豫政辦〔2023〕22號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案的通知







豫政辦〔2023〕22號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2023年5月16日

河南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作決策部署，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，全面推行“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2023年5月底前，發(fā)布全省第一批企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)清單），省級(jí)統(tǒng)籌完成國(guó)務(wù)院第一批基礎(chǔ)清單中部署的13項(xiàng)任務(wù)，編制發(fā)布辦事指南，實(shí)現(xiàn)線上線下可辦。2023年6月底前，省級(jí)統(tǒng)籌完成第一批基礎(chǔ)清單中的其他任務(wù)，發(fā)布全省第二批基礎(chǔ)清單。2023年年底前，各地、各部門完成兩批基礎(chǔ)清單中的全部任務(wù)，各地結(jié)合實(shí)際拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

2025年年底前，全省“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，辦事體驗(yàn)不斷優(yōu)化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化再造辦理流程。各省級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，在組織開展單一事項(xiàng)優(yōu)化辦理流程的基礎(chǔ)上，對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的辦理要素進(jìn)行全面梳理，合理調(diào)整前后置順序，依法依規(guī)整合環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、統(tǒng)一表單、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件，積極推行聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合評(píng)審（勘驗(yàn)、驗(yàn)收）等聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的全部或部分事項(xiàng)。

（二）編制辦事指南和工作規(guī)程。各省級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，按照規(guī)定的完成時(shí)限和最小顆?；瓌t，組織對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程（含流程圖）、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一形成辦事指南，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，并在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。同步配套制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，厘清牽頭部門和聯(lián)辦部門職責(zé)，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和辦理時(shí)限等。

（三）統(tǒng)一受理和出件方式?？h級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，有條件的縣（市、區(qū)）可將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“一件事一次辦”專欄，通過(guò)統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受理”，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。各省級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊(cè)，統(tǒng)一收件（受理）標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)。各級(jí)、各有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員集中受理企業(yè)和群眾通過(guò)線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請(qǐng)。整合優(yōu)化出件環(huán)節(jié)，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達(dá)申請(qǐng)人。加快推行以電子化方式推送辦理結(jié)果和證照，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端出件”。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)支撐和系統(tǒng)對(duì)接。省、市級(jí)行政審批和政務(wù)信息管理部門要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力，加快省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)改造、整合力度，加快實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性對(duì)接，確?；ヂ?lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）推進(jìn)事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用。各省級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，按照“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用需求清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗(yàn)電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。省行政審批政務(wù)信息管理局要根據(jù)需求清單，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度、流程，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。數(shù)據(jù)供給部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求，不斷提高共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，最大限度減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料。

（六）拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。省直有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，在第一批事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后全生命周期重要階段，以省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為基礎(chǔ)，持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，于2023年5月底前報(bào)省行政審批政務(wù)信息管理局匯總審核，形成第二批基礎(chǔ)清單并按程序統(tǒng)一公布實(shí)施。各地要在完成兩批基礎(chǔ)清單任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際拓展本地“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。

（七）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。各級(jí)、各有關(guān)部門要針對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地方要明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享，推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，提升集成化辦理服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)“一件事一次辦”改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，在省政府辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省行政審批政務(wù)信息管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“一件事一次辦”工作，對(duì)各地、各有關(guān)部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報(bào)并向省政府報(bào)告進(jìn)展情況。各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“一件事一次辦”工作，按照省級(jí)制定的工作規(guī)程和辦事指南做好組織實(shí)施工作，因地制宜拓展事項(xiàng)范圍。各級(jí)、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域“一件事一次辦”工作，切實(shí)加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障。“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè)、部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造和整合對(duì)接、業(yè)務(wù)梳理、培訓(xùn)推廣等費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)予以保障。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。針對(duì)基礎(chǔ)清單中的“一件事一次辦”事項(xiàng)，省級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門組建工作專班負(fù)責(zé)推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門分工和監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)聯(lián)辦部門要與同級(jí)牽頭部門密切協(xié)作，積極主動(dòng)作為，按時(shí)完成相關(guān)工作。各地要建立跨部門協(xié)同配合機(jī)制，確保“一件事一次辦”工作有力有效推進(jìn)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)線下綜合受理窗口或線上專欄辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，推動(dòng)“一件事一次辦”服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。



附件：

1.河南省企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（第一批）

2.河南省個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（第一批）


 

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