浙民事〔2023〕83號(hào)《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)浙江省內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)浙江省內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知






浙民事〔2023〕83號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)國(guó)務(wù)院、民政部有關(guān)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作部署，我廳制定了《浙江省內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

浙江省民政廳

2023年5月28日

浙江省內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2023〕34號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕140號(hào)）以及《民政部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的通知》（民辦發(fā)〔2023〕6號(hào)），決定在全省試點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾需求為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，更好滿足群眾就近就便辦理婚姻登記服務(wù)需求，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

二、主要內(nèi)容

（一）涉及調(diào)整實(shí)施的行政法規(guī)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，在浙江省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。

（二）實(shí)施方式與適用范圍。在浙江省內(nèi)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，擴(kuò)大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。調(diào)整后，內(nèi)地居民結(jié)婚登記、內(nèi)地居民離婚登記2個(gè)辦事事項(xiàng)，在浙江省內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“全省通辦”，同時(shí)實(shí)行“跨省通辦”。

1．男女一方或者雙方常住戶口所在地在浙江省的內(nèi)地居民，可以在浙江省內(nèi)自主選擇內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)婚、離婚登記。

2．部隊(duì)駐地、入伍前常住戶口所在地或另一方常住戶口所在地在浙江省的現(xiàn)役軍人，可以在全省自主選擇內(nèi)地居民婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚、離婚登記。

3．雙方均非浙江省戶籍且一方或雙方經(jīng)常居住地在浙江省的內(nèi)地居民，可以憑一方有效居住證和雙方戶口簿、居民身份證，在一方居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)婚、離婚登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理結(jié)婚、離婚登記。

（三）當(dāng)事人需要提交的證件。雙方均非浙江省戶籍的內(nèi)地居民，選擇一方當(dāng)事人浙江省內(nèi)經(jīng)常居住地申請(qǐng)辦理結(jié)婚、離婚登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證或紙質(zhì)《浙江省居住證確認(rèn)單》。居住證使用功能中止的，應(yīng)當(dāng)事先到居住證發(fā)放地公安部門(mén)補(bǔ)辦簽注手續(xù)、恢復(fù)使用功能。

（四）內(nèi)地居民補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證仍按《浙江省婚姻登記工作規(guī)范》（浙民事〔2020〕109號(hào)）有關(guān)規(guī)定實(shí)行“全省通辦”。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制。各地要高度重視婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序。要將此項(xiàng)工作納入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育落實(shí)民生項(xiàng)目清單，加大工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)過(guò)程管理，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，跟蹤評(píng)估實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)攸h委和政府的重要議事日程，落實(shí)好人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障。各地要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口和常住人口數(shù)量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和婚俗改革工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)調(diào)配增配人員、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位等，充實(shí)婚姻登記員隊(duì)伍，確保人員保障到位。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保依法辦理。各地要及時(shí)開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，確保每位婚姻登記員及時(shí)掌握內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”各項(xiàng)規(guī)定和工作要求，確?；橐龅怯浌ぷ饕婪ㄒ酪?guī)開(kāi)展。要積極提升婚姻登記員的保障水平，加強(qiáng)人員配備，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要健全以“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”“責(zé)任追究制”為核心內(nèi)容的婚姻登記員婚姻登記責(zé)任制度，提高婚姻登記員為民、便民、利民的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)依法登記、規(guī)范服務(wù)水平的不斷提升。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推廣預(yù)約服務(wù)。各地要加大婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)浙江省民政廳網(wǎng)站、浙江民政微信公眾號(hào)、“浙里辦”（“浙有姻緣”服務(wù)模塊）提前網(wǎng)上預(yù)約登記、網(wǎng)上材料預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)約婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)或在線輔導(dǎo)，努力為廣大群眾提供多樣化便捷服務(wù)。要堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保各婚姻登記機(jī)關(guān)預(yù)約量設(shè)置科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，盡最大努力滿足廣大人民群眾婚姻登記服務(wù)需求。

（四）強(qiáng)化智能技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能。各地要積極提升婚姻登記智能化水平，2023年5月底前各婚姻登記窗口全部配備齊全符合電子檔案管理要求的多功能高拍儀和多功能電子簽字屏等智能化設(shè)備。要加快持續(xù)推進(jìn)集中補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證工作，確保2023年底前全面完成此項(xiàng)工作任務(wù)，不斷完善婚姻登記證電子證照庫(kù)，為試點(diǎn)工作提供更加有力的技術(shù)支撐和信息保障。要持續(xù)推進(jìn)結(jié)婚生育戶口“一件事一次辦”，以“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，實(shí)現(xiàn)“信息惠民”。

（五）打造特色陣地，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地要在堅(jiān)持嚴(yán)格依法登記基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷增強(qiáng)婚姻登記服務(wù)便捷性、可及性。積極支持和鼓勵(lì)將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有紀(jì)念意義的標(biāo)志性場(chǎng)所，努力將婚姻登記機(jī)關(guān)打造成一站式、綜合性、人性化的公共服務(wù)場(chǎng)所，打造成具有本地特色的婚姻文化傳播平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好應(yīng)急處置。各地要充分利用政府和民政部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體、婚姻登記場(chǎng)所等渠道，加強(qiáng)政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾全面、客觀看待內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，形成正確的社會(huì)預(yù)期。要協(xié)調(diào)新聞媒體加大對(duì)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作實(shí)施情況的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，為內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

四、實(shí)施時(shí)間

自2023年6月1日起至2025年5月11日。

試點(diǎn)工作中遇到新情況、新問(wèn)題，及時(shí)與省民政廳聯(lián)系。

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