您當前的位置：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省省級環(huán)境保護資金管理使用辦法的通知
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省省級環(huán)境保護資金管理使用辦法的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
《河北省省級環(huán)境保護資金管理使用辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2016年10月28日
河北省省級環(huán)境保護資金管理使用辦法
第一章 總 則
第一條 為加強環(huán)境保護資金管理，強化督導檢查，提高資金使用效益，改善環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境保護資金（以下簡稱環(huán)保資金）是指中央財政支持我省和省級財政預(yù)算安排的用于大氣污染防治、水污染防治、土壤（含重金屬）污染防治、農(nóng)村節(jié)能減排等各類資金。環(huán)保資金按照支出級次分為省本級環(huán)保資金和對下補助環(huán)保資金。
第三條 各市(含定州、辛集市，下同)、縣（市、區(qū)）政府是對下補助環(huán)保資金管理使用的責任主體。省有關(guān)部門及所屬單位對省本級環(huán)保資金管理使用負主體責任。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等省環(huán)境保護重點工作牽頭部門要認真貫徹執(zhí)行國家及我省環(huán)境保護政策，加強督導檢查，指導各地完成污染治理和生態(tài)保護任務(wù)。
第四條 環(huán)保資金管理使用及督導檢查遵循“突出重點、講求實效，公開透明、規(guī)范使用”的原則。
第二章 資金分配及下達
第五條 環(huán)保資金優(yōu)先支持國家及我省確定的污染治理和生態(tài)保護重點任務(wù)，傾斜投向環(huán)境污染嚴重、與人民群眾生活密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域或項目。
第六條 對下補助環(huán)保資金采取因素法為主、項目法為輔的分配方式。其中，對按任務(wù)量預(yù)分配的環(huán)保資金，按年度目標實際完成情況據(jù)實清算。中央財政支持我省的環(huán)保資金，其分配另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 申請使用環(huán)保資金的省有關(guān)部門，可根據(jù)本部門所承擔的環(huán)境保護任務(wù)，向省環(huán)境保護廳提出資金需求計劃并擬定績效目標。省財政廳、省環(huán)境保護廳綜合考慮相關(guān)環(huán)保任務(wù)，統(tǒng)籌安排環(huán)保資金。
第八條 省財政廳、省環(huán)境保護廳根據(jù)中央財政支持我省的環(huán)保資金規(guī)模和省級預(yù)算安排情況，及時提出環(huán)保資金分配方案，按規(guī)定程序批準后，在規(guī)定時限內(nèi)批復(fù)下達。
第九條 各市財政、環(huán)保部門在接到對下補助環(huán)保資金后，要及時提出環(huán)保資金細化分配方案，按規(guī)定程序批準后，在30日內(nèi)批復(fù)下達，同時報送省財政廳、省環(huán)境保護廳備案。資金分配涉及省財政直管縣的，按照省級預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 各級環(huán)保、財政部門要建立環(huán)保資金項目庫，實行動態(tài)更新。環(huán)保資金優(yōu)先支持已納入項目庫且前期準備成熟、能夠發(fā)揮實效、短期內(nèi)能夠形成支出的項目。
第十一條 創(chuàng)新財政支持方式。積極采取先建后補、以獎代補、財政貼息等方式，鼓勵運用第三方治理、政府購買服務(wù)、PPP、投資基金、融資租賃等模式，放大資金使用效應(yīng)。
第三章 資金支出及使用
第十二條 環(huán)保資金的支出嚴格執(zhí)行財政國庫管理制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。形成國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各市要建立工作協(xié)調(diào)機制，做好項目前期工作，提高項目審批效率，推進項目建設(shè)，加快資金支出。對支出進度慢、短期內(nèi)無法形成實際支出的環(huán)保資金，應(yīng)按程序及時調(diào)整，用于符合政策規(guī)定、能形成實際支出的其他項目。
第十四條 各市財政、環(huán)保部門應(yīng)在每季度結(jié)束后5日內(nèi)，向省財政廳、省環(huán)境保護廳如實報送環(huán)保資金支出進度和項目實施情況。省財政廳、省環(huán)境保護廳視情況報經(jīng)省政府批準后，對支出進度慢、項目推動不力的市、縣（市、區(qū)）予以通報、約談。
第十五條 各市、縣（市、區(qū)）財政、環(huán)保部門應(yīng)嚴格執(zhí)行信息公開制度，公示環(huán)保資金分配、使用及績效信息；設(shè)立監(jiān)督舉報電話，在當?shù)孛襟w公布，接受社會監(jiān)督。
第十六條 環(huán)保資金實行?？顚Ｓ?，不得用于樓堂館所建設(shè)、發(fā)放人員工資獎金以及與項目實施無關(guān)的工作經(jīng)費等支出。
第十七條 使用環(huán)保資金的單位，應(yīng)建立健全資金核算、審核、審批制度，確保資金管理使用規(guī)范，并對環(huán)保資金申報、使用負直接責任。
第十八條 任何單位或個人不得滯留、截留、套取、挪用環(huán)保資金。違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四章 績效評價
第十九條 各市財政、環(huán)保部門以及使用環(huán)保資金的省有關(guān)部門應(yīng)按項目組織開展環(huán)保資金績效評價，形成專題評價報告報送省財政廳、省環(huán)境保護廳備案。省財政廳、省環(huán)境保護廳在各地各部門績效評價的基礎(chǔ)上有計劃地組織開展重點績效評價。
第二十條 省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等省環(huán)境保護重點工作牽頭部門會同省財政廳組織開展環(huán)保資金政策評價，對政策與實際情況存在偏差的，及時研究提出政策改進措施。
第二十一條 績效評價內(nèi)容主要包括：
（一）資金管理。包括部門間協(xié)調(diào)機制建設(shè)、財政財務(wù)管理制度執(zhí)行、重點任務(wù)保障、資金使用、信息公開情況等。
（二）資金產(chǎn)出。包括污染減排和環(huán)境保護任務(wù)量完成情況。
（三）資金績效。包括環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益以及群眾滿意度等情況。
第二十二條 省財政廳、省環(huán)境保護廳根據(jù)績效預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將績效評價結(jié)果作為完善財政政策和環(huán)保資金分配的重要依據(jù)。
第五章 督導檢查
第二十三條 環(huán)保資金督導檢查（以下簡稱督查）分為重點督查和一般督查。根據(jù)省政府工作部署，對資金量大、關(guān)注度高的大氣污染防治等資金實施重點督查；對其他環(huán)保資金結(jié)合日常管理情況實施一般督查，原則上每年不少于一次。根據(jù)實際需要，可聘請第三方機構(gòu)共同參與。
第二十四條 重點督查由省大氣污染防治等工作領(lǐng)導小組辦公室（省環(huán)境保護廳）組織領(lǐng)導小組成員單位實施，督查對象為各市政府，根據(jù)督查需求可延伸至有關(guān)縣（市、區(qū)）政府以及省有關(guān)部門。一般督查由省財政廳、省環(huán)境保護廳會同省有關(guān)部門組織，督查對象為各市財政、環(huán)保部門以及使用環(huán)保資金的有關(guān)部門和單位。
第二十五條 督查內(nèi)容包括：
（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定情況；
（二）環(huán)保資金分配、下達、使用情況；
（三）環(huán)保資金項目實施情況；
（四）環(huán)保資金管理制度和協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況；
（五）環(huán)保資金使用績效情況；
（六）審計、督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況；
（七）財政、財務(wù)會計制度執(zhí)行情況；
（八）其他需要督查的事項。
第二十六條 督查采取自查與重點抽查相結(jié)合方式開展。重點抽查主要采取以下措施：
（一）聽取市、縣（市、區(qū)）政府或相關(guān)部門情況匯報。
（二）調(diào)取、查閱與環(huán)保資金使用有關(guān)的文件、資料、憑證及電子數(shù)據(jù)。
（三）實地察看相關(guān)項目。
（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況。
第二十七條 督查工作結(jié)束30日內(nèi)，由督查組形成督查報告。重點督查的督查報告報經(jīng)省政府同意后，反饋有關(guān)市或省有關(guān)部門。一般督查的督查報告由督查組反饋有關(guān)市或省有關(guān)部門。
第二十八條 有關(guān)市或省有關(guān)部門要對督查中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改。整改方案于督查意見反饋后30日內(nèi)報送督查組，在60日內(nèi)完成整改，并報送整改情況。
第二十九條 督查結(jié)果將作為環(huán)保資金分配的重要參考因素。
第六章 附 則
第三十條 各市、縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保資金管理使用辦法。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
打印
關(guān)閉