浙科發(fā)基〔2023〕23號(hào)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體管理工作的通知》

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體管理工作的通知







浙科發(fā)基〔2023〕23號(hào)

各業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體：

為加強(qiáng)對(duì)省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其依法依規(guī)開展活動(dòng)，促進(jìn)社團(tuán)規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》和我省對(duì)清廉社會(huì)組織建設(shè)的相關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)黨建工作。社團(tuán)須將黨組織建設(shè)、廉潔建設(shè)等黨建工作要求寫入章程。社團(tuán)變更、撤并或注銷，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社團(tuán)參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制，對(duì)社團(tuán)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)支出、接收大額捐贈(zèng)、開展涉外活動(dòng)等提出意見建議。

社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中正式黨員有3人以上的，需按黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨組織；正式黨員不足3人的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；有3名以上黨員但未轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的，可設(shè)立功能型黨支部。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社團(tuán)，要及時(shí)選派既懂黨建又熟悉行業(yè)情況的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）。

二、健全組織架構(gòu)。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)，以及理事會(huì)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事長或者會(huì)長等負(fù)責(zé)人按照法人章程的規(guī)定擔(dān)任法定代表人。理事會(huì)人數(shù)較多的社團(tuán)，可設(shè)常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)由至少5名以上常務(wù)理事組成，常務(wù)理事由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。建立健全行政、人事、財(cái)務(wù)、印章、檔案、保密等方面的內(nèi)部管理制度。

三、參加年檢年審。社團(tuán)須按規(guī)定參加年檢，如實(shí)填報(bào)年檢材料，并確保所提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得少報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。應(yīng)嚴(yán)格按要求提交上一年度工作報(bào)告，經(jīng)省科技廳初審?fù)夂?，?bào)省民政廳接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：社團(tuán)遵守法律法規(guī)和國家政策、依照登記管理?xiàng)l例履行登記手續(xù)、按照章程開展活動(dòng)、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)及財(cái)務(wù)管理等情況。

四、按期換屆選舉。社團(tuán)須按期進(jìn)行換屆，應(yīng)在屆滿之日前3個(gè)月向省科技廳提交換屆報(bào)告。提前或延期換屆須經(jīng)理事會(huì)表決通過后，報(bào)省科技廳審查并經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)同意，延期不得超過1年。換屆報(bào)告包括：換屆籌備情況、屆期工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人推薦人選名單及人選基本情況、新一屆理事會(huì)《章程》及修改說明、會(huì)費(fèi)調(diào)整情況及管理辦法等。社團(tuán)擬新任法人、理事長（會(huì)長）人選須事先征求省科技廳意見后，方可召開理事會(huì)研究并推薦。社團(tuán)成立或換屆選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事會(huì)成員名單，應(yīng)于產(chǎn)生之日起15日內(nèi)報(bào)省民政廳、省科技廳備案。

五、規(guī)范事項(xiàng)變更。社團(tuán)登記事項(xiàng)需要變更的，須向省科技廳提出申請(qǐng)并附必要的佐證材料，經(jīng)省科技廳審查同意之日起30日內(nèi)，向省民政廳申請(qǐng)變更登記。社團(tuán)擬修改章程的，應(yīng)當(dāng)自省科技廳審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)省民政廳核準(zhǔn)；擬申請(qǐng)注銷的，經(jīng)省科技廳審查同意后，按規(guī)定完成清算工作，自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向省民政廳申請(qǐng)辦理注銷登記。 

六、規(guī)范干部兼職。社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助并督促兼職干部按照干部管理權(quán)限及時(shí)做好審批工作和相關(guān)材料報(bào)送工作?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部一般不兼任社團(tuán)職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事等）,確因工作需要在社團(tuán)兼任職務(wù)的，由省科技廳按程序報(bào)批后方可兼職，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部確因工作需要在社團(tuán)兼任職務(wù)，須由干部所在單位黨委（黨組）事前審批備案后方可兼職。兼職期間的履職情況、是否取酬和報(bào)銷有關(guān)工作費(fèi)用等情況，干部本人應(yīng)每年年底以書面形式報(bào)所在單位黨委（黨組）。社團(tuán)換屆涉及的省管干部兼職，由省科技廳統(tǒng)一向省委組織部報(bào)批。

領(lǐng)導(dǎo)干部除工作特殊需要外，不得兼任社團(tuán)法定代表人，不得牽頭成立新的社團(tuán)或兼任境外社團(tuán)職務(wù)。任期屆滿擬連任的，須重新審批，兼職不超過兩屆，退休干部兼職年齡不超過70周歲。在社團(tuán)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬，也不得領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)活動(dòng)管理。社團(tuán)舉辦“一講兩壇三會(huì)”（講座、論壇、講壇、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)）須遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。要慎重選擇合作對(duì)象，以“主辦單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“參與單位”“指導(dǎo)單位”等方式與其他主體合作開展活動(dòng)的，要切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)活動(dòng)過程監(jiān)管。舉辦涉外或者有重大社會(huì)影響的活動(dòng)，應(yīng)報(bào)省科技廳同意后，按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)，并提前7日向省民政廳和活動(dòng)舉辦地民政部門書面報(bào)告活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)告事項(xiàng)包括：活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、參與者、經(jīng)費(fèi)來源及數(shù)量、預(yù)期目標(biāo)等。

不得組織或參與亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)活動(dòng)，不得強(qiáng)制市場主體參加會(huì)議、培訓(xùn)等各類收費(fèi)活動(dòng)或者接受第三方有償服務(wù)，不得打著省科技廳旗號(hào)開展活動(dòng)或與省科技廳關(guān)聯(lián)性宣傳。

八、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。社團(tuán)須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)公開制度，財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或個(gè)人的銀行賬戶。接受捐贈(zèng)、資助的，須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用，應(yīng)向省科技廳報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助等有關(guān)情況，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督。

不得違反規(guī)定接受和使用捐贈(zèng)、資助或者違反規(guī)定使用票據(jù)。不得向企業(yè)派捐索捐、強(qiáng)拉贊助或強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)。嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

九、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。社團(tuán)須嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，加強(qiáng)各類會(huì)刊、期刊、出版物、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息載體的意識(shí)形態(tài)管理。不斷強(qiáng)化社團(tuán)負(fù)責(zé)人和專職、兼職成員的政治意識(shí)，從嚴(yán)規(guī)范社團(tuán)黨員群眾的政治言行，了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，了解群眾訴求，做好群眾的思想政治工作。主辦報(bào)刊、網(wǎng)站以及有關(guān)的行業(yè)宣傳報(bào)導(dǎo)，由社團(tuán)黨建工作負(fù)責(zé)人加強(qiáng)審核把關(guān)，把握正確輿論導(dǎo)向。

不得隨意發(fā)布涉及意識(shí)形態(tài)和涉外敏感信息，不得發(fā)布虛假信息，不得夸大其詞宣傳報(bào)道，不得通過非保密渠道傳遞涉密信息，不得擅自以省科技廳或處室的名義對(duì)外宣傳。

十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。社團(tuán)黨建工作負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)黨員群眾定期開展廉政警示教育，及時(shí)通報(bào)有關(guān)涉及社團(tuán)違規(guī)違紀(jì)違法的典型案例，推進(jìn)社團(tuán)清廉文化建設(shè)。監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)定。

不得侵占國家、集體和群眾的利益，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)禁依附公權(quán)、借機(jī)斂財(cái)，依托平臺(tái)、權(quán)錢交易，隱蔽埋單、損公肥私等違規(guī)違紀(jì)違法行為。

十一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)工作安排，省科技廳會(huì)同相關(guān)部門對(duì)社團(tuán)開展監(jiān)督抽查和內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有以下情形的，視情節(jié)輕重給予約談、限期整改、年檢初審不通過、提請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記或移交有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

（一）近1年未開展活動(dòng)、未經(jīng)報(bào)批私自開展活動(dòng)或超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)；

（二）拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查；

（三）未落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，造成重大輿情；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記；

（五）違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成后果；

（六）開展以營利為目的的活動(dòng)，以省科技廳或相關(guān)處室名義舉辦活動(dòng)或以其他方式要求有關(guān)單位參加活動(dòng)；

（七）侵占、私分、挪用社團(tuán)資產(chǎn)或所接受的捐贈(zèng)、資助；

（八）財(cái)務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形；

（九）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或接受、使用捐贈(zèng)、資助；

（十）違反法律法規(guī)規(guī)定。

本實(shí)施細(xì)則自2023年6月25日起施行。




附件：省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理要求




 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月25日




 

省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理要求

1.省科技廳業(yè)務(wù)主管科技類社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入單位財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得使用工作人員個(gè)人銀行賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)收支。規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，不得將自身經(jīng)費(fèi)收支與其他經(jīng)費(fèi)收支混合管理。對(duì)承接政府購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

2.按照規(guī)定收取會(huì)費(fèi)。不得向企業(yè)派捐索捐、強(qiáng)拉贊助或者強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)。社團(tuán)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)無記名投票表決通過方能生效。

3.在章程核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須按規(guī)定自覺接受管理和監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公示。規(guī)范收費(fèi)行為，不得強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物；不得強(qiáng)制市場主體參加會(huì)議、培訓(xùn)等各類收費(fèi)活動(dòng)或者接受第三方有償服務(wù)。嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

4.社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，不得以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研等名義組織會(huì)員單位公款旅游。要加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理，制定相關(guān)內(nèi)部管理制度。費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供完整、真實(shí)的原始憑證等資料，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。                                                                                        

5.社團(tuán)應(yīng)規(guī)范津補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)用發(fā)放，不得以“過節(jié)費(fèi)”等名目發(fā)放工作人員津補(bǔ)貼；專家咨詢費(fèi)、講課費(fèi)應(yīng)直接發(fā)放給專家本人，不得代簽代領(lǐng)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放。  

6.社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，不得坐支現(xiàn)金，杜絕大額現(xiàn)金支取。社團(tuán)納入省科技廳公款競爭性存放單位范圍，閑置資金超過300萬元的，須按規(guī)定上報(bào)資金存放計(jì)劃并按省科技廳招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行存放。社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不得將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)費(fèi)用化，不得侵占、私分或者挪用社團(tuán)資產(chǎn)。

7.社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，及時(shí)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行歸檔整理，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，不得毀損、散失和泄密會(huì)計(jì)檔案。

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本文關(guān)鍵詞： 浙科發(fā)基, 浙江省科學(xué)技術(shù)廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 業(yè)務(wù), 主管, 科技, 社會(huì)團(tuán)體, 管理, 通知