(wù)廳, 推進(jìn), 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 指導(dǎo)意見, 通知