您當(dāng)前的位置：魯政字〔2023〕64號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案等7個實施方案的通知》
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案等7個實施方案的通知
魯政字〔2023〕64號
棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市人民政府，省政府有關(guān)部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕126號）要求，現(xiàn)將《中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（濟寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（德州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（濱州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》《中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
山東省人民政府
2023年5月18日
中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為加快中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱棗莊綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動跨境電商總量突破和質(zhì)量提升。力爭到2025年，棗莊市跨境電商交易規(guī)模突破150億元，年均增長10%以上，跨境電商企業(yè)突破200家，重點培育3個以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個以上公共海外倉。
二、主要任務(wù)
（一）打造“7＋N”跨境電商發(fā)展載體。
1.打造七個核心區(qū)。在棗莊市各區(qū)（市）分別創(chuàng)建1個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為各區(qū)（市）發(fā)展跨境電商的核心區(qū)。在跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)跨境電商創(chuàng)新基地，開設(shè)線下展示店、體驗中心、直播基地、實訓(xùn)基地等，推動制度創(chuàng)新，在運營模式、業(yè)務(wù)流程、倉儲物流、交易結(jié)算、展示體驗、質(zhì)量追溯等方面先行先試。加大對跨境電商中小外貿(mào)企業(yè)孵化培育，積極培育本地跨境電商人才，支持棗莊市各區(qū)（市）成立公共海外倉聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)運營公共海外倉，為跨境電商走出國門架橋鋪路，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
2.打造N條跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。依托龍頭企業(yè)帶動力，積極招引上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，以“產(chǎn)業(yè)帶＋跨境電商”提升行業(yè)集聚發(fā)展水平，為積極構(gòu)建“6＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供產(chǎn)業(yè)支撐。滕州市打造高端裝備、高端化工和玻璃深加工產(chǎn)業(yè)帶，薛城區(qū)打造新能源和化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，山亭區(qū)打造大健康食品產(chǎn)業(yè)帶，市中區(qū)打造紡織服裝、嬰童用品和二手車出口產(chǎn)業(yè)帶，嶧城區(qū)打造集成電路、文化產(chǎn)品及石榴產(chǎn)業(yè)帶，臺兒莊區(qū)打造新能源、新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)帶，棗莊高新區(qū)打造新能源和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
（二）搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。有機結(jié)合中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，對符合要求的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，提供線上備案登記、通關(guān)、退免稅、外匯、融資、信用保險、倉儲物流等一站式集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。引進培育制造生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺、倉儲物流、金融支持和外貿(mào)綜合服務(wù)等各類企業(yè)，推動跨境電商生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各有側(cè)重、相互補充、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
（三）培育三大主體。
1.培育出口主體。以紡織服裝、文化產(chǎn)品、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，持續(xù)實施市場主體培育計劃，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。加快培育一批具有品牌影響力、年銷售額過億元的本土跨境電商龍頭企業(yè)。聚焦深圳、義烏等先進地區(qū)，加大對國內(nèi)知名跨境電商頭部企業(yè)的招引力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
2.培育進口主體。加快綜合保稅區(qū)申建工作，創(chuàng)建滕州市公用型保稅倉庫，同步培育保稅倉儲與理貨服務(wù)功能，推動跨境進口業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮蘇魯豫皖交界處的區(qū)位優(yōu)勢，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)，延伸消費需求前端。建設(shè)跨境電商進口商品展銷中心，培育網(wǎng)絡(luò)消費市場和線下消費市場，創(chuàng)新全球進口商品采購與分銷、線上與線下融合發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
3.培育服務(wù)主體。高效運營薛城（魯南）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極推動更多項目落地。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，打造一批企業(yè)孵化基地和實訓(xùn)基地，招引一批運營策劃等服務(wù)配套企業(yè)，引導(dǎo)一批本地服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商服務(wù)，打造跨境電商生態(tài)供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，棗莊市政府）
（四）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的信息交換共享和買方資信調(diào)查，為企業(yè)提供全流程專業(yè)化服務(wù)，強化對跨境電商信息流、資金流、物流的數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，為跨境電商企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、倉單質(zhì)押、保險理財?shù)裙?yīng)鏈金融服務(wù)，支持出口信用保險公司為企業(yè)提供出口信用保險和海外倉融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國信保山東分公司，棗莊市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。整合棗莊市“公、鐵、水、空”物流資源優(yōu)勢，建設(shè)以“公空聯(lián)運、鐵水聯(lián)運”為核心的多式聯(lián)運中心，提升港航、物流、口岸、中介、金融、商務(wù)等配套功能，打造全國內(nèi)陸腹地國際物流中心、國際交易展示中心、貨物集散分撥中心。建設(shè)跨境電商倉儲物流中心，支持市場主體建立自營平臺或利用第三方平臺發(fā)展跨境電商。引導(dǎo)歐亞班列增開冷鏈、化工、紡織服裝等特色班列。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升國際物流運輸效率。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、青島海關(guān)、中國信保山東分公司，棗莊市政府)
4.構(gòu)建信用管理體系。匯聚多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進誠信評價工作，探索對跨境電商企業(yè)的信用分類管理，有效防范風(fēng)險。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，棗莊市政府）
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立以跨境電商綜合服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提升跨境電商數(shù)據(jù)整合分析能力，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省口岸辦、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，棗莊市政府）
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。強化多部門聯(lián)合風(fēng)險防控職責(zé)，建立多方對接的集中預(yù)審核平臺，定期做好跨境電商風(fēng)險分析與研判，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和電子商務(wù)平臺等作用，加強行業(yè)自律，推進建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，棗莊市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。棗莊市要健全機制、明確責(zé)任、落實分工，扎實推進各項工作；涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合，加強工作指導(dǎo)，共同推動相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）強化政策保障。加強對跨境電商金融、財政、土地、人才、信息、研發(fā)等方面政策支持力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升跨境電商市場主體和貨物流通承載能力。積極引導(dǎo)社會資金進入跨境電商創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，為小微企業(yè)和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。落實跨境電商零售出口“無票免稅”、所得稅核定征收政策。推行跨境電商零售進口“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式。實行便利通關(guān)政策，提高通關(guān)效率。建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門間定期會商機制，研究解決跨境電商發(fā)展重大問題。
中國（濟寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為切實推進中國（濟寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱濟寧綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強市。力爭到2025年，濟寧市跨境電商交易規(guī)模突破300億元，占對外貿(mào)易的比重顯著提高，重點培育的特色專業(yè)跨境電商平臺達到10個、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到10個、公共海外倉達到10個、跨境電商實訓(xùn)基地達到5個、跨境電商企業(yè)突破600家，引育跨境電商龍頭企業(yè)10家以上。
二、主要任務(wù)
（一）打造跨境電商綜合試驗區(qū)核心區(qū)。
積極主動融入“一帶一路”和RCEP市場，充分利用兗?xì)W、兗日班列和大安機場等物流集貨優(yōu)勢，以濟寧高新區(qū)為核心，大力發(fā)展跨境電商集貨分撥、跨境商品展示、跨境金融服務(wù)；建設(shè)線下展示店、體驗中心、直播基地、實訓(xùn)基地等，實現(xiàn)跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、支付企業(yè)、大型骨干物流企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，形成示范效應(yīng)，打造濟寧綜試區(qū)核心引擎。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、省稅務(wù)局，濟寧市政府）
（二）搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。有機結(jié)合中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)濟寧跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，在依法合規(guī)前提下，實現(xiàn)為跨境電商企業(yè)提供注冊備案、報關(guān)報稅、數(shù)據(jù)協(xié)同、智能物流、支付結(jié)算、金融融資、信用保險、品牌運營、商業(yè)推廣等全流程一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，充分考慮各縣（市、區(qū)）區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效承接濟寧跨境電商公共服務(wù)平臺功能，促進跨境電商線上平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。鼓勵平臺、代運營、創(chuàng)意攝影、推廣培訓(xùn)、快遞物流等主體集聚，形成多園并進、全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局，濟寧市政府）
（三）培育三大主體。
1.培育出口主體。持續(xù)實施市場主體培育計劃，推動傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)開展跨境電商貿(mào)易，實現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，打造國際貿(mào)易新主體。加大行業(yè)細(xì)分類目銷售冠軍企業(yè)培育，招引頭部企業(yè)在濟寧設(shè)立總部或區(qū)域總部；引入跨境電商“大賣家”，帶動本地產(chǎn)品出口，做大貿(mào)易主體。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濟寧市政府）
2.培育進口主體。加快申建濟寧高新保稅物流中心，推動跨境進口業(yè)務(wù)發(fā)展，承接中國國際進口博覽會溢出效應(yīng)，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)，延伸消費前端。建設(shè)濟寧進口商品直營中心，培育網(wǎng)絡(luò)消費市場和線下消費市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)，濟寧市政府）
3.培育服務(wù)主體。培育一批跨境電商孵化機構(gòu)，爭創(chuàng)省級跨境電商孵化機構(gòu)試點單位。招引一批運營策劃等服務(wù)配套企業(yè)，引導(dǎo)一批本地服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商服務(wù)，打造跨境電商生態(tài)供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濟寧市政府）
（四）建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)帶。
支持發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，促進特色產(chǎn)業(yè)和跨境電商深度融合。以濟寧高新區(qū)為中心，建設(shè)工程機械跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；以嘉祥縣、汶上縣為中心，建設(shè)服裝手套跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；以金鄉(xiāng)縣為中心，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；以泗水縣、微山縣為中心，建設(shè)毛絨玩具跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濟寧市政府）
（五）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺、跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，建立各部門跨境電商信息合作、資信調(diào)查和共享機制，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。深化政銀企合作，積極推廣“魯貿(mào)貸”等模式，鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、信用保險、征信機構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺等加強合作，為具有真實交易背景的跨境電商企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)提供多元化跨境電商領(lǐng)域支付服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運營服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電商物流服務(wù)資源高效匹配，全流程可視化、可追溯，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、青島海關(guān)，濟寧市政府）
4.構(gòu)建信用管理體系。建立跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，接入濟寧市統(tǒng)一公共信用信息管理系統(tǒng)，對跨境電商主體企業(yè)實行負(fù)面清單管理、分類管理和風(fēng)險評估。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦、省市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，濟寧市政府）
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。運用線上綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等定期進行綜合運行分析。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，濟寧市政府）
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警防范、處置跟蹤等機制，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，濟寧市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。濟寧市要根據(jù)本實施方案健全機制、明確責(zé)任、落實分工，扎實推進相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推動相關(guān)的體制機制和政策創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）強化政策支持。加大政策支持力度，支持跨境電商市場開拓、品牌培育、人才培養(yǎng)、展示直營中心、海外倉培育等方面建設(shè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際出臺扶持政策，對跨境電商園區(qū)和重大項目建設(shè)、業(yè)務(wù)運營給予支持。在本方案實施過程中如遇有需要支持的重大事項，濟寧市可采取“一事一議”的方式研究解決。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。省政府有關(guān)部門要積極為濟寧綜試區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極破除制約跨境電商發(fā)展的各類政策壁壘，為各類市場主體公平競爭營造良好的營商環(huán)境，努力打造“政策洼地、服務(wù)高地”。
中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為加快推進中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱泰安綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進跨境電商制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)對外貿(mào)易規(guī)模擴大、質(zhì)量效益提升。力爭到2025年，泰安市跨境電商交易規(guī)模突破200億元，培育跨境電商企業(yè)超過300家，建設(shè)5個以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、15個以上公共海外倉。
二、主要任務(wù)
（一）致力關(guān)鍵要素，搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”等平臺系統(tǒng)，篩選搭建泰安跨境電商綜合服務(wù)平臺，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，對符合要求的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，為跨境電商企業(yè)提供在線備案登記、通關(guān)、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。著力打造“一核多園”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一個泰山跨境電商綜合園核心，依托各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有電商服務(wù)中心或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)多園高效聯(lián)動、多態(tài)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，泰安市政府）
（二）著力重要環(huán)節(jié)，強化四大支撐。
1.申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加快推進泰安保稅物流中心、泰安綜保區(qū)申報與建設(shè)工作，鼓勵平臺、代運營、推廣培訓(xùn)、快遞物流等主體集聚，開設(shè)線下展示店、體驗中心、直播基地，打造區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)載體，支持企業(yè)開展直購進口和網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)，盡快實現(xiàn)保稅等海關(guān)特殊監(jiān)管功能，開展跨境電商全模式業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，泰安市政府）
2.建設(shè)現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮泰安市作為京滬大通道重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，依托特色出口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進濟泰一體化進程，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈物流融合創(chuàng)新區(qū)、大宗生產(chǎn)資料多式聯(lián)運基地、“省會-魯南”物流通道戰(zhàn)略節(jié)點，打造有區(qū)域影響力的生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，引導(dǎo)貨運企業(yè)與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升國際物流運輸效率；推動建設(shè)海外倉，鼓勵企業(yè)在日韓、歐美等重要節(jié)點市場建設(shè)或租用海外倉，支持跨境電商企業(yè)通過境外倉儲網(wǎng)點提高配送效率，加快拓展國際市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，泰安市政府）
3.培育跨境電商主體。引導(dǎo)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)與跨境電商資源對接，推動傳統(tǒng)出口企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型升級。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外銷渠道拓展、國際經(jīng)營能力提升等方式，促進專精特新類優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖潛提升跨境電商業(yè)務(wù)。招引知名跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)及跨境電商服務(wù)企業(yè)，豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)資源。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提升品牌效應(yīng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌出口高地，提升泰安品牌國際影響力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，泰安市政府）
4.打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合。泰山區(qū)打造紡織服裝、工程機械產(chǎn)業(yè)帶；岱岳區(qū)打造新型材料、高端化工產(chǎn)業(yè)帶；新泰市打造汽車零部件、輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶；肥城市打造機械設(shè)備、家居建材產(chǎn)業(yè)帶；寧陽縣打造精細(xì)化工、汽摩配件產(chǎn)業(yè)帶；東平縣打造五金工具、紙制品產(chǎn)業(yè)帶；泰安高新區(qū)打造高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，泰安市政府）
（三）聚力配套服務(wù)，構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺、跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，建立各部門跨境電商信息合作和共享機制，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵跨境電商金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間深化合作，提供應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等融資服務(wù)，擴大電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面，為跨境電商企業(yè)提供完備便捷、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國信保山東分公司，泰安市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)互通的智慧物流信息系統(tǒng)、銜接順暢的倉儲系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的運營服務(wù)系統(tǒng)，全面提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，泰安市政府）
4.構(gòu)建信用管理體系。建立跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，納入泰安市統(tǒng)一公共信用信息管理系統(tǒng)，對跨境電商主體企業(yè)實現(xiàn)電商信用信息“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。運用線上綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等，健全跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省口岸辦、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行，泰安市政府）
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警防范、處置跟蹤等機制，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障，有效防范交易風(fēng)險。健全行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推進建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，泰安市政府）
三、保障措施
（一）加強組織保障。泰安市要根據(jù)本實施方案健全機制、明確責(zé)任、落實分工，扎實推進相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門和單位要做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推動體制機制和政策創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）完善政策體系。加強政策支持力度，支持跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外倉建設(shè)、倉儲物流、國際市場開拓、品牌培育與推廣、企業(yè)和人才的引進培養(yǎng)等。制定完善金融、財政、人才、信息、研發(fā)、土地等政策，形成支持跨境電商發(fā)展的長效政策支撐。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門職能優(yōu)勢，協(xié)同合作、做好政策銜接，推動跨境電商發(fā)展制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。落實跨境電商“無票免稅”、所得稅核定征收等政策和通關(guān)便利化措施，構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈和服務(wù)鏈，為各類市場主體公平競爭營造良好的環(huán)境。
中國（德州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為加快推進中國（德州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱德州綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，擴大進出口規(guī)模。力爭到2025年，德州市跨境電商交易規(guī)模突破100億元，占對外貿(mào)易的比重顯著提高，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到3個以上、新增公共海外倉3個，跨境電商培訓(xùn)孵化基地達到3個，跨境電商企業(yè)突破400家。
二、主要任務(wù)
（一）搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺，在依法合規(guī)前提下，為跨境電商企業(yè)提供在線備案登記、通關(guān)、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。圍繞自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育建設(shè)具備代運營、培訓(xùn)、孵化、直播、通關(guān)、物流、金融服務(wù)等功能的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化要素支持，形成企業(yè)集聚，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和跨境電商生態(tài)圈。德城區(qū)、樂陵市、齊河縣、寧津縣、德州天衢新區(qū)等基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），先行先試開展跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，發(fā)揮園區(qū)孵化器、加速器功能，培育跨境電商新生主體，形成“一區(qū)多園”體系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新集成。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
（二）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的信息交換共享，為企業(yè)提供全流程專業(yè)化服務(wù)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，德州市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供賬款融資、倉單質(zhì)押、保險理財?shù)韧陚浔憬?、風(fēng)險可控的一站式金融服務(wù)。支持出口信用保險公司為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險和海外倉融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，擴大電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面。便捷跨境收支服務(wù)，拓寬結(jié)算渠道，便利資金收付。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國信保山東分公司，德州市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)互通的智慧物流信息系統(tǒng)，提升倉儲物流信息智能化水平。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升跨境國際物流運輸效率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委，德州市政府）
4.構(gòu)建信用管理體系。建立跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，納入德州市統(tǒng)一公共信用信息管理系統(tǒng)，對跨境電商主體企業(yè)信用信息力爭實現(xiàn)“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、濟南海關(guān)，德州市政府）
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。運用線上綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等，建立綜合運行分析機制，對跨境電商企業(yè)信息、進出口數(shù)據(jù)等信息進行分析，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警處置、復(fù)查防范等機制，有效防控非真實貿(mào)易的經(jīng)濟風(fēng)險。加強行業(yè)自律，推進建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，德州市政府）
三、工作舉措
（一）推動高能級平臺申建。加快德州綜合保稅區(qū)、魯北樂陵保稅物流中心的申建工作，開展跨境電商保稅進出口業(yè)務(wù)；積極爭取國際郵件處理中心、國際快件監(jiān)管中心在德州布局，提高跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力，推進中小企業(yè)跨境電商零售出口業(yè)務(wù)開展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，德州市政府）
（二）加強跨境電商平臺企業(yè)建設(shè)與合作。積極引進、培育跨境電商平臺企業(yè)，重點加強與知名跨境電商平臺企業(yè)的資源對接和深度合作，著力發(fā)展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，擴大進出口規(guī)模。鼓勵具備一定實力的跨境電商企業(yè)，通過建設(shè)獨立站，拓寬銷售渠道，開拓海外市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，德州市政府）
（三）打造跨境電商集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)帶。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚合要素資源，圍繞適合開展跨境電商業(yè)務(wù)的輕工、紡織服裝、機電、體育器材、家具、農(nóng)產(chǎn)品、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚效應(yīng)明顯的跨境電商企業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，提升行業(yè)集聚發(fā)展水平。寧津縣打造健身器材、家具產(chǎn)業(yè)帶；夏津縣打造人造花、工藝品產(chǎn)業(yè)帶；禹城市打造功能糖產(chǎn)業(yè)帶；臨邑縣打造醫(yī)藥、防護用品產(chǎn)業(yè)帶；平原縣、慶云縣打造機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶；德州天衢新區(qū)打造集成電路產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，德州市政府）
（四）加快跨境電商海外倉發(fā)展。支持有條件的企業(yè)通過自建或租賃的方式，在歐盟、東盟、北美等重點國家或地區(qū)建立跨境電商公共海外倉，搭建以海外倉為支點的輻射網(wǎng)點，為跨境電商企業(yè)提供展示推廣、報關(guān)清關(guān)、倉儲配貨等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，實現(xiàn)跨境電商本地化運營管理。鼓勵與省內(nèi)其他市探索建立海外倉共享機制，形成以省為單位、覆蓋全球主要跨境電商市場的共享海外倉網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，德州市政府）
（五）強化跨境電商孵化與人才培訓(xùn)。結(jié)合跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極招引國內(nèi)、省內(nèi)知名跨境電商培訓(xùn)孵化機構(gòu)或培育本土機構(gòu)，打造跨境電商孵化中心，加大外貿(mào)企業(yè)孵化培育力度，加速傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，壯大跨境電商企業(yè)群體。重視培育和引進跨境電商專業(yè)人才，構(gòu)建政府、高校、社會、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境電商人才培養(yǎng)體系，積極培育本地跨境電商人才。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省教育廳，德州市政府）
（六）推進通關(guān)便利化。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，允許跨境電商商品和一般貿(mào)易商品同倉儲存、同倉運行。實行簡化申報、優(yōu)先查驗、快速放行的便利通關(guān)政策。對跨境電商零售商品出口，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù)。完善退貨機制，暢通退貨通道。（責(zé)任單位：濟南海關(guān)，德州市政府）
（七）落實跨境電商稅收政策。實行對德州綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅，試行企業(yè)所得稅核定征收等支持政策。針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，加大政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省商務(wù)廳，德州市政府）
（八）推動跨境電商品牌建設(shè)。加大“德州造”品牌出海扶持力度，鼓勵有特色產(chǎn)品的跨境電商企業(yè)開展國際商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證，形成一批有競爭優(yōu)勢的本土跨境電商品牌企業(yè)和商品。支持企業(yè)與境外品牌商品展示中心合作，展示、推介德州品牌，擴大德州特色產(chǎn)品國際知名度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、濟南海關(guān)，德州市政府）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全實施機制。德州市要根據(jù)本實施方案健全機制、明確責(zé)任、落實分工，扎實推進相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推動相關(guān)的機制體制和政策創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
（二）強化政策支持，實施重點傾斜。省政府有關(guān)部門要積極支持德州綜試區(qū)建設(shè)，制定和完善德州綜試區(qū)專項扶持政策，重點支持跨境電商綜合服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)。
（三）深化體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境。省政府有關(guān)部門要強化部門聯(lián)動，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極為德州綜試區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有序推動有利于跨境電商發(fā)展的制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。加快提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)能力，營造良好的跨境電商發(fā)展氛圍。
中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為加快推進中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱聊城綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依托聊城市寵物食品、肉制品、小型機械、家紡家居、汽車配件配飾等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮冀魯豫三省交界區(qū)位優(yōu)勢，強化平臺打造和政策創(chuàng)新，建設(shè)監(jiān)管服務(wù)高效便捷、新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展的跨境電商新業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建“跨境電商+海外展示中心+公共海外倉”出口體系，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈成熟完整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。力爭到2025年，聊城市跨境電商交易規(guī)模突破100億元，跨境電商企業(yè)突破300家，重點培育配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個以上，輻射力強的跨境電商公共海外倉10個以上。
二、主要任務(wù)
（一）搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”，搭建聊城跨境電商綜合服務(wù)平臺，在依法合規(guī)前提下，為企業(yè)提供線上備案登記、通關(guān)、退免稅、外匯、融資、倉儲物流等一站式集成服務(wù)，強化多部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。（責(zé)任單位：省口岸辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、省市場監(jiān)管局、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局，聊城市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。大力培育本土跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和吉布提自貿(mào)區(qū)（聊城）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、數(shù)字營銷、倉儲物流等要素于一體的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚跨境電商平臺、外綜服企業(yè)、代運營機構(gòu)、快遞物流等主體資源，開設(shè)線下展示店、體驗中心、直播基地，打造綜合服務(wù)載體，形成多園并進、全面發(fā)展的格局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，聊城市政府）
（二）建設(shè)三個特色區(qū)域。
1.建設(shè)進口高端日用品展銷示范區(qū)。以東昌府區(qū)、聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、聊城旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)展高端日用品、食品進口業(yè)務(wù)，在夜間消費綜合區(qū)、城市商圈等重點商業(yè)區(qū)開設(shè)跨境電商進口商品展示展銷中心，提升居民購物體驗和消費水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，聊城市政府）
2.打造跨境電商出口特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推動跨境電商與實體經(jīng)濟深度融合，東昌府區(qū)重點發(fā)展無縫鋼管、冷鏈物流特色產(chǎn)業(yè)帶；茌平區(qū)重點發(fā)展鋁制品、塑膠及木制地板特色產(chǎn)業(yè)帶；臨清市重點發(fā)展軸承、紡織品特色產(chǎn)業(yè)帶；冠縣重點發(fā)展鋼鐵板材、靈芝產(chǎn)業(yè)帶；莘縣重點發(fā)展大豆蛋白產(chǎn)業(yè)帶；陽谷縣重點發(fā)展電纜、汽車坐墊產(chǎn)業(yè)帶；東阿縣重點發(fā)展阿膠、鋁塑板產(chǎn)業(yè)帶；高唐縣重點發(fā)展環(huán)保餐具、勞保用品產(chǎn)業(yè)帶；聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展寵物食品、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)帶；聊城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高端化工、紡織機械產(chǎn)業(yè)帶；聊城旅游度假區(qū)重點發(fā)展農(nóng)林機械產(chǎn)業(yè)帶。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，聊城市政府）
3.搭建跨境電商物流集聚區(qū)。打造以魯西國際陸港為樞紐港，冠縣、高唐縣、東昌府區(qū)等內(nèi)陸港為衛(wèi)星港的“一核多點、互為補充”的魯西國際陸港跨境電商物流平臺。支持臨清市、陽谷縣依托歐亞班列建設(shè)跨境電商物流服務(wù)園區(qū)，支持東昌府區(qū)、聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、聊城高鐵新區(qū)依托綜合物流園發(fā)展跨境電商物流業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、濟南海關(guān)，聊城市政府）
（三）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。依托聊城跨境電商綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨境電商信息流、物流、資金流“三流合一”。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，聊城市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。建設(shè)涵蓋信用保險、支付結(jié)算、資金交易、收支申報、賬戶管理、數(shù)字身份認(rèn)證等“一站式”金融服務(wù)體系。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國信保山東分公司，聊城市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。支持物流企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升倉儲物流信息智能化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省郵政管理局，聊城市政府）
4.構(gòu)建信用管理體系。完善跨境電商信用評級機制,對跨境電商企業(yè)實行負(fù)面清單管理和分類管理。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，聊城市政府）
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立以跨境電商綜合服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)，各類數(shù)據(jù)相互融合的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，聊城市政府）
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警防范、處置跟蹤等機制，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，聊城市政府）
（四）強化兩項配套措施。
1.加快推進平臺配套。精準(zhǔn)扶持中小微企業(yè)上線跨境電商平臺“開店”，支持軸承、寵物食品、鋁制品等特色產(chǎn)業(yè)搭建獨立站、垂直電商平臺。引導(dǎo)企業(yè)在美國、歐盟、非洲及“一帶一路”沿線等重點市場布局信息化程度高、服務(wù)功能完善的公共海外倉，逐步發(fā)展成為集營銷推廣、售后維修、退換貨等功能于一體的海外運營中心。加強與直播平臺合作，建設(shè)跨境電商直播基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，聊城市政府）
2.持續(xù)強化人才配套。開展跨境電商人才培育行動，支持高校開展跨境電商培訓(xùn)，政校企三方聯(lián)合開展“訂單式”人才培育行動，建設(shè)聊城市跨境電商人才實訓(xùn)基地，培育引進一批領(lǐng)軍型跨境電商人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。（責(zé)任單位：省教育廳、省商務(wù)廳，聊城市政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。聊城市要健全機制、明確責(zé)任、落實分工，扎實有效推進各項工作任務(wù)。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門要積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推進相關(guān)政策創(chuàng)新。
（二）強化政策促進。統(tǒng)籌各級各部門政策，加大政策支持力度，支持跨境電商市場開拓、平臺建設(shè)、品牌培育、人才培養(yǎng)、展示營銷中心及海外倉培育等方面建設(shè)。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門職能優(yōu)勢，堅持市場化、法治化、國際化方向，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
中國（濱州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為加快推進中國（濱州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱濱州綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，立足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加的區(qū)位優(yōu)勢，依托紡織服裝、鋼材及鋁材制品、繩網(wǎng)漁網(wǎng)、餐廚具等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，利用濱州港口、航空、鐵路等交通優(yōu)勢，推進跨境電商制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進跨境電商和實體產(chǎn)業(yè)深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。力爭到2025年，濱州市跨境電商年交易額突破125億元，年均增長15％以上，重點培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園10個、特色跨境電商平臺4個以上、公共海外倉20個以上、跨境電商實訓(xùn)基地5個以上、跨境電商龍頭企業(yè)30家以上。
二、主要任務(wù)
（一）搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。依托中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”等平臺系統(tǒng)，篩選搭建濱州跨境電商綜合服務(wù)平臺，在保障數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)安全前提下，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新模式。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)等對接綜合服務(wù)平臺，形成線上綜合服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)，濱州市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。大力培育集研發(fā)設(shè)計、數(shù)字營銷、倉儲物流等要素于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵平臺、代運營、創(chuàng)意攝影、推廣培訓(xùn)、快遞物流等主體集聚，開設(shè)線下展示店、體驗中心、直播基地，打造綜合服務(wù)載體，形成多園并進、全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，濱州市政府）
（二）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電商信息合作機制和共享平臺，為跨境電商信息流、資金流、物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省口岸辦、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，濱州市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。推進金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范合作，為跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等完備便捷、風(fēng)險可控的“一站式”金融服務(wù)，支持出口信用保險公司為跨境電商企業(yè)提供出口信用保險和海外倉融資業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，擴大電子商務(wù)出口信用保險覆蓋面。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國信保山東分公司，濱州市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。構(gòu)建互聯(lián)互通的智能信息系統(tǒng)，銜接順暢的倉儲系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)高效的運營服務(wù)系統(tǒng)，全面提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵跨境電商企業(yè)建立海外倉、境外服務(wù)網(wǎng)點和公共服務(wù)平臺，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境智慧物流和運營服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，濱州市政府）
4.構(gòu)建信用管理體系。建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，維護跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行，濱州市政府）
5.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指數(shù)體系，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省統(tǒng)計局、省口岸辦、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，濱州市政府）
6.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警防范、處置跟蹤等機制，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐、決策服務(wù)保障。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，濱州市政府）
（三）開展八大行動。
1.平臺主體“培育”行動。引進國內(nèi)外知名跨境電商平臺、專業(yè)培訓(xùn)孵化機構(gòu)、支付機構(gòu)等關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展跨境電商，培育一批本土化跨境電商出口經(jīng)銷商。培育特色專業(yè)平臺和垂直電商平臺，豐富完善平臺功能，支持企業(yè)自建平臺，加強與第三方平臺合作，鼓勵出口企業(yè)積極利用獨立站或第三方平臺開展外貿(mào)營銷業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
2.賣家隊伍“壯大”行動。加大國內(nèi)跨境電商大賣家招引力度，實現(xiàn)龍頭引領(lǐng)。加大對跨境電商中小外貿(mào)企業(yè)孵化培育，壯大跨境電商主體隊伍，重點引導(dǎo)優(yōu)勢出口企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵數(shù)字供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，引入大數(shù)據(jù)支撐，在目標(biāo)市場、選品、競價、引流等方面，推動企業(yè)通過跨境電商新業(yè)態(tài)“走出去”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)“培強”行動。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施”的原則，充分考慮各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮保稅物流中心、保稅倉等海關(guān)監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢，在每個縣（市、區(qū)）立足產(chǎn)業(yè)集群特點分別打造1至2處產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚效應(yīng)明顯的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)，濱州市政府）
4.特色產(chǎn)業(yè)“賦能”行動。發(fā)揮跨境電商協(xié)會與各類行業(yè)商協(xié)會組織串聯(lián)作用，推動紡織服裝、繩網(wǎng)漁網(wǎng)、鋼鋁制品、餐廚具等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商有機結(jié)合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省商務(wù)廳，濱州市政府）
5.海外倉“培植”行動。鼓勵現(xiàn)有海外倉加強硬件建設(shè)、擴展服務(wù)功能，由倉儲物流節(jié)點逐步發(fā)展為集展示展銷、營銷推廣、金融保險、售后維修、退換貨等功能于一體的“前展后倉”運營中心。引導(dǎo)企業(yè)在日韓、歐盟、美國、泰國、越南、非洲及“一帶一路”沿線等重點市場布局信息化程度高、服務(wù)功能完善的公共海外倉。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
6.外貿(mào)人才“育留”行動。多渠道引進高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才。開展跨境電商培訓(xùn)行動，建立多層次人才培育體系。與有關(guān)商協(xié)會、高等院校進行合作，開設(shè)跨境電商專題培訓(xùn)班，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)用型人才，助力跨境電商發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省教育廳，濱州市政府）
7.貿(mào)易便利化“提升”行動。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，推廣跨境電商“清單核放、匯總統(tǒng)計”通關(guān)模式，簡化申報、優(yōu)先查驗、快速放行。優(yōu)化跨境電商出口商品退貨監(jiān)管模式，暢通退貨通道。落實“無票免稅”、所得稅核定征收政策。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)提升管理類別，對符合條件的積極納入一類出口企業(yè)范圍。提高跨境電商企業(yè)退稅審核效率，提高跨境電商企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局，濱州市政府）
8.綜合服務(wù)能力“提質(zhì)”行動。培育一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為制造企業(yè)、中小微外貿(mào)企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型提供供應(yīng)鏈服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立跨境電商公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境電商培訓(xùn)、政策宣講、資源對接、市場開拓等公共服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，濱州市政府）
三、保障措施
（一）健全工作機制。濱州市要根據(jù)本實施方案，健全機制、明確責(zé)任、落實分工，扎實有效推進各項工作任務(wù)。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門要加強對濱州綜試區(qū)的指導(dǎo)和評估，建立省市聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決濱州綜試區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
（二）加強政策促進。統(tǒng)籌各級各部門政策，加大政策支持力度，研究出臺針對性強的扶持措施，支持跨境電商市場開拓、平臺建設(shè)、品牌培育、人才培養(yǎng)、展示直營中心搭建、海外倉提質(zhì)等方面發(fā)展。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門職能優(yōu)勢，建立長效會商機制，有序推動跨境電商發(fā)展，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升工作效率和服務(wù)水平，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為加快推進中國（菏澤）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱菏澤綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，探索跨境電商新體制機制，發(fā)展跨境電商新模式，打造具有菏澤特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，培育對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展新動能，深度融入和服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，形成帶動區(qū)域發(fā)展的新增長極。力爭到2025年，菏澤市跨境電商年交易額突破150億元，年均增長60%以上，培育跨境電商出口實績企業(yè)超過150家，建設(shè)10個以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園、5個以上公共海外倉。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦創(chuàng)新載體，搭建線上線下兩大平臺。
1.搭建線上綜合服務(wù)平臺。有機結(jié)合中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)跨境電商線上服務(wù)平臺，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，對符合要求的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，提供線上備案登記、退免稅、通關(guān)報檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、物流跟蹤、融資等一站式集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
2.搭建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，每個縣區(qū)建設(shè)1個及以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園。依托菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型），規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、金融支持和外貿(mào)綜合服務(wù)等各類企業(yè)，推動跨境電商生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚，形成各有側(cè)重、相互補充、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)，菏澤市政府）
（二）聚焦服務(wù)賦能，構(gòu)建跨境電商發(fā)展六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的信息交換共享，為企業(yè)提供全流程專業(yè)化服務(wù)，強化對跨境電商信息流、資金流、物流的數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
2.構(gòu)建金融服務(wù)體系。在風(fēng)險可控前提下，鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，為跨境電商企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、倉單質(zhì)押、保險理財?shù)裙?yīng)鏈金融服務(wù)，支持出口信用保險公司為企業(yè)提供出口信用保險和海外倉業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
3.構(gòu)建智慧物流體系。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的倉儲系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的運營服務(wù)系統(tǒng)，全面提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，菏澤市政府）
4.構(gòu)建信用管理體系。匯聚多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進誠信評價工作，探索對跨境電商企業(yè)的信用分類管理和風(fēng)險評估，有效防范風(fēng)險。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省口岸辦、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
5.構(gòu)建風(fēng)險防控體系。強化多部門聯(lián)合防控風(fēng)險職責(zé)，定期做好跨境電商風(fēng)險分析與研判，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和電商平臺等作用，加強行業(yè)自律，推進建立跨境電商業(yè)務(wù)糾紛處理機制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
6.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。運用線上綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等定期進行綜合運行分析，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省口岸辦、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，菏澤市政府）
三、工作舉措
（一）推動跨境電商與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。菏澤市各縣（區(qū)）根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。牡丹區(qū)重點發(fā)展牡丹系列產(chǎn)品、芍藥鮮切花、皮毛玩具等特色產(chǎn)業(yè)帶；曹縣重點發(fā)展木制品、橡膠輪胎、漢服、演出服等特色產(chǎn)業(yè)帶；定陶區(qū)、成武縣、單縣、巨野縣重點發(fā)展醫(yī)藥化工與醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、玻璃纖維等特色產(chǎn)業(yè)帶；鄆城縣重點發(fā)展玻璃制品等特色產(chǎn)業(yè)帶；鄄城縣重點發(fā)展人發(fā)制品、化工、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)帶；東明縣重點發(fā)展高端化工、板材深加工、精品家具深加工等特色產(chǎn)業(yè)帶；菏澤魯西新區(qū)重點發(fā)展機電高新、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)帶，推動形成“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，進一步增強輻射帶動能力和示范引領(lǐng)效應(yīng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，菏澤市政府）
（二）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加強企業(yè)境外商標(biāo)注冊和自主品牌建設(shè)與保護。鼓勵企業(yè)加強海外商標(biāo)注冊，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌。支持企業(yè)在境內(nèi)外電子商務(wù)平臺開店，利用搜索引擎推廣等數(shù)字營銷技術(shù)開展品牌推廣。鼓勵跨境電商服務(wù)企業(yè)、商標(biāo)代理機構(gòu)等中介組織提供品牌注冊服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，菏澤市政府）
（三）打造跨境電商生態(tài)圈。鼓勵縣（區(qū)）招引國內(nèi)外知名大型跨境電商服務(wù)平臺落地，培育一批集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)。提升海外倉服務(wù)能力，在歐美、日韓等市場建設(shè)公共海外倉，為跨境電商企業(yè)提供備貨、?？辙D(zhuǎn)運、清關(guān)、倉儲配貨服務(wù)。支持有條件的企業(yè)設(shè)立展示交易中心、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送中心，為跨境電商出口貨物提供境外集成服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
（四）完善人才培養(yǎng)機制。鼓勵高校、跨境電商平臺開展跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，探索建立有效的人才培養(yǎng)機制。支持跨境電商實訓(xùn)基地、專業(yè)商協(xié)會及社會培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合企業(yè)實際需求，開展訂單式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)跨境電商國際化人才，促進菏澤跨境電商與國際接軌。支持國內(nèi)外知名跨境電商平臺與院校開展多層次的跨境電商人才培訓(xùn)合作，為外貿(mào)行業(yè)培養(yǎng)運營人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳，菏澤市政府）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。菏澤市要根據(jù)本實施方案健全機制，明確責(zé)任分工，扎實推進相關(guān)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。省商務(wù)廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關(guān)部門根據(jù)本實施方案，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，形成推進菏澤綜試區(qū)發(fā)展的工作合力。
（二）完善政策體系。加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，建設(shè)及使用公共海外倉，支持培育重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立培訓(xùn)基地，開展跨境電商交流等活動。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門職能優(yōu)勢，建立長效會商機制，有序推動跨境電商發(fā)展制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。落實跨境電商“無票免稅”、所得稅核定征收等政策和相關(guān)通關(guān)便利化措施，提升工作效率和服務(wù)水平，為推動跨境電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
打印
關(guān)閉