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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十條的通知
浙政辦發(fā)〔2023〕19號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《鄉(xiāng)村振興支持政策二十條》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
浙江省人民政府辦公廳
2023年3月16日
鄉(xiāng)村振興支持政策二十條
為加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，制定以下支持政策。
一、守住糧食安全底線
（一）加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目實行分類分檔補(bǔ)助，畝均補(bǔ)助3000—5000元。加快永久基本農(nóng)田集中連片整治，實現(xiàn)土地綜合整治項目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田基本建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造50萬畝，更新改造農(nóng)田水利灌溉設(shè)施1500座。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等政策。對達(dá)到省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件的，按水稻畝均化肥與農(nóng)藥成本上漲額的30%（向上取整）給予補(bǔ)貼。繼續(xù)保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。對投保水稻完全成本保險農(nóng)戶給予保費93%補(bǔ)貼。在全面落實國家產(chǎn)糧大縣獎勵政策基礎(chǔ)上，省財政對其余地區(qū)糧食播種面積全省前十的縣和播種面積增幅全省前十的縣（二者不重復(fù)），每個縣獎勵500萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食物資局、浙江銀保監(jiān)局）
（三）提高菜籃子保供能力。對列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的玻璃溫室、連棟鋼架大棚等分類進(jìn)行補(bǔ)助。支持創(chuàng)建省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。對納入國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的地區(qū)，按照中央補(bǔ)助資金的30%予以配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）
二、深入推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動
（四）支持現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展。新建5個省級種質(zhì)資源庫。圍繞水稻、旱糧、畜禽等12個領(lǐng)域，持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)業(yè)新品種選育專項，推動實施農(nóng)業(yè)新品種“百品萬畝”工程。支持良種繁育基地建設(shè)，每個最高補(bǔ)助200萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。啟動種業(yè)、植物工廠、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等一批攻關(guān)任務(wù)。實施高效生態(tài)種養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大科技項目。加快湘湖實驗室建設(shè)，支持建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動派遣科技特派員5000人次，在平陽縣、仙居縣、縉云縣開展科技特派團(tuán)試點工作。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技協(xié)作計劃（“三農(nóng)九方”項目），推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”重點突破試點項目建設(shè)，單個項目最高補(bǔ)助1000萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳）
（六）推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，重點支持丘陵山區(qū)小型智能拖拉機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)制造、推廣應(yīng)用。支持丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地建設(shè)，單個項目最高補(bǔ)助700萬元。預(yù)撥農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備給予補(bǔ)貼。提高插秧機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)重點機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高到40%。加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（七）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。對10個“肥藥兩制”改革綜合試點縣分別補(bǔ)助500萬元。加大對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無害化處理的扶持力度。支持推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、主要農(nóng)作物配方肥。開展土壤普查。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開展土壤健康行動。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害智能監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（八）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對列入國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單的項目，每個補(bǔ)助5000萬—1億元。對新創(chuàng)建的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，每個補(bǔ)助1000萬元。加快打造食用菌、中藥材、竹木等50億元級的省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育茶葉、生豬、水產(chǎn)品等100億元級的全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵培育、推廣和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建設(shè)省農(nóng)創(chuàng)客知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)基地，完善農(nóng)創(chuàng)客知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系。利用舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地母港集聚區(qū)平臺，加快引進(jìn)省外、境外帶配額遠(yuǎn)洋漁船。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）
（九）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。按每家300萬元標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市的地區(qū)予以獎勵。創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場1000家、縣級以上農(nóng)民合作社示范社500家。建設(shè)星級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)250家。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。培育1000名以上省級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人（“頭雁”項目），每名補(bǔ)助1萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）
三、全面深化“千村示范、萬村整治”工程
（十）推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果，建設(shè)改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3000個。開展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升和浙派民居建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)提升，新啟動創(chuàng)建100個以上省級美麗宜居示范村（含30個以上浙派民居特色村）。啟動建設(shè)22條新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，啟動246個歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項目建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“一縣一策”，建立省級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源庫。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）
（十一）加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，投資115億元建成新時代鄉(xiāng)村電氣化村1000個。實施水庫山塘等穩(wěn)定水源建設(shè)，解決農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)465處，綜合整治病險山塘450座。深化未來鄉(xiāng)村建設(shè)，對評價達(dá)到良好以上的給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省電力公司）
（十二）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，對納入扶持范圍的村給予補(bǔ)助。實施點亮鄉(xiāng)村行動。推進(jìn)強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)擴(kuò)面提質(zhì)。新盤活閑置農(nóng)房3萬宗，農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款余額超200億元。深入推進(jìn)26個幫扶團(tuán)組結(jié)對幫扶，做好新一輪第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村工作組選派工作，新增30億元幫扶項目。大力發(fā)展“263共富農(nóng)產(chǎn)品”（山區(qū)26縣和金華市婺城區(qū)、蘭溪市、臺州市黃巖區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品），消費幫扶年銷售額6億元以上。組織實施鄉(xiāng)村振興綜合試點項目6個，建設(shè)省級以上革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目5個，實現(xiàn)社會總投資4億元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省財政廳、省自然資源廳）
四、加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化先行
（十三）實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六個百千工程。實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)百千工程，省統(tǒng)籌資金重點用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)百千工程，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每個補(bǔ)助7000萬—1億元，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)每個補(bǔ)助3000萬元。實施現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心百千工程，實行星級管理和分類補(bǔ)助，建設(shè)省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心30個、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心40個。實施智慧農(nóng)業(yè)百千工程，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項目落地。實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流百千工程，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點。實施農(nóng)產(chǎn)品加工百千工程，繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)參與投資激勵項目申報。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省糧食物資局、省供銷社）
（十四）實施水利建設(shè)四大千億工程。實施海塘安瀾、骨干防洪排澇、水資源配置、幸福河湖建設(shè)等四大千億工程，計劃投資4500億元，重點推進(jìn)161項水網(wǎng)安瀾提升項目；加快建設(shè)杭州西險大塘和城西南排、寧海清溪水庫、安華水庫擴(kuò)容提升、紹興鏡嶺水庫、麗水蓮湖水庫等重大工程。深化水利投融資改革，吸引央企國企、民間資本參與建設(shè)運營。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）
（十五）實施土地綜合整治工程。探索開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點，立項100個、完成100個（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目按鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)計算）。統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)用地、村莊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，以及低效工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地整治。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（十六）實施“四好農(nóng)村路”2.0工程。計劃投資280億元，完成新改建農(nóng)村公路1000公里、養(yǎng)護(hù)工程6000公里。重點推進(jìn)山區(qū)26縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和建制村通雙車道公路工程。加強(qiáng)路域環(huán)境常態(tài)化治理，開展美麗農(nóng)村路建設(shè)。養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路11萬公里。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）
五、切實加強(qiáng)組織保障
（十七）推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。建立目標(biāo)、資金、績效一體化機(jī)制，統(tǒng)籌整合資金，推進(jìn)資金管理使用模塊化。完成“千項萬億”農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域投資600億元。發(fā)布農(nóng)業(yè)招商投資指引，定期開展招商推介活動。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵機(jī)制，特別重大項目省級激勵資金最高5000萬元，鼓勵類項目省級激勵資金最高2000萬元。加快建設(shè)“惠農(nóng)政策直通車”應(yīng)用，迭代完善“政策明白紙”。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十八）完善農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。培育一批五星級農(nóng)家樂。支持把符合條件的農(nóng)家樂（民宿）納入工會療休養(yǎng)目錄。優(yōu)化山區(qū)26縣農(nóng)民搬遷政策，對搬遷戶數(shù)達(dá)到80%的省級鄉(xiāng)村振興重點幫促村的自然村按整村搬遷予以支持，加大異地搬遷后續(xù)扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，積極開發(fā)適宜低收入農(nóng)戶就業(yè)的公益性崗位，促進(jìn)弱勞動力、半勞動力就地就近就業(yè)。深化黨建聯(lián)建機(jī)制，因地制宜推行“7+N”聯(lián)建模式，強(qiáng)化資源、項目、資金整合投放，大力推動村莊抱團(tuán)發(fā)展。利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置農(nóng)房等創(chuàng)辦8000家“共富工坊”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省人力社保廳、省總工會）
（十九）優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制。落實農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機(jī)制。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、省級制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，并將落實情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容。在村莊規(guī)劃中為農(nóng)民建房預(yù)留一定比例建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)，農(nóng)民建房建設(shè)用地使用國家計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。土地綜合整治項目獲得的節(jié)余土地指標(biāo)優(yōu)先用于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二十）建立金融支農(nóng)惠農(nóng)精準(zhǔn)對接機(jī)制。全省涉農(nóng)貸款余額超7萬億元，山區(qū)26縣各項貸款增速高于全省平均增速。支持開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場活畜禽和整體資產(chǎn)貸款融資。加大對符合政府專項債券發(fā)行使用條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目支持力度。深化政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)、擴(kuò)面、增品，農(nóng)業(yè)保險深度達(dá)到1%、密度達(dá)到每人500元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
本文件明確的政策措施有效期至2023年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；國家有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照執(zhí)行。
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