浙自然資規(guī)〔2023〕5號《浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制審查有關(guān)工作的通知》

浙江省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制審查有關(guān)工作的通知








浙自然資規(guī)〔2023〕5號

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制、審查工作，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號）、《土地復(fù)墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2019修正）（自然資源部令5號）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

為進(jìn)一步提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制工作，我省實施礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)以一個采礦權(quán)為單元編制一份合并方案。方案名稱統(tǒng)一為：礦山名稱+礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（以下簡稱“方案”）。

除采礦項目外的其它生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編報審查，仍依照土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、方案編制

（一）采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

（二）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂方案的情形包括：

1．在辦理采礦權(quán)變更時，涉及擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、變更開采方式的；

2．在辦理采礦權(quán)延續(xù)時，方案超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的；

3．礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個超過適用期的，或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的；

4．重新修編礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的；

5．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化的。

（三）方案編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》等規(guī)定執(zhí)行。在方案編制過程中，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)權(quán)利人意見。

（四）礦山企業(yè)和編制單位對方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，并按國家相關(guān)保密規(guī)定對社會公示文本進(jìn)行相應(yīng)處理。

三、方案審查

（一）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)按采礦權(quán)出讓登記權(quán)限，將方案報具有相應(yīng)出讓登記權(quán)限的自然資源主管部門組織審查。出讓登記權(quán)限以委托形式下放給市、縣級自然資源主管部門的，方案審查同步委托。

負(fù)責(zé)方案審查的自然資源主管部門應(yīng)將審查費用列入本部門預(yù)算，不得另行向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。

（二）負(fù)責(zé)方案審查的自然資源主管部門在收到申報方案審查材料后，應(yīng)對申報材料的完整性和規(guī)范性作出初步審查。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申報材料之日起即為受理。

（三）負(fù)責(zé)方案審查的各級自然資源主管部門應(yīng)委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔(dān)方案的具體評審工作，并向社會公告委托評審機構(gòu)。

方案評審機構(gòu)要嚴(yán)格評審過程管理，與方案編制單位實行回避制度，做好合規(guī)性檢查、評審專家組織、評審資料檔案歸檔等工作。

（四）方案評審機構(gòu)應(yīng)按法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，在評審時限內(nèi)，公平、公正地組織評審專家組開展評審工作。評審專家應(yīng)通過省級監(jiān)管系統(tǒng)，從專家?guī)熘须S機抽選確定，并實行回避制度。

（五）評審工作原則上采取專家組會審方式，以內(nèi)業(yè)審查為主。方案評審機構(gòu)在方案評審過程中，認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境或土地復(fù)墾情況復(fù)雜，確有必要的，應(yīng)組織實地踏勘核實。

評審專家應(yīng)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》等有關(guān)要求，提出評審意見。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要重點評審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容；土地復(fù)墾要重點評審節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地情況，符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)損毀土地優(yōu)先復(fù)墾為耕地，達(dá)到可供利用狀態(tài)。

（六）方案評審機構(gòu)應(yīng)對通過的專家評審意見出具機構(gòu)評審意見書并蓋章確認(rèn)后，將方案審定稿、專家評審意見等有關(guān)材料報送負(fù)責(zé)方案審查的自然資源主管部門。

（七）負(fù)責(zé)組織審查的自然資源主管部門收到機構(gòu)評審意見書后，應(yīng)及時組織對采礦權(quán)申請人提交的申報材料和評審機構(gòu)提交的方案評審意見等資料的合法性、完整性、有效性等進(jìn)行形式審查，并將方案評審結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站上向社會公示，公示期為7個工作日。公示期內(nèi)存在異議的，負(fù)責(zé)組織審查的自然資源主管部門應(yīng)及時組織核實并提出處理意見。公示期滿無異議的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站上向社會公告審查結(jié)果。并做好方案審定原件資料的歸檔工作，在公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)將方案審定稿等材料上傳至省級監(jiān)管系統(tǒng)。

四、監(jiān)督檢查

（一）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的方案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，于每年12月31日前向礦山所在地縣級自然資源主管部門報告當(dāng)年礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況。

（二）縣級自然資源主管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，對照方案及年度報告對礦山企業(yè)義務(wù)履行情況進(jìn)行日常監(jiān)管和年度監(jiān)督檢查，采取有效措施，督促礦山企業(yè)切實履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

省、市級自然資源主管部門應(yīng)采用“雙隨機一公開”等方式對各自出讓登記的礦山企業(yè)義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）省自然資源廳在第二年度組織有關(guān)專家對上一年度全省已審定的方案進(jìn)行隨機抽樣檢查，重點對方案編制、評審、審核、公示、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并將結(jié)果向社會公示。

（四）各級自然資源主管部門要督促礦業(yè)權(quán)人按要求填報礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，并予以公示。對未按規(guī)定履行義務(wù)的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改不到位的，依法依規(guī)處理?！?br />
五、其他

（一）其他法律、行政法規(guī)對采礦項目礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案編報另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）本通知自2023年7月3日起施行?！墩憬临Y源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。




附件：申請礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審材料目錄




 

浙江省自然資源廳

2023年6月1日






 

申請礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審材料目錄

1．按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》等規(guī)定編制的方案文本、附圖、附表及其他附件

2．刪除涉密信息后的方案及其附圖、附表電子文檔

3．礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表

4．礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

5．礦山所在地政府對土地權(quán)屬以及方案所涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性證明

6．方案編制單位對方案所涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實性承諾

7．其他資料

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/168470.html

本文關(guān)鍵詞： 浙自然資規(guī), 浙江省自然資源廳, 礦山, 地質(zhì), 環(huán)境保護(hù), 土地復(fù)墾, 方案, 編制, 審查, 通知