浙人社發(fā)〔2023〕18號《浙江省人力資源和社會保障廳等4部門關(guān)于加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》

浙江省人力資源和社會保障廳等4部門關(guān)于加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見







浙人社發(fā)〔2023〕18號

各市人力資源和社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會：

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要力量，是暢通勞動關(guān)系工作“最后一公里”的重要基礎(chǔ)和保障。為進一步夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)，現(xiàn)就加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，聚焦基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作薄弱環(huán)節(jié)，壯大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員專業(yè)化職業(yè)化水平，擴大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作覆蓋面，為提升基層勞動關(guān)系治理能力，建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的具有浙江辨識度的高質(zhì)量和諧勞動關(guān)系提供有力支撐。力爭到2027年，逐步建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作能力強、基層力量足的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作覆蓋各類企業(yè)、基層公共平臺和各類社會協(xié)調(diào)組織，“最后一公里”暢通，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重要基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。

二、工作任務(wù)

（一）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍體系

——加強企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)從從事招聘管理、勞動合同和集體合同管理、勞動標(biāo)準(zhǔn)、工資（薪酬）管理、績效考核、工時管理、員工培訓(xùn)、勞動爭議調(diào)解等工作的人員中選配勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。推動大中型企業(yè)配備至少2名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，小微企業(yè)配備至少1名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，未配備或難以配備勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的微型企業(yè)由基層平臺予以覆蓋。

——加強工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。支持工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量配備和充實從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的人員（可采取一崗多職的辦法，在基層勞動保障治理平臺勞動保障管理員中確定），企業(yè)數(shù)較多的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建議配備至少4名，企業(yè)數(shù)較少的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備至少2名；每個社區(qū)（村）配備至少1名。

——指導(dǎo)工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（商會）等企業(yè)代表組織培養(yǎng)和充實從事勞動用工和集體協(xié)商指導(dǎo)、民主管理、勞動爭議調(diào)解等勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的人員。

——支持推動行業(yè)調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解、人民調(diào)解機構(gòu)以及有關(guān)社會組織、律師事務(wù)所等機構(gòu)充實具有勞動關(guān)系專業(yè)知識的工作人員。

（二）明確勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職責(zé)

——宣傳勞動保障法律法規(guī)政策，提高用人單位和勞動者尊法、守法、學(xué)法、用法意識和能力。

——推動、參與用人單位勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動規(guī)章制度制訂、勞動合同管理（推廣電子勞動合同），督促指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。

——指導(dǎo)幫助企業(yè)依法建立健全民主管理制度，代表一方參與集體協(xié)商，推動企業(yè)和勞動者開展多種形式的民主協(xié)商。

——推動、參與勞動關(guān)系矛盾糾紛排查和協(xié)商調(diào)解，預(yù)防和化解矛盾糾紛。

——積極向轄區(qū)內(nèi)人力資源社會保障部門反映勞動用工、勞動關(guān)系矛盾糾紛等勞動關(guān)系狀況，及時反映發(fā)現(xiàn)的影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

——配合、參與人力資源社會保障部門開展的企業(yè)勞動用工體檢和企業(yè)用工登記（書面審查）“一件事”工作。

——推動、參與企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

（三）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作機制

——工作聯(lián)絡(luò)機制。建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作網(wǎng)絡(luò)，分層級組建工作群（釘釘群、微信群）。依托省“浙里和諧勞動”應(yīng)用，建立多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員信息庫，暢通上下層級數(shù)據(jù)之間的聯(lián)接，動態(tài)掌握勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及工作情況。

——崗位責(zé)任制。企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員按職責(zé)開展工作，積極配合工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員做好本企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，積極反映本企業(yè)勞動關(guān)系運行情況，及時報告重大勞動關(guān)系矛盾糾紛；工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，每月至少與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員聯(lián)絡(luò)一次，每季度定期實地指導(dǎo)服務(wù)一次；縣（市、區(qū)）人力社保局落實專人負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員管理和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員履行好在勞動保障法律法規(guī)政策宣傳、本企業(yè)勞動合同管理制度設(shè)計、用工形式選擇、組織參與集體協(xié)商、勞動規(guī)章制度制定實施、民主管理、勞動爭議調(diào)解等方面職責(zé)，每年至少對企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作進行一次指導(dǎo)服務(wù)。

——工作交流機制。利用釘釘群、微信群等社群工具及其它方式搭建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員交流平臺，通過線上線下交流，開展法律法規(guī)政策、勞動關(guān)系形勢、勞動用工、工資分配、勞動糾紛處理等方面研討和工作經(jīng)驗交流等，促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員之間相互交流借鑒。省廳將在“浙里和諧勞動”應(yīng)用中開設(shè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員之家，增強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)歸屬感和凝聚力。

——職業(yè)培訓(xùn)機制。市、縣（市、區(qū)）開展常態(tài)化、制度化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，提升其政策水平和工作能力。積極推動具備資質(zhì)的培訓(xùn)主體規(guī)范開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能培訓(xùn)。支持技工院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)培訓(xùn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。支持各地結(jié)合實際需求，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)項目目錄。

——技能比武和評價機制。各級人力社保部門組織開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能競賽。定期舉辦勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能競賽，對成績優(yōu)異的選手按規(guī)定給予褒獎激勵，不斷提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員防范和化解勞動關(guān)系矛盾、處置重大風(fēng)險的實戰(zhàn)能力?？h（市、區(qū)）人力社保部門每年要綜合考慮工作覆蓋面、服務(wù)企業(yè)和勞動者頻次、服務(wù)質(zhì)量、工作難度等，對轄區(qū)內(nèi)基層公共服務(wù)平臺勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作進行評價。

（四）加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作保障和激勵

1.充分保障履職期間合法權(quán)益。推動企業(yè)支持勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員依職開展工作，對履行職責(zé)需要占用工作時間的、經(jīng)單位批準(zhǔn)脫產(chǎn)參加勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師（員）培訓(xùn)及等級認(rèn)定的，參加培訓(xùn)及等級認(rèn)定期間視同提供正常勞動，企業(yè)不扣減工資和福利。

2.大力支持提升職業(yè)技能。支持符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開展企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師（員）培訓(xùn)活動。鼓勵勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員或從事協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定。符合條件的企業(yè)職工，取得勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能等級四級、三級證書后，可按規(guī)定申領(lǐng)技能提升補貼。

3.適當(dāng)提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工資待遇。取得勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師（員）職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）的人員納入當(dāng)?shù)丶寄苋瞬沤y(tǒng)籌范圍，被企業(yè)聘用的，企業(yè)可參照《浙江省技能人才薪酬分配指引》自主決定對標(biāo)專技崗人員給予相關(guān)工資福利待遇。

4.優(yōu)先推薦榮譽表彰。組織開展金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培育選樹活動，對認(rèn)定的金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進個人。積極推薦優(yōu)秀勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員申報技術(shù)能手、“五一”勞動獎?wù)碌确Q號。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，從促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，按照“隊伍體系化、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、能力專業(yè)化、工作制度化、管理數(shù)字化、保障職業(yè)化”的建設(shè)方向，精心組織，抓實抓好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)工作。要認(rèn)真研究制定本區(qū)域切實可行的推動措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進，確保各項工作落實到位。從2023年起，按企業(yè)數(shù)量比例對各地進行年度目標(biāo)考核，對工作推進成績突出的地市優(yōu)先推薦評選省級和國家級和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體，并將配備勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員情況作為全國、省級和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)（園區(qū)）以及有關(guān)勞動保障誠信企業(yè)等評選的條件。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要密切配合，充分發(fā)揮三方機制優(yōu)勢和各自職能優(yōu)勢，形成強大工作合力。各級人力社保部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)作用，牽頭做好制定工作方案和政策措施、建設(shè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員信息庫、指導(dǎo)開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師技能等級培訓(xùn)、技能等級認(rèn)定等工作。會同同級工會和企業(yè)代表組織探索完善和落實勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員工作保障和激勵政策措施，組織舉辦本地區(qū)或區(qū)域勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能競賽。各級工會組織要將專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍的重要力量，指導(dǎo)基層工會充實從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的人員，鼓勵專職集體協(xié)商指導(dǎo)員參加勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能等級認(rèn)定。各級企業(yè)代表組織要引導(dǎo)、推動企業(yè)支持相關(guān)人員參加勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定，推動工商聯(lián)系統(tǒng)勞動關(guān)系監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員、商會調(diào)解員等企業(yè)代表組織中從事協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的人員，積極參加勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地要通過各類主流傳播媒介，廣泛宣傳勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的職業(yè)職責(zé)及職業(yè)培訓(xùn)、技能水平評價等方面政策，著重宣傳勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員在積極發(fā)揮職能作用、推動勞動關(guān)系雙方合作共贏、促進企業(yè)和諧發(fā)展、增進社會和諧等方面的先進事跡和典型經(jīng)驗，提高企業(yè)和社會對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的認(rèn)可度以及對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作重要性的認(rèn)識，提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)榮譽感和自豪感。

四、實施時間

本意見自2023年6月30日起施行。






 

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省總工會

浙江省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會浙江省工商業(yè)聯(lián)合會

2023年5月12日

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本文關(guān)鍵詞： 浙人社發(fā), 浙江省人力資源和社會保障廳, 勞動關(guān)系, 協(xié)調(diào)員, 隊伍, 建設(shè), 指導(dǎo)意見