豫政辦〔2017〕5號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2017〕5號

 

 

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門:

《河南省轄淮河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省轄海河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省轄黃河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省轄長江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案（2017-2019年）》《南水北調(diào)中線工程丹江口水庫及總干渠（河南轄區(qū)）環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案（2017-2019年）》《河南省突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2017年1月6日

 

 

河南省轄淮河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

省轄淮河流域是我省水污染較為嚴(yán)重的流域,為切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量,確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家和省政府確定的水質(zhì)目標(biāo),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86號）的任務(wù)和要求,按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,以生活污水、工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖污染源為治理重點(diǎn),建立流域上下游聯(lián)防聯(lián)控和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,完善閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,努力改善主要河流枯水期河流環(huán)境流量,確保完成水污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

2017年省轄淮河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,下同）比例總體達(dá)到44%以上,地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類,下同）的水體斷面比例不高于22%。2018年省轄淮河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到44%以上,地表水喪失使用功能的水體斷面比例不高于16%。2019年,省轄淮河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上,地表水喪失使用功能的水體斷面比例不高于8%。

三、主要任務(wù)

（一）深化工業(yè)污染防治

1.加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求,出臺分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任單位、責(zé)任人等。（省工業(yè)和信息化委牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與,各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各級政府落實(shí),不再列出）

2.加強(qiáng)對工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督。2017年完善所有重點(diǎn)企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)督性監(jiān)測機(jī)制,建立維護(hù)覆蓋省、市、縣各級的污染源基礎(chǔ)信息檔案、在線監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,及時(shí)向社會公布本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測信息,每季度公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。所有企業(yè)外排廢水要全因子達(dá)到國家和省確定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量和總量控制要求;賈魯河、惠濟(jì)河、清潩河流域內(nèi)的企業(yè)要全因子達(dá)到流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);洪河流域內(nèi)新建排污單位要于2017年1月1日起全因子達(dá)到流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有排污單位要于2018年7月1日起全因子達(dá)到流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。完善污染源自動監(jiān)控設(shè)施,2017年排放總磷的重點(diǎn)企業(yè)要加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等參與）

3.整治重點(diǎn)污染行業(yè)。專項(xiàng)整治造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、原料藥制造、有色金屬、電鍍等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè),落實(shí)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,實(shí)施清潔化改造。2017年完成省轄淮河流域造紙、焦化、氮肥等重點(diǎn)污染行業(yè)的專項(xiàng)整治工作,造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。流域內(nèi)各省轄市、省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)治理工作。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳等參與）

4.集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染集中治理,依法加強(qiáng)直排入河污染源的管理。2017年省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)全配套,并按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,安裝自動在線監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)與市、縣級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年建設(shè)有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水全部退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的原則上要逐步退出,新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)廢水原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。有條件的地方,新建和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水人工濕地,對尾水進(jìn)行深度處理。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、水利廳等參與）

（二）加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快省轄淮河流域污水處理廠建設(shè),新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠49座,新增污水處理能力165萬噸/日;強(qiáng)化脫氮除磷設(shè)施同步提標(biāo)改造,完成改造規(guī)模59萬噸/日。省轄賈魯河、洪河、惠濟(jì)河、清潩河流域內(nèi)新建或改建城鎮(zhèn)污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),其他流域新建或改建城鎮(zhèn)污水處理廠出水全因子達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對現(xiàn)有151座城市污水處理廠（見附件1）的環(huán)境監(jiān)管,城鎮(zhèn)污水處理廠要加裝總磷監(jiān)控設(shè)施并同省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地方,新建和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水人工濕地,對尾水進(jìn)行深度處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳等參與）

6.加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。新建污水處理廠的配套管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn),完成新增污水收集管網(wǎng)1480公里?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造,城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流。2017年年底前,鄭州市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳等參與）

7.促進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用。重點(diǎn)推進(jìn)商丘、周口等缺水城市及鄭州、漯河、平頂山等水污染較重地方再生水利用設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市再生水管網(wǎng)和輸送體系,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等參與）

8.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。取締非法污泥堆放點(diǎn),鼓勵(lì)省轄市、縣（市）共建共享污泥處置設(shè)施。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持建設(shè)污泥無害化、資源化綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州市雙橋污水處理廠、沈丘縣沙北污水處理廠、舞陽縣城市污水凈化中心污泥深度處理項(xiàng)目、潢川縣污泥深度處理設(shè)施建設(shè)工程、淮陽縣污泥處置綜合利用工程、周口市污泥處置項(xiàng)目6項(xiàng)污泥處理處置工程建設(shè),建成處理污泥規(guī)模1000噸/日。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

9.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍,2017年依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無害化處理設(shè)施,或依法委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)施集中養(yǎng)殖,集中治污。新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向水體排放的須達(dá)到國家和我省要求。（省畜牧局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳等參與）

10.控制種植業(yè)面源污染。落實(shí)《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016-2020年）》,按照“一控兩減三基本”（控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染,化肥、農(nóng)藥減量使用,畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）原則,開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè),防治秸稈、生活垃圾對水體造成的污染。在飲用水源地保護(hù)區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi),要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%以上,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

11.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水,建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）節(jié)約保護(hù)水資源

12.控制用水總量。取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域,暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。建立健全水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,到2018年,建立省轄市域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。（省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

13.提高用水效率。強(qiáng)化用水效率目標(biāo)管理,進(jìn)一步推進(jìn)萬元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系建設(shè),把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省轄淮河流域內(nèi)各地政績考核內(nèi)容。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理,建立國家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位三級名錄,對其主要用水設(shè)備、主要生產(chǎn)工藝用水量、全部水消耗情況、水循環(huán)利用率、用水效率等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控管理。2018年將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu),年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè),大型和5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)納入名錄,初步建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理體系。（省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

14.努力改善重點(diǎn)河流環(huán)境流量。完善水量調(diào)度方案,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、水資源置換等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,改善賈魯河、惠濟(jì)河、清潩河、黑河、潁河、三里河、洺河、洪河、包河等河流枯水期環(huán)境流量。（省水利廳牽頭,省環(huán)保廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

15.防范跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以淮河流域渦河（鹿邑段）、惠濟(jì)河（鹿邑段）、包河（商丘、永城段）、沱河（商丘、永城段）、澮河（永城段）、汾河（漯河段）、淮河（信陽段）7個(gè)跨界河流水體為重點(diǎn),建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè),妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件,積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、水利廳等參與）

16.定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。在省轄淮河流域內(nèi)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)查毛皮皮革等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制,2018年10月完成淘汰、替代工作。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局等參與）

四、攻堅(jiān)重點(diǎn)

以保護(hù)好水、治理差水為重點(diǎn),按照“一河一策”的基本思路,針對優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體、跨界水體分別提出攻堅(jiān)措施,實(shí)現(xiàn)差異化治污、精細(xì)化管理。省轄淮河流域共劃分62個(gè)河段,其中24個(gè)為一般防控河段,38個(gè)為水污染防治攻堅(jiān)河段。攻堅(jiān)河段包括3個(gè)優(yōu)良水體保護(hù)河段（沙河平頂山市段、沙河漯河市段、汝河駐馬店市段）、21個(gè)劣V類水體水質(zhì)改善河段（雙洎河鄭州市段、梅河航空港區(qū)段、丈八溝航空港區(qū)段、賈魯河鄭州市段、賈魯河開封市段、賈魯河周口市段、清潩河許昌市段、潁河漯河市段、潁河周口市段、三里河漯河市段、唐江河漯河市段、八里河平頂山市段、洪河駐馬店市段、洪河新蔡縣段、黑河漯河市段、黑河駐馬店市段、惠濟(jì)河開封市段、惠濟(jì)河商丘市段、洺河周口市段、包河商丘市段、沱河商丘市段）、7個(gè)水體水質(zhì)提升河段（清潩河漯河市段、汝河駐馬店市汝南沙口段、泉河周口市段、浉河信陽市琵琶山橋段、灌河信陽市段、白露河信陽市段、潢河信陽市段）,7個(gè)跨界水體風(fēng)險(xiǎn)防控河段（渦河太康縣-鹿邑縣段、惠濟(jì)河鹿邑縣段、包河永城市段、沱河永城市段、汾河漯河市段、澮河永城市段、淮河信陽市段）。

（一）保護(hù)優(yōu)良水體攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.沙河平頂山市段

平頂山市:建設(shè)魯山縣污水處理廠二期工程,新增污水處理能力3萬噸/日;開展平頂山市湛河40公里治理工程、小湛河治理工程、葉縣灰河河流水體生態(tài)修復(fù)工程,推進(jìn)河道垃圾清理整治、河流控源截污、河道清淤疏浚、河道生態(tài)修復(fù)和沿岸景觀建設(shè)等工程建設(shè)。

許昌市:建設(shè)襄城縣第二污水處理廠二期工程,治理礦區(qū)污水,建設(shè)襄城縣平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十三礦污水排放及處置工程。新增污水處理能力1.5萬噸/日,新建管網(wǎng)長度25公里。

2017年、2018年沙河白龜山水庫和舞陽馬灣斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:平頂山市政府、許昌市政府。

2.沙河漯河市段

建設(shè)沙河支流澧河飲用水源地上游水源涵養(yǎng)及濕地保護(hù)工程,加大對澧河飲用水源地一級保護(hù)區(qū)整治力度,保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目,對違章項(xiàng)目要依法進(jìn)行拆除。

2017年、2018年沙河西華程灣控制斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:漯河市政府。

3.汝河駐馬店市段

建立健全城鎮(zhèn)飲用水源應(yīng)急體系,形成飲用水水源的污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理一體化的飲用水水源應(yīng)急保障體系,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè),完善污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2017年、2018年汝河板橋水庫斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:駐馬店市政府。

（二）改善劣V類水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.雙洎河鄭州市段雙洎河流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水全因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,重點(diǎn)建設(shè)新鄭市城關(guān)污水處理廠、新鄭市新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、新密市城西污水處理廠、滎陽市賈峪鎮(zhèn)污水處理廠及中水回用工程。雙洎河流域內(nèi)新密市、新鄭市城區(qū)污水處理率達(dá)到88%以上;新增污水處理能力14萬噸/日。

重點(diǎn)推進(jìn)雙洎河新鄭段生態(tài)治理工程、黃水河玉前路至雙龍寨段生態(tài)治理工程。安裝雙洎河（含黃水河、蓮河）新鄭段自動在線監(jiān)測設(shè)施并建立監(jiān)控平臺。

2017年、2018年雙洎河新鄭黃甫寨斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:鄭州市政府。

2.梅河航空港區(qū)段、丈八溝航空港區(qū)段

加快建設(shè)鄭州航空港區(qū)第三污水處理廠（一期）工程,新增污水處理能力10萬噸/日。推進(jìn)梅河、丈八溝河道綜合治理,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、增建生態(tài)護(hù)岸、建設(shè)生態(tài)濕地等措施加強(qiáng)整治。

2017年梅河老莊尚村、丈八溝梁家橋斷面水質(zhì)明顯改善,2018年達(dá)到Ⅴ類,2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會。

3.賈魯河鄭州市段

流域內(nèi)所有污水處理廠出水全因子達(dá)到《賈魯河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)施馬頭崗污水處理廠一期提標(biāo)改造工程;建成鄭州新區(qū)污水處理廠、馬寨污水處理廠;推進(jìn)建設(shè)鄭州市雙橋污水處理廠、陳三橋污水處理廠二期工程建設(shè);實(shí)施鄭州市王新莊污水處理廠再生水管線切改工程。新增污水處理能力30萬噸/日,改造污水處理廠規(guī)模30萬噸/日,新建管網(wǎng)長度27公里。

實(shí)施賈魯河綜合治理工程,對賈魯河尖崗水庫下游至中牟隴海鐵路橋段進(jìn)行綜合整治,建設(shè)賈魯濕地、祥云濕地、圃田澤濕地3處濕地湖泊,涵養(yǎng)水源、保護(hù)環(huán)境,對賈魯河中牟隴海鐵路橋段以下河段河槽進(jìn)行疏挖;實(shí)施索須河花王橋至中州大道生態(tài)水系提升工程、索須河中州大道橋至祥云寺段生態(tài)改造景觀提升示范工程,開展濱河生態(tài)提升改造,提升河流生態(tài)建設(shè)水平;開展滎陽市索河河道生態(tài)治理示范工程、中牟縣丈八溝河道綜合整治項(xiàng)目和中牟縣堤里小清河河道綜合整治項(xiàng)目,實(shí)施底泥清淤、垃圾清理、種植水生、陸生植物及生態(tài)修復(fù)等措施提升河流自凈能力。完成賈魯河及其支流共90公里的河道綜合整治。

在充分實(shí)施工程減排和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上,依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算賈魯河鄭州市段所需環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保中牟陳橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年,賈魯河中牟陳橋斷面水質(zhì)明顯改善;2018年達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:鄭州市政府。

4.賈魯河開封市段開封市:加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)尉氏縣生活污水處理、流域綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,提升流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理能力。

許昌市:加快建設(shè)長葛市大周鑫輝投資有限公司污水處理中心項(xiàng)目,完成對長葛境內(nèi)孟連至下游佛耳崗水庫泄洪閘6公里河道建設(shè)水質(zhì)改善措施。新增污水處理能力4萬噸/日。

2017年,賈魯河扶溝擺渡口斷面水質(zhì)明顯改善;2018年達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:開封市政府、許昌市政府。

5.賈魯河周口市段

加強(qiáng)賈魯河西華縣段綜合治理,開展西華縣東風(fēng)運(yùn)河綜合整治和西華縣雙狼溝綜合整治工程,綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)功能。

2017年,賈魯河西華大王莊斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:周口市政府。

6.清潩河許昌市段

加強(qiáng)許昌市區(qū)、長葛市、鄢陵縣、許昌縣的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)屯南污水處理廠二期工程建設(shè),加快雨污分流改造,提高污水收集處理率。新增污水處理能力10萬噸/日,新增管網(wǎng)100公里。

開展流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),建設(shè)許昌市清泥河濕地、石梁河山貨橋濕地、清潩河杜村寺濕地、長葛市小洪河濕地等人工濕地工程,實(shí)施清潩河綜合治理工程、石梁河水環(huán)境綜合整治工程,推進(jìn)清潩河關(guān)莊閘下游河道整治工程、灞陵河（清泥河）河道整治工程,采用河道原位生態(tài)凈化技術(shù)、水生生物功能群構(gòu)建等,強(qiáng)化水體自凈能力,實(shí)施清潩河泘沱閘上游河段生物多樣性恢復(fù)工程,建立灞陵河（清泥河）水生態(tài)修復(fù)（恢復(fù)）研究示范基地。完成30公里河道綜合整治,新建濕地面積20公頃。

完善許昌市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)水生生物觀測監(jiān)督系統(tǒng)、許昌市水環(huán)境管理綜合決策平臺,建立現(xiàn)代水環(huán)境管理體系。加強(qiáng)許昌市河湖水系連通,完善環(huán)境流量調(diào)控方案。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算清潩河許昌市段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保清潩河臨潁高村橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年、2018年,清潩河臨潁高村橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:許昌市政府。

7.潁河漯河市段

加快推進(jìn)漯河市沙北污水處理廠二期擴(kuò)建工程、淞江污水處理廠配套管網(wǎng)工程等建設(shè),提高污水收集處理率;開展城區(qū)黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理等工作,實(shí)施塔河水環(huán)境綜合整治;取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場。新增污水處理能力6萬噸/日,改造污水處理廠規(guī)模5萬噸/日,新增管網(wǎng)建設(shè)長度15公里。

在充分實(shí)施工程減排和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上,依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算潁河漯河市段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保西華址坊斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年、2018年,潁河西華址坊斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:漯河市政府。

8.潁河周口市段

加快沈丘縣沙北污水處理廠升級改造、周口市中水回用項(xiàng)目建設(shè),改造污水處理廠規(guī)模5.5萬噸/日,中水回用6.5萬噸/日;加快沈丘縣沙北污水處理廠擴(kuò)建工程、鄲城縣第二污水處理廠二期工程、淮陽縣、扶溝縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等,提高污水收集處理率。新增污水處理規(guī)模5萬噸/日,新建管網(wǎng)長度10公里。

加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè),開展周口市污泥處置項(xiàng)目、淮陽縣污泥處置綜合利用工程、沈丘縣沙北污水處理廠污泥處理工程建設(shè)。2017年新增污泥處理規(guī)模260噸/日,2018年新增污泥處理規(guī)模60噸/日。

加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理,取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場,加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度。

實(shí)施周口市流沙河（洼沖溝）、商水縣南干渠河道綜合整治項(xiàng)目、沈丘縣城區(qū)河道綜合整治項(xiàng)目,綜合采取截污、垃圾清理、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施,改善河流水環(huán)境質(zhì)量提升河流生態(tài)功能。完成河道綜合整治長度30公里。

2017年、2018年,潁河周口康店斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì);界首七渡口斷面除氨氮≤2.0毫克/升,總磷≤0.4毫克/升外,其他指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。2019年水質(zhì)均進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:周口市政府。

9.三里河漯河市段

加快建設(shè)舞陽縣城市污水凈化中心污泥深度治理項(xiàng)目、舞陽縣第二生活污水處理廠、舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)污水處理廠、舞陽縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)擴(kuò)建改造項(xiàng)目、舞陽縣工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)改造項(xiàng)目。新增污水處理能力3.5萬噸/日,新增污泥處理能力50噸/日。

開展區(qū)域內(nèi)黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理工作;建設(shè)三里河污水?dāng)r截壩、污水提升泵站、污水管網(wǎng)等,將直排三里河的污廢水分流到舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。完成三里河河道疏浚25公里。

依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算三里河漯河市段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保舞陽栗園橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年,三里河舞陽栗園橋斷面水質(zhì)達(dá)到氨氮≤3.0毫克/升,其余指標(biāo)Ⅴ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:漯河市政府。

10.唐江河漯河市段

建設(shè)漯河市唐江河污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放;采取截污導(dǎo)流、筑壩沉淀、清淤疏浚的方式對唐江河實(shí)施綜合治理。

2017年,唐江河寺后張斷面水質(zhì)達(dá)到氨氮≤3.0毫克/升,其余指標(biāo)Ⅴ類;2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:漯河市政府。

11.八里河平頂山市段

加快舞鋼市城區(qū)污水管網(wǎng)改造,新建管網(wǎng)長度72.60公里。開展舞鋼市河道綜合治理項(xiàng)目,對區(qū)域內(nèi)主要河道實(shí)施清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、河岸整治綠化等措施。

2017年,八里河舞鋼石莊橋斷面水質(zhì)達(dá)到氨氮≤3.0毫克/升,其余指標(biāo)Ⅴ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:平頂山市政府。

12.洪河駐馬店市段

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)上蔡縣城西污水處理和上蔡縣再生水回用工程項(xiàng)目。完善污水處理設(shè)施配套管網(wǎng),加快建設(shè)平輿縣老城區(qū)、新城區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。新增污水處理能力4萬噸/日,新建管網(wǎng)長度180公里。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,對沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)停或搬遷到位,加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度。

開展城市河流水環(huán)境綜合整治,實(shí)施平輿縣小清河綜合整治、平輿縣草河景觀改造及河道整治項(xiàng)目。

依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算洪河駐馬店市段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保西平楊莊和新蔡李橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年、2018年,洪河新蔡李橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類;洪河西平楊莊斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3.0毫克/升,其他指標(biāo)為Ⅴ類。2019年水質(zhì)均進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:駐馬店市政府。

13.洪河新蔡縣段

開展新蔡潘港河道清淤項(xiàng)目,綜合采取清淤、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)水等措施提升河道自凈能力,改善河流水質(zhì)。完成河道清淤12公里。

加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理,取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場。

2017年、2018年,洪河新蔡班臺斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到總磷≤0.4毫克/升,其他指標(biāo)為Ⅳ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:新蔡縣政府。

14.黑河漯河市段、黑河駐馬店市段建設(shè)漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程。新增污水處理規(guī)模3萬噸/日,新建管網(wǎng)長度20公里。

開展城市黑臭水體綜合整治,對流域內(nèi)城區(qū)黑臭河段實(shí)施清淤疏浚和垃圾清理。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算黑河所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保郾城漯鄧橋和上蔡前相灣斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年,黑河郾城漯鄧橋斷面和黑河上蔡前相灣斷面水質(zhì)水質(zhì)明顯改善;2018年達(dá)到Ⅴ類,2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:漯河市政府、駐馬店市政府。

15.惠濟(jì)河開封市段、惠濟(jì)河商丘市段

加強(qiáng)開封市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)開封市城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)雨污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)馬家河污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),提高開封市污水收集處理率。

柘城縣、睢縣嚴(yán)格監(jiān)管惠濟(jì)河、通惠渠、利民河、余河坡、古黃河沿岸的入河污染源,污水納入收水管網(wǎng)。加快雨污分流管網(wǎng)改造及污水收集管網(wǎng)建設(shè),2018年6月底前實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。

集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染,完善開封精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水污染源達(dá)標(biāo)排放,建設(shè)開封制藥（集團(tuán)）有限公司廢水深度處理工程。

加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理,對沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)停或搬遷到位。加強(qiáng)對流域內(nèi)污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管,確保流域內(nèi)排污單位全面達(dá)到惠濟(jì)河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

實(shí)施開封市祥符區(qū)惠濟(jì)河、黃石溝環(huán)境治理工程、開封市區(qū)河湖水系連通工程,推進(jìn)惠濟(jì)河、馬家河人工濕地項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算惠濟(jì)河所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保睢縣板橋和柘城磚橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年、2018年,惠濟(jì)河睢縣板橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到V類;惠濟(jì)河柘城磚橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到V類。2019年水質(zhì)均進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:開封市政府、商丘市政府。

16.洺河周口市段

建設(shè)鄲城縣第二污水處理廠二期工程,推進(jìn)鄲城縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造建設(shè)。新增污水處理能力2萬噸/日,新建管網(wǎng)46公里。

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,開展省界周邊區(qū)域村莊環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,關(guān)?；虬徇w沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

開展城市河流水環(huán)境綜合整治,對洺河鄲城縣城區(qū)段實(shí)施清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,改善河流水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算洺河周口市段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保鄲城楊樓閘斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年,洺河鄲城楊樓閘斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:周口市政府。

17.包河商丘市段

建設(shè)商丘市第八污水處理廠、商丘市第六污水處理廠一期工程,提高商丘市生活污水收集處理率。新增污水處理能力15萬噸/日。

加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和重點(diǎn)涉水企業(yè)的監(jiān)管,建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,防范跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整治城市內(nèi)河,對包河及其支流運(yùn)河市區(qū)段河道實(shí)施垃圾集中清理、河床清淤和截污整治工程。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算包河商丘段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保包河顏集斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年,包河顏集斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:商丘市政府。

18.沱河商丘市段

建設(shè)夏邑縣第二污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程建設(shè),新增污水處理能力2萬噸/日,新建管網(wǎng)長度65公里。

2017年、2018年,沱河永城張板橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:商丘市政府。

（三）提升水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.清潩河漯河市段

建設(shè)臨潁縣第二污水處理廠改擴(kuò)建工程、繁城回族鎮(zhèn)污水處理廠、王崗鎮(zhèn)污水處理廠。新增污水處理規(guī)模3.6萬噸/日。

開展城市黑臭水體綜合整治,對轄區(qū)內(nèi)黑臭河段實(shí)施清淤疏浚和垃圾清理。

2017年、2018年,清潩河鄢陵陶城閘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:漯河市政府。

2.汝河駐馬店市汝南沙口段

新建駐馬店市第二污水處理廠二期工程、駐馬店市第四污水處理廠工程、汝南縣第二污水處理廠二期工程、遂平縣友利實(shí)業(yè)有限公司嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)污水處理工程,實(shí)施駐馬店市中心城區(qū)雨污分流工程、遂平縣城南新區(qū)和遂平縣城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。新增污水處理能力19.5萬噸/日,新建管網(wǎng)長度45公里。

集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染,建設(shè)西平縣污水處理廠二期工程;加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)源污染治理,建設(shè)河南駿化發(fā)展股份有限公司氨氮廢水處理及回用工程。

加強(qiáng)城市河流綜合治理,實(shí)施駐馬店市區(qū)朱氏河、練江河、黃酉河、開源河綜合治理,開展汝南縣汝河城區(qū)段綜合整治二期工程、確山縣三里河城區(qū)河道污染治理工程,綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施。

加強(qiáng)水資源集約和節(jié)約利用,建設(shè)駐馬店市第二污水處理廠再生水工程。依據(jù)水質(zhì)目標(biāo)科學(xué)測算汝河駐馬店市汝南沙口段所需新增環(huán)境流量,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,改善河流環(huán)境流量,確保汝南沙口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年、2018年,洪河汝南沙口斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:駐馬店市政府。

3.泉河周口市段

治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染,開展省界周邊區(qū)域村莊環(huán)境綜合整治,整治畜禽養(yǎng)殖污染,關(guān)?；虬徇w沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

2017年、2018年,泉河許莊斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:周口市政府。

4.浉河信陽市琵琶山橋段

集中整治浉河信陽市琵琶山橋段沿河污染源,加強(qiáng)直排入河污染源的管理,直排廢水應(yīng)納入收水管網(wǎng)經(jīng)進(jìn)一步處理達(dá)標(biāo)后排放。

新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn),現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造,完成雨水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造。

2017年,琵琶山橋斷面水質(zhì)明顯改善;2018年水質(zhì)達(dá)到III類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:信陽市政府。

5.灌河信陽市段

集中開展灌河兩岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治,對商城縣灌河兩岸30個(gè)村莊進(jìn)行連片整治,開展流域內(nèi)生活垃圾綜合處理,建立與生活垃圾無害化處理、資源化利用相配套的收運(yùn)體系。流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村垃圾治理統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境治理體系,建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)集中處理”的管理模式,優(yōu)化流域內(nèi)農(nóng)村生活環(huán)境。

2017年、2018年,固始馬罡斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:信陽市政府。

6.白露河信陽市段、潢河信陽市段

加強(qiáng)白露河沿岸畜禽養(yǎng)殖污染治理,關(guān)?；虬徇w沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

加快農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)潢川縣老城區(qū)雨水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、潢河潢川段治理工程、白露河潢川段治理工程及華英農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場污染治理提升項(xiàng)目、新縣污水處理廠升級改造工程、新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。

2017年,潢河潢川水文站斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III類;白露河淮濱北廟斷面水質(zhì)達(dá)到III類。2018年均持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)均進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:信陽市政府。

（四）防控跨界水體風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.渦河太康縣-鹿邑縣段、惠濟(jì)河鹿邑縣段

推進(jìn)太康縣第一污水處理廠升級改造、太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)和太康縣老城區(qū)雨水收集管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,關(guān)停或搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶,促進(jìn)畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用。加大對所有涉水企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度,建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,防止出現(xiàn)跨界水污染事件。太康縣共改造污水處理廠規(guī)模3萬噸/日,新建管網(wǎng)長度7公里。

合理利用東孫營水閘進(jìn)行調(diào)度,建立磚橋閘和東孫營水閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制,構(gòu)建上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,防止出現(xiàn)跨界水污染事件。

2017年,渦河鹿邑付橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類;惠濟(jì)河劉寨村后斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。2018年均持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)均進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:周口市政府,鹿邑縣政府。

2.沱河永城市段、澮河永城市段、包河永城市段加快推進(jìn)永城市城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程、永城市雨污分流工程建設(shè);加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。新建管網(wǎng)長度60公里,新增污泥處理規(guī)模170噸/日。

實(shí)施城市河流水環(huán)境綜合整治,開展永城市大青溝河道治理建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染控制,實(shí)施淮河流域沱、澮河永城段面源污染控制工程。加大對所有涉水企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度,建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,防止出現(xiàn)跨界水污染事件。

2017年、2018年,沱河小王橋斷面和澮河黃口斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。2018年,包河永城馬橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類,2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:永城市政府。

3.汾河漯河市段

實(shí)施汾河河道綜合整治,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、建設(shè)生態(tài)濕地等措施加強(qiáng)整治;加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,推進(jìn)引沙入汾工程,改善環(huán)境流量。

2017年、2018年,商水雙橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到IV類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:漯河市政府。

4.淮河信陽市段

信陽市:加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,重點(diǎn)建設(shè)淮濱縣城區(qū)雨污分流改擴(kuò)建工（2016-2017年度污水管網(wǎng)改造工程）、淮濱縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)改造擴(kuò)建項(xiàng)目、息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程,推進(jìn)息縣農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施城市河流水環(huán)境綜合整治,推動飲馬港國家級濕地公園建設(shè)項(xiàng)目、息縣城市黑水體治理工程建設(shè),提升河流生態(tài)建設(shè)水平和水體自凈能力。

駐馬店市:推進(jìn)正陽縣污水處理廠中水回用工程建設(shè),駐馬店市正陽縣韋甲溝（清水河縣城段）生態(tài)治理。

2017年、2018年,淮河長臺關(guān)甘岸橋、息縣大埠口和淮濱水文站斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III類,2019年水質(zhì)均進(jìn)一步提升。

2017年、2018年,淮河王家壩斷面水質(zhì)持續(xù)改善;2019年水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。

責(zé)任單位:信陽市政府、駐馬店市政府。

五、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

各地政府是實(shí)施本方案的責(zé)任主體,對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),要制定分解落實(shí)方案,細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,履職盡責(zé),落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求。省轄淮河流域上下游各級政府、部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管,按照各自的職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實(shí)。重點(diǎn)在河南-安徽省界、各市界河流上下游建立聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化治污合力。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障

流域內(nèi)各級政府要統(tǒng)籌安排水污染防治各類資金,加大資金投入力度,用好稅收、價(jià)格、補(bǔ)償、獎勵(lì)等優(yōu)惠政策,推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目;要做好已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理,做好運(yùn)營資金保障,確保已建成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行;要切實(shí)加強(qiáng)水污染防治人員隊(duì)伍建設(shè),抽調(diào)固定人員統(tǒng)籌開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格獎懲問責(zé)

省政府對各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問責(zé)機(jī)制;各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機(jī)制,逐個(gè)河段、逐個(gè)項(xiàng)目明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定詳細(xì)時(shí)間表,實(shí)施獎懲問責(zé)。

附件:1.省轄淮河流域現(xiàn)有重點(diǎn)污水處理廠清單

 2.省轄淮河流域國、省控重點(diǎn)企業(yè)清單

 3.省轄淮河流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單

 4.省轄淮河流域地表水水質(zhì)目標(biāo)清單
 

 

 

河南省轄海河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

省轄海河流域是我省水污染最嚴(yán)重的流域,為切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量,確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家和省政府確定的水質(zhì)目標(biāo),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86號）的任務(wù)和要求,按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則,以改善海河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心,以大沙河焦作段,共產(chǎn)主義渠焦作、新鄉(xiāng)段,衛(wèi)河新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽段,湯河鶴壁段7個(gè)劣Ⅴ類水體的治理為重點(diǎn),做好淇河鶴壁段優(yōu)良水體保護(hù),嚴(yán)防衛(wèi)河濮陽段、徒駭河濮陽段、馬頰河濮陽段跨境水體風(fēng)險(xiǎn)。以骨干工程項(xiàng)目為抓手,深化工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染等綜合治理,努力改善主要河流環(huán)境流量,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,確保省轄海河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、工作目標(biāo)

2017年,海河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,下同）比例總體達(dá)到46.7%;地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類,下同）的水體斷面比例為40%;提升徒駭河、安陽河水質(zhì)。2018年,海河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到46.7%;地表水喪失使用功能的水體斷面比例為33.3%;消除衛(wèi)河安陽劣Ⅴ類河段;提升衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、大沙河、湯河水質(zhì)。2019年,海河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到46.7%;地表水喪失使用功能的水體斷面比例為33.3%;所有省轄海河流域省界斷面消除劣Ⅴ類。

三、主要任務(wù)

（一）深化工業(yè)污染防治

1.加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求,出臺分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任單位、責(zé)任人等。（省工業(yè)和信息化委牽頭,省環(huán)保廳、發(fā)展改革委等參與,各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各級政府落實(shí),不再列出）

2.整治重點(diǎn)污染行業(yè)。2017年,完成流域內(nèi)造紙、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、原料藥制造等重點(diǎn)污染行業(yè)的專項(xiàng)整治工作。2017年,造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造,印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳等參與）

3.加強(qiáng)對工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督。所有企業(yè)外排廢水要全因子達(dá)到《河南省轄海河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/777-2013）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）,并符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量和總量控制的要求。2017年完善監(jiān)管涉水重點(diǎn)企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測機(jī)制,建立和維護(hù)覆蓋省、市、縣各級的污染源基礎(chǔ)信息檔案、在線監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,及時(shí)向社會公布本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測信息,每季度向社會公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。完善污染源自動監(jiān)控設(shè)施,2017年,對排放總磷的重點(diǎn)企業(yè)加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等參與）

4.集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水未達(dá)到集中處理要求的,必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求。依法加強(qiáng)直排入河污染源的管理。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年,實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成區(qū)域管網(wǎng)全配套,并按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,同時(shí)安裝自動在線監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)與市、縣級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地方,新建和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水人工濕地,對污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委、水利廳等參與）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

5.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快省轄海河流域污水處理廠的建設(shè),新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠27座,新增城鎮(zhèn)污水處理能力60萬噸/日。新建城鎮(zhèn)污水處理廠采用先進(jìn)技術(shù)提高治污效能,出水全部達(dá)到或優(yōu)于《標(biāo)準(zhǔn)》要求。加強(qiáng)對現(xiàn)有污水處理廠的監(jiān)管,確?，F(xiàn)有污水處理廠出水全因子穩(wěn)定達(dá)到流域標(biāo)準(zhǔn)要求。完善污染源自動監(jiān)控設(shè)施,對污水處理廠加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施,并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地方,新建和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水人工濕地。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工信和信息化委、環(huán)保廳、水利廳等參與）

6.完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)行污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,新建污水處理廠的配套管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn),增強(qiáng)管網(wǎng)配套能力,新增污水收集管網(wǎng)約750公里?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造。城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流。到2019年,流域內(nèi)焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳等參與）

7.促進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用。以安陽、新鄉(xiāng)等缺水城市和新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作等水污染較重地區(qū)城市為重點(diǎn),完善再生水利用設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市再生水管網(wǎng)和輸送體系,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等參與）

8.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持污泥無害化、資源化綜合利用項(xiàng)目。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與）

（三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度

9.防治畜禽養(yǎng)殖污染。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局,在重點(diǎn)河流（湖庫）、南水北調(diào)中線工程兩側(cè)、飲用水水源地、污染較重河流溝渠兩側(cè)（周邊）劃定禁限養(yǎng)區(qū),并根據(jù)禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)?；虬徇w的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單,2017年,依法全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無害化處理設(shè)施,或依法委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。（省畜牧局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳等參與）

10.控制種植業(yè)面源污染。落實(shí)《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016-2020年）》,按照“一控兩減三基本”（即控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染,化肥、農(nóng)藥減量使用,畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）的原則,開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。到2019年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%以上,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

11.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水,建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）節(jié)約保護(hù)水資源

12.控制用水總量。取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域,暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。建立健全水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,摸清省轄海河流域各省轄市、省直管縣（市）水資源承載能力,核算現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會對水資源的承載負(fù)荷,評價(jià)水資源承載狀況,2018年,建立省轄市域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對水資源超載的區(qū)域?qū)嵭杏嗅槍π缘墓芸卮胧?促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

13.提高用水效率。強(qiáng)化用水效率目標(biāo)管理,進(jìn)一步推進(jìn)萬元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系,把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省轄海河流域內(nèi)各級地政府政績考核內(nèi)容。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理,建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位國家、省、市三級名錄,對主要用水設(shè)備、主要生產(chǎn)工藝用水量、全部水消耗情況、水循環(huán)利用率、用水效率等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控管理。2018年,年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu),年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè),大型和5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)納入名錄,初步建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理體系。2018年,增加污水處理廠再生水利用量8萬噸/日。（省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

14.努力改善重點(diǎn)河流環(huán)境流量。充分利用黃河干流和南水北調(diào)中線水資源,優(yōu)化配置、綜合施策,著力改善河流環(huán)境流量。充分利用水利工程引水引流增加衛(wèi)河、湯河、共產(chǎn)主義渠、大沙河等河流河道環(huán)境流量。完善水量調(diào)度方案,根據(jù)閘壩聯(lián)合調(diào)度管理辦法,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、水資源置換等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)改善枯水期環(huán)境流量。（省水利廳牽頭,省環(huán)保廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（五）推進(jìn)重污染水體整治

15.著力治理總磷污染。加強(qiáng)污染源外排廢水的總磷監(jiān)管,依法嚴(yán)肅查處總磷超標(biāo)排放行為;對總磷污染防治設(shè)施不健全的,依法責(zé)令企業(yè)限期整改,整改期間必須確保各項(xiàng)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等參與）

16.加強(qiáng)重點(diǎn)河流的綜合治理。以衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、大沙河、湯河等劣Ⅴ類水體為重點(diǎn),通過采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水及再生水利用等綜合性治理措施,持續(xù)改善劣Ⅴ類水體水質(zhì)。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳等參與）

（六）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

17.防范跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對河南-山東（馬頰河）、河南-河北-山東（衛(wèi)運(yùn)河）、河南-山東（徒駭河）等跨省界重污染水體,在京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作小組的領(lǐng)導(dǎo)下,上下游?。▍^(qū)、市）聯(lián)合制定跨省界河流環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,加強(qiáng)涉水污染源治理和監(jiān)管,建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè),妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件,積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、氣象局等參與）

四、攻堅(jiān)重點(diǎn)

以保護(hù)好水、治理差水為重點(diǎn),按照“一河一策”的基本思路,針對優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體、跨境水體分別提出攻堅(jiān)措施,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、精細(xì)化管理。省轄海河流域共劃分20個(gè)河段,其中11個(gè)為水污染防治攻堅(jiān)河段,9個(gè)為一般防控河段,攻堅(jiān)河段包括1個(gè)優(yōu)良水體保護(hù)河段（淇河鶴壁段）,7個(gè)劣Ⅴ類水體水質(zhì)改善河段（大沙河焦作段,共產(chǎn)主義渠焦作、新鄉(xiāng)段,衛(wèi)河新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽段,湯河鶴壁段）,3個(gè)跨境水體風(fēng)險(xiǎn)防控河段（衛(wèi)河濮陽段、徒駭河濮陽段、馬頰河濮陽段）。

（一）改善劣Ⅴ類水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)

以大沙河焦作段,共產(chǎn)主義渠焦作、新鄉(xiāng)段,衛(wèi)河新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽段,湯河鶴壁段現(xiàn)狀水質(zhì)污染嚴(yán)重的河段為重點(diǎn),采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)、水資源優(yōu)化配置等綜合性治理措施,強(qiáng)化污染物排放總量控制,大幅削減污染物排放量,確保水體水質(zhì)明顯改善。

1.大沙河焦作段

推進(jìn)中站區(qū)污水處理廠二期工程、博愛縣第二污水處理廠建設(shè),加快康達(dá)第一污水處理廠調(diào)試運(yùn)行,提高生活污水收集處理率。2018年,新建污水處理規(guī)模14.5萬噸/日。加強(qiáng)對重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,確保工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善大沙河焦作段河流環(huán)境流量,確保修武水文站斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用,加大再生水回用力度。

2017年,大沙河修武水文站斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:焦作市政府。

2.共產(chǎn)主義渠焦作段

加強(qiáng)對武陟縣直排生活污染源的管理,對圪垱店鄉(xiāng)生活污水直排口采取截污措施,并進(jìn)行集中處理,同時(shí)加強(qiáng)城污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)圪垱店鄉(xiāng)污水處理設(shè)施,徹底消除污水未經(jīng)處理直排入河現(xiàn)象。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善共產(chǎn)主義渠焦作段河流環(huán)境流量,確保獲嘉東碑村斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用,加大再生水回用力度。

2017年,共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤4.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:焦作市政府。

3.共產(chǎn)主義渠新鄉(xiāng)段

建設(shè)鳳泉區(qū)污水處理廠、獲嘉縣污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、輝縣市孟莊鎮(zhèn)污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。到2019年,新增污水處理規(guī)模6.3萬噸/日。推進(jìn)輝縣市城區(qū)污雨水管網(wǎng)分流建設(shè)項(xiàng)目,2018年,分別完成20公里污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設(shè)。

新建、升級工業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,加快建設(shè)獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)污水處理廠（嘉盟）配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、衛(wèi)輝市清泉污水處理有限公司提標(biāo)改造項(xiàng)目,到2018年,新增1.3平方公里的收水范圍。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),確保所有污染源按照《海河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治,推進(jìn)鳳泉區(qū)、輝縣、獲嘉縣、衛(wèi)輝市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治項(xiàng)目。

開展民生渠、北排水河、獲嘉縣城區(qū)河道河流環(huán)境整治,通過截污整治、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)建設(shè)水平。在充分實(shí)施工程減排和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善共產(chǎn)主義渠新鄉(xiāng)段河流環(huán)境流量,確保衛(wèi)輝下馬營斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用,加大再生水回用力度。

2017年,共產(chǎn)主義渠衛(wèi)輝下馬營斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤4.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:新鄉(xiāng)市政府。

4.衛(wèi)河新鄉(xiāng)段

新鄉(xiāng)市:推進(jìn)建設(shè)新鄉(xiāng)市鐵西北部污水處理廠、新鄉(xiāng)市東區(qū)污水處理廠、衛(wèi)輝市第二污水處理廠、新鄉(xiāng)市賈屯污水處理廠擴(kuò)建工程、新鄉(xiāng)市小尚莊污水處理廠擴(kuò)建工程建設(shè);完善污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、新鄉(xiāng)縣大召營鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、新鄉(xiāng)市賈屯污水處理廠支管網(wǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)污水處理廠及農(nóng)村污水處理站建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)衛(wèi)輝市污水處理廠污泥綜合處置利用項(xiàng)目。到2019年,新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模25萬噸/日,新增污水收集管網(wǎng)35公里。推進(jìn)衛(wèi)輝市清源排水有限責(zé)任公司污水深度處理工藝改造工程,提高總磷處理效率。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對廢水總磷達(dá)標(biāo)排放的管理,確保所有污染源按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

新建、升級工業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,加快建設(shè)獲嘉縣亢村鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、新鄉(xiāng)縣大召營鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,到2018年,新增污水處理規(guī)模0.8萬噸/日。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、衛(wèi)輝市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治項(xiàng)目。

截污整治新鄉(xiāng)市衛(wèi)河、人民勝利渠、趙定河、東孟姜女河、西孟姜女河、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)敦孟排沿河排污口,采取清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)功能。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,促進(jìn)新鄉(xiāng)市區(qū)“5湖4河2渠”的水系連通工程建設(shè),充分利用黃河干流和南水北調(diào)中線水資源綜合施策,減輕河流和地下水開發(fā)利用程度,改善衛(wèi)河環(huán)境流量。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用,加大再生水回用力度,推進(jìn)衛(wèi)輝市污水處理廠5萬噸/日的再生水回用工程。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善衛(wèi)河新鄉(xiāng)段河流環(huán)境流量,確保小河口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

鶴壁市:對思德河涉及所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)施綜合整治工程,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物必須無害化處理、資源化利用,全面防范農(nóng)業(yè)面源污染物入河。

2017年,衛(wèi)河小河口斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤4.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:新鄉(xiāng)市政府、鶴壁市政府。

5.衛(wèi)河鶴壁段

建設(shè)?？h新鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理工程、淇縣縣城污水處理中心擴(kuò)建工程。提高生活污水收集處理率,重點(diǎn)推進(jìn)?？h第二污水處理廠、?？h善堂鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。新增污水處理規(guī)模5.3萬噸/日,新增管網(wǎng)75公里;建設(shè)?？h黎陽污水處理廠擴(kuò)建及中水回用工程。

實(shí)施浚內(nèi)河城區(qū)段綜合治理工程,采取截污整治、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提高河流生態(tài)建設(shè)水平。推進(jìn)淇縣趙家渠水生態(tài)環(huán)境治理,開展河道清淤、生態(tài)修復(fù)及海綿城市建設(shè)示范工程建設(shè)。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善衛(wèi)河鶴壁段河流環(huán)境流量。

2017年,衛(wèi)河五陵斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位:鶴壁市政府。

6.衛(wèi)河安陽段

建設(shè)內(nèi)黃縣城南污水處理廠;加快區(qū)域內(nèi)雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),建設(shè)安陽市雨污分流及溝渠截污工程和內(nèi)黃縣污水處理廠配套管網(wǎng)項(xiàng)目,提高城市污水收集處理率。新增污水處理規(guī)模2.5萬噸/日,新增管網(wǎng)240公里。

推進(jìn)安陽市湯陰縣湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè),對湯河水庫至南水北調(diào)總干渠段進(jìn)行綜合整治,提升衛(wèi)河支流水質(zhì)。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善衛(wèi)河安陽段河流環(huán)境流量,確保南樂元村集斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用,加大再生水回用力度。

2017年,安陽南樂元村集斷面水質(zhì)明顯改善;2018年達(dá)到Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:安陽市政府。

7.湯河鶴壁段

推進(jìn)鶴壁市山城區(qū)石林新城污水處理工程、鶴山區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,新增污水處理規(guī)模1萬噸/日,新增污水收集管網(wǎng)60公里。

推進(jìn)鶴壁市山城區(qū)湯河流域綜合治理項(xiàng)目、鶴山區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)湯河河道治理項(xiàng)目、羑河河道整治及人工濕地項(xiàng)目建設(shè),完成河道治理50公里。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善湯河鶴壁段河流環(huán)境流量,確保鶴壁耿寺斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2017年,鶴壁耿寺斷面水質(zhì)明顯改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指標(biāo)達(dá)標(biāo)Ⅴ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:鶴壁市政府。

（二）保護(hù)優(yōu)良水體攻堅(jiān)重點(diǎn)（淇河鶴壁段）

確保淇河鶴壁段水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水截留管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對庫區(qū)周邊區(qū)域生活垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)工作的管理,推進(jìn)流域垃圾整治工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),實(shí)施湖泊生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程。繼續(xù)推進(jìn)湖濱村居民的生態(tài)搬遷及搬遷區(qū)生態(tài)恢復(fù)。

2017年,前枋城斷面水質(zhì)達(dá)到總磷≤0.1毫克/升、其他指標(biāo)為Ⅲ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:鶴壁市政府。

（三）防控跨境水體風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)重點(diǎn)（衛(wèi)河、徒駭河、馬頰河濮陽段）

加強(qiáng)濮陽市衛(wèi)河、徒駭河、馬頰河跨界水體風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工作,重點(diǎn)推進(jìn)濮陽市第二污水處理廠（二期）工程、清豐縣污水處理廠提標(biāo)升級改造項(xiàng)目、南樂縣污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造項(xiàng)目、濮陽市城區(qū)截污治污工程建設(shè)。到2019年年底前,新增污水處理規(guī)模2.5萬噸/日,新建污水收集管網(wǎng)500公里。實(shí)施水環(huán)境綜合整治和水生態(tài)修復(fù),開展馬頰河清豐縣段水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和南樂縣永順溝-徒駭河人工濕地建設(shè)。

加大對所有涉水企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度,所有涉水污染源全因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

建立跨省界水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,防止出現(xiàn)跨省界水污染事件。

2017年,馬頰河南樂水文站斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升;2017年,徒駭河寨肖家村（畢屯）斷面水質(zhì)達(dá)到氨氮≤3.0毫克/升、其他指標(biāo)為Ⅴ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升;2017年,衛(wèi)河大名龍王廟斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:濮陽市政府。

五、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

各級政府是實(shí)施本方案的責(zé)任主體,對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),要制定當(dāng)?shù)胤纸饴鋵?shí)方案,細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,履職盡責(zé),落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求。省轄海河流域上下游各級政府、部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管,按照各自的職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實(shí)。重點(diǎn)在河南-山東、河南-河北省界、各市界河流上下游建立聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化治污合力。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障

流域內(nèi)各級政府要統(tǒng)籌安排水污染防治各類資金,加大資金投入力度,統(tǒng)籌用好稅收、價(jià)格、補(bǔ)償、獎勵(lì)等優(yōu)惠政策獲得資金來源,推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目;要做好已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理,做好運(yùn)營資金保障,確保已建成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行;要切實(shí)加強(qiáng)水污染防治人員隊(duì)伍建設(shè),抽調(diào)固定人員統(tǒng)籌開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格獎懲問責(zé)

省政府對各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機(jī)制,逐個(gè)河段、逐個(gè)項(xiàng)目明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定詳細(xì)時(shí)間表,實(shí)施獎懲問責(zé)。

附件:1.省轄海河流域現(xiàn)有重點(diǎn)污水處理廠清單

 2.省轄海河流域國、省控重點(diǎn)企業(yè)清單

 3.省轄海河流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單

 4.省轄海河流域水質(zhì)目標(biāo)清單
 

 

 

河南省轄黃河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

省轄黃河流域是我省水質(zhì)較好的流域,為進(jìn)一步改善省轄黃河流域水環(huán)境質(zhì)量,確保飲用水源地水質(zhì)安全,全面完成國家和省政府確定的水質(zhì)目標(biāo),依照法律、法規(guī)和省政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86號）的任務(wù)和要求,按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則,以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以保障水環(huán)境安全為底線,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康、恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境功能,加強(qiáng)省轄黃河流域蟒河、宏農(nóng)澗河等重點(diǎn)河流劣Ⅴ類水體的治理及伊洛河、澗河、沁河、濟(jì)河等較好水體水質(zhì)提升工作,加強(qiáng)流域金堤河、三門峽水庫水污染風(fēng)險(xiǎn)防范,強(qiáng)力推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè),確保省轄黃河流域水質(zhì)進(jìn)一步改善,優(yōu)良水體比例進(jìn)一步提升。

二、工作目標(biāo)

2017年,新增沁河優(yōu)良水體,黃河流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,下同）比例總體達(dá)到55.5%;消除地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類,下同）的水體斷面。2018年,新增三門峽水庫優(yōu)良水體,黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到61.1%;消除地表水喪失使用功能的水體斷面,保障三門峽市三門峽水庫、濮陽市金堤河水環(huán)境安全。2019年,新增伊洛河優(yōu)良水體,黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到66.7%;消除地表水喪失使用功能的水體斷面;水環(huán)境質(zhì)量整體得到提升與穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）深化工業(yè)污染防治

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。2017年起,對流域內(nèi)氮肥制造、毛皮鞣制加工、有機(jī)化學(xué)原料制造、羽毛（絨）加工、化學(xué)試劑和助劑制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策。新建、改建、擴(kuò)建涉水建設(shè)項(xiàng)目必須滿足水環(huán)境質(zhì)量和污染物總量控制要求。（省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與。各級政府負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)均需各級政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出）

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求,出臺分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任人等。（省工業(yè)和信息化委牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與）

3.整治重點(diǎn)污染行業(yè)。整治鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè),落實(shí)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,實(shí)施清潔化改造。2017年,完成省轄黃河流域造紙、鋼鐵、印染、制藥等重點(diǎn)污染行業(yè)的專項(xiàng)整治工作,造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。流域內(nèi)各省轄市、省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳等參與）

4.加強(qiáng)對工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督。所有企業(yè)外排廢水要全因子達(dá)到國家和省確定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量和總量控制的要求。2017年,各省轄市、省直管縣（市）完善監(jiān)管重點(diǎn)涉水企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測機(jī)制,建立和維護(hù)覆蓋省、市、縣各級的污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源在線和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,及時(shí)向社會公布本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測信息,每季度公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。完善污染源自動監(jiān)控設(shè)施,2017年,對排放總磷的重點(diǎn)企業(yè)加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等參與）

5.集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。2017年省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均配套建設(shè)與規(guī)模相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,安裝自動在線監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)與市、縣級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。有條件的地方,新建和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水人工濕地,對污水處理廠尾水進(jìn)行深度治理。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）

（二）加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

6.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠35座,新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬噸/日;新建污水處理廠出水全因子達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn),其中蟒沁河、澗河流域城鎮(zhèn)污水處理廠出水按時(shí)達(dá)到《蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/776-2012）、《澗河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1258-2016）要求。有條件的地方,新建和現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水人工濕地,對污水處理廠尾水進(jìn)行深度治理。完善城鎮(zhèn)污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施,加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳等參與）

7.加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)行污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn),增強(qiáng)管網(wǎng)配套能力,新建和改造雨水、污水管網(wǎng)670公里。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與）

8.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持污泥無害化、資源化綜合利用項(xiàng)目。2017年完成流域內(nèi)現(xiàn)有污泥處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

9.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍,2017年,依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模,現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無害化處理設(shè)施,或依法委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。散養(yǎng)密集的區(qū)域?qū)嵭行笄菁S便分戶收集、集中利用的措施。（省畜牧局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳等參與）

10.控制種植業(yè)面源污染。落實(shí)河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016-2020年）。按照“一控兩減三基本”（控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染,化肥、農(nóng)藥減量使用,畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）的原則,開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動,指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥,推廣病蟲害綜合防治、生物防治等技術(shù)。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈得到資源化、綜合循環(huán)再利用和有效處理,依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確環(huán)保要求,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè),防治秸稈、生活垃圾對水體造成污染。在飲用水源地保護(hù)區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi),要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%以上,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

11.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水,建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

12.定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。重點(diǎn)加強(qiáng)靈寶市宏農(nóng)澗河、雙橋河、文峪河、西峪河等河流重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防范,伊洛河洛陽、鞏義段石油類污染風(fēng)險(xiǎn)防范,落實(shí)防控措施,制定突發(fā)性水污染事故處理應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警與響應(yīng)程序,做好預(yù)防措施。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局等參與）

13.妥善處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2017年6月底前,省轄黃河流域內(nèi)各級政府完成水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案編制,落實(shí)責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委等參與）

14.加強(qiáng)跨界水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以黃河流域金堤河（濮陽段）（山東-河南）和三門峽水庫（三門峽段）（山西、陜西-河南）2個(gè)跨省界河流水體為重點(diǎn),加強(qiáng)涉水污染源治理和監(jiān)管,嚴(yán)格防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、氣象局等參與）

（五）節(jié)約保護(hù)水資源

15.控制用水總量。取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域,暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可申請。建立健全水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,建立省轄市域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。（省水利廳牽頭,黃河河務(wù)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

16.提高用水效率。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。加強(qiáng)流域內(nèi)電力、煤炭、建材、有色金屬冶煉、化工、造紙、發(fā)酵等高排放行業(yè)的用水管理,大力發(fā)展工業(yè)節(jié)水技術(shù)、重復(fù)利用技術(shù)、提高冷卻水利用效率,從根本上提高工業(yè)用水效率;開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估,嚴(yán)格計(jì)劃用水和用水定額管理;進(jìn)一步推行萬元工業(yè)增加值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系,把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各市、縣政績考核內(nèi)容。（省水利廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

17.努力改善重點(diǎn)河流環(huán)境流量。充分利用黃河干流和南水北調(diào)中線水資源,優(yōu)化配置、綜合施策,著力改善河流環(huán)境流量,重點(diǎn)改善增加宏農(nóng)澗河、澗河、蟒河、濟(jì)河、金堤河等河流環(huán)境流量。完善水量調(diào)度方案,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、水資源置換等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)改善枯水期環(huán)境流量。（省水利廳牽頭,省環(huán)保廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

四、攻堅(jiān)重點(diǎn)

以保護(hù)好水、治理差水為重點(diǎn),按照“一河一策”的基本思路,針對劣Ⅴ類水體、水質(zhì)提升水體、跨境水體分別提出攻堅(jiān)措施,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、精細(xì)化管理。省轄黃河流域共劃分了28個(gè)河段,其中18個(gè)為一般防控河段,10個(gè)為水污染防治攻堅(jiān)河段,攻堅(jiān)河段包括3個(gè)劣Ⅴ類水體水質(zhì)改善河段（蟒河濟(jì)源段、蟒河焦作段、宏農(nóng)澗河三門峽段）、5個(gè)水體水質(zhì)提升河段（伊洛河洛陽段、伊洛河鞏義段、澗河三門峽段、濟(jì)河濟(jì)源段、沁河濟(jì)源段）、2個(gè)跨界水體風(fēng)險(xiǎn)防控河段（金堤河濮陽段、三門峽水庫三門峽段）。

（一）改善劣Ⅴ類水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.蟒河濟(jì)源段

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)源市二環(huán)內(nèi)新增污水管網(wǎng)建設(shè),提高濟(jì)源市城區(qū)生活污水收集處理率,新增管網(wǎng)170公里。

加強(qiáng)工業(yè)污染防治,全面排查重點(diǎn)涉水企業(yè),確保按照《蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

開展葦泉河、盤溪河、珠龍河、解放河等河流污染治理及生態(tài)修復(fù),實(shí)施清淤疏浚、增建生態(tài)護(hù)岸、建設(shè)生態(tài)濕地、開展排污口截流等綜合整治工程,提升河流生態(tài)建設(shè)水平。

加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善蟒河濟(jì)源市段河流環(huán)境流量。

2017年、2018年蟒河濟(jì)源南官莊斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤2.5毫克/升、其他指標(biāo)為Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:濟(jì)源市政府。

2.蟒河焦作段

建設(shè)溫縣第二污水處理工程和武陟縣二四區(qū)澇河污水集中處理工程,實(shí)施孟州市南莊毛皮專業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工藝改造和污染治理,開展溫縣蟒河單莊至南賈村段河道整治。

2017年、2018年蟒河溫縣汜水灘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3毫克/升,其他指標(biāo)Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:焦作市政府。

3.宏農(nóng)澗河三門峽段

建設(shè)靈寶市第三污水處理廠和朱陽鎮(zhèn)人工濕地項(xiàng)目。實(shí)施靈寶黃金股份有限公司黃金冶煉分公司、靈寶金源晨光有色礦冶有限公司、靈寶市新凌鉛業(yè)有限責(zé)任公司和靈寶市開源礦業(yè)有限責(zé)任公司冶煉廢水深度處理工程,加大重金屬污染物排放企業(yè)監(jiān)控監(jiān)管力度。

開展靈寶市城市河流水環(huán)境綜合整治,對城區(qū)河流實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等,開展宏農(nóng)澗河、灞底河生態(tài)修復(fù)工程;加強(qiáng)宏農(nóng)澗河重金屬整治,對宏農(nóng)澗河河道底泥進(jìn)行無害化綜合治理。

在充分實(shí)施工程減排和嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善宏農(nóng)澗河三門峽市段河流環(huán)境流量。

2017年,宏農(nóng)澗河坡頭橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:三門峽市政府。

（二）提升水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.伊洛河洛陽段

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)偃師市西區(qū)污水處理廠、偃師市東區(qū)污水處理廠建設(shè)工程。新增偃師市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模4萬噸/日。

加強(qiáng)對涉水污染源的監(jiān)管,工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠外排廢水全因子達(dá)到水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2018年,伊洛河伊洛匯合處斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位:洛陽市政府。

2.伊洛河鞏義段

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)鞏義市集溝污水處理廠、鞏義市北山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、鞏義市康店鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。新增污水處理規(guī)模3.15萬噸/日。盡快完成鞏義市污水處理廠一期提標(biāo)改造任務(wù)。

加強(qiáng)對涉水污染源的監(jiān)管,工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠外排廢水全因子達(dá)到水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

實(shí)施鞏義市城區(qū)過境河道治理,綜合采取截污整治、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)建設(shè)水平。

2018年,伊洛河七里鋪斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:鞏義市政府。

3.澗河三門峽段

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)澠池縣城西污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、聯(lián)合環(huán)境水務(wù)（澠池）有限公司擴(kuò)建、義馬市第一污水處理廠二期等工程建設(shè)。新增污水處理規(guī)模4.5萬噸/日,配套管網(wǎng)建設(shè)45公里。

開展城市河流水環(huán)境綜合整治,綜合采取截污整治、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)功能。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善澗河三門峽市段河流環(huán)境流量。

2017年,澗河澠池吳莊斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:三門峽市政府。

4.濟(jì)河濟(jì)源段

開展?jié)由鷳B(tài)修復(fù)工程,實(shí)施垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)功能。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,努力改善濟(jì)河濟(jì)源市段河流環(huán)境流量。加強(qiáng)對涉水污染源的監(jiān)管,工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠外排廢水全因子達(dá)到水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2017年,濟(jì)河沁陽西宜作斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:濟(jì)源市政府。

5.沁河濟(jì)源段

開展沁河生態(tài)修復(fù)工程,實(shí)施垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施,提升河流生態(tài)功能。加強(qiáng)對涉水污染源的監(jiān)管,工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠外排廢水全因子達(dá)到水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2017年,沁河沁陽伏背斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:濟(jì)源市政府。

（三）防控跨境水體風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.金堤河濮陽段加強(qiáng)金堤河濮陽市段水體風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,重點(diǎn)推進(jìn)濮陽縣南城新區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)工程、臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè);對范縣濮王污水處理廠、范縣城區(qū)污水處理廠和臺前縣污水處理廠實(shí)施“加嚴(yán)提升”,出水達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)維監(jiān)管,確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新增污水處理規(guī)模10萬噸/日,新建污水收集管網(wǎng)190公里。

以金堤河及各條支流為主線開展河道綜合整治,建設(shè)梁廟村濕地生態(tài)工程、臺前縣城區(qū)段水系綜合治理工程和臺前金水濕地（一期工程）。開展河流污染整治大排查,對向水體違法排污的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場、屠宰場采取關(guān)停措施;對排入管網(wǎng)廢水超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的企業(yè),一律停產(chǎn)治理。重點(diǎn)嚴(yán)查濮陽縣回木溝、三里店溝、青堿溝,范縣范水（孟樓河）、楊樓河、十字坡溝,臺前縣靈妙河、黃金河、岳魯溝、劉子漁溝等支流違法排污企業(yè),封堵排污口;嚴(yán)查范縣金堤河青堿溝下游違法小化工廠和楊樓河上游小屠宰場、臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)羽絨加工企業(yè)違法排污行為。

嚴(yán)厲打擊違法傾倒,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)日常巡查,嚴(yán)厲打擊向河流及管網(wǎng)偷倒化工廢液、危險(xiǎn)廢物行為,確保環(huán)境安全。

加強(qiáng)上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)控,防止發(fā)生跨界污染事件。

2017年、2018年,金堤河張秋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:濮陽市政府。

2.三門峽水庫三門峽段加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污染集中治理,重點(diǎn)建設(shè)三門峽市豐澤污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、靈寶市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（豫靈產(chǎn)業(yè)園）污水處理項(xiàng)目;積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),減少農(nóng)村生活污水排放,開展豫靈鎮(zhèn)人工濕地、故縣鎮(zhèn)人工濕地和陽平鎮(zhèn)人工濕地項(xiàng)目及其配套管網(wǎng)（升級改造）和運(yùn)行管理能力建設(shè)。新增污水處理規(guī)模3萬噸/日。

積極推進(jìn)博源礦業(yè)有限責(zé)任公司等冶煉廢水深度處理工程建設(shè),加大重金屬污染物排放企業(yè)監(jiān)控監(jiān)管力度。

加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)工作,禁止在黃河三門峽庫區(qū)取水口上游3000米、下游200米的水域及河堤外50米的陸域、沉砂池全部水域新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)同上下游相鄰城市溝通協(xié)調(diào),實(shí)施上下游污染聯(lián)防聯(lián)控。

2017年,三門峽水庫斷面水質(zhì)明顯改善;2018年達(dá)到Ⅲ類;2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位:三門峽市政府。

五、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

各級政府是實(shí)施本方案的責(zé)任主體,對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),要制定當(dāng)?shù)胤纸饴鋵?shí)方案,細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,履職盡責(zé),落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求。省轄黃河流域上下游各級政府、部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管,按照各自的職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實(shí)。重點(diǎn)在河南-山東省界、河南-山西、陜西省界、各市界河流上下游建立聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)作應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化治污合力。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障

流域內(nèi)各級政府要統(tǒng)籌安排水污染防治各類資金,加大資金投入力度,統(tǒng)籌用好稅收、價(jià)格、補(bǔ)償、獎勵(lì)等優(yōu)惠政策獲得資金來源,推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目;要做好已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理,做好運(yùn)營資金保障,確保已建成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行;要切實(shí)加強(qiáng)水污染防治人員隊(duì)伍建設(shè),抽調(diào)固定人員統(tǒng)籌開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格獎懲問責(zé)

省政府對各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機(jī)制,逐個(gè)河段、逐個(gè)項(xiàng)目明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定詳細(xì)時(shí)間表,實(shí)行獎懲問責(zé)。

附件:

1.省轄黃河流域現(xiàn)有重點(diǎn)污水處理廠清單

2.省轄黃河流域現(xiàn)有國、省控重點(diǎn)企業(yè)清單

3.省轄黃河流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單

4.省轄黃河流域水質(zhì)目標(biāo)清單
 

 

 

河南省轄長江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

省轄長江流域是我省地表水環(huán)境質(zhì)量較好的流域,同時(shí)是南水北調(diào)中線工程水源所在地和重要補(bǔ)給區(qū),為維持和促進(jìn)流域水環(huán)境穩(wěn)定,確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家和省政府確定的水質(zhì)目標(biāo),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86）的任務(wù)和要求,按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則,堅(jiān)持科學(xué)治水、源頭治水、生態(tài)治水,加強(qiáng)鴨河口水庫和白河上游及唐河等優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù),推進(jìn)各縣城區(qū)內(nèi)河治理,加大生態(tài)建設(shè)力度。以骨干工程項(xiàng)目為抓手,深化生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染等綜合治理,確保省轄長江流域水環(huán)境安全和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

2017年、2018年和2019年,長江流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體穩(wěn)定達(dá)到91%以上。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類（總氮保持穩(wěn)定）,丹江、淇河、老灌河、湍河、白河上游、唐河水質(zhì)保持優(yōu)良,白河下游水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升,確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有及新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn);新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠42座,新增城鎮(zhèn)污水處理能力25萬噸/日。實(shí)施污水處理廠尾水濕地處理工程,新建和現(xiàn)有污水處理廠要結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魉|(zhì)目標(biāo),配套建設(shè)尾水濕地,對污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理;城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)加裝總磷監(jiān)控設(shè)施并同省、市級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);以南陽市中心城區(qū)和各縣城區(qū)為重點(diǎn),完善再生水利用設(shè)施,中心城區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng);推進(jìn)城鎮(zhèn)污水分質(zhì)處理,2018年建設(shè)有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的要全部退出,其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加快南水北調(diào)中線水源地丹江口庫區(qū)匯水區(qū)及總干渠（南陽段、鄧州段）沿線建制鎮(zhèn)、水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省界周邊的建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳等參與,各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各級政府落實(shí),不再列出）

2.加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。配套完善城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)收排水管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)改造,新增污水管網(wǎng)980公里。2017年,南陽市中心城區(qū)污水收集率和城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到85%以上;2018年,達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳等參與）

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。取締非法污泥堆放點(diǎn)。2017年全面完成流域內(nèi)現(xiàn)有污泥處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與）

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理

4.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍,2017年,依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合,促進(jìn)畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用,充分考慮周邊種植業(yè)對畜禽糞便的消納吸收能力,合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)?！，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無害化處理設(shè)施,或依法委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向水體排放的須達(dá)到國家和地方要求。（省畜牧局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、財(cái)政廳等參與）

5.控制種植業(yè)面源污染。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),落實(shí)《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016-2020年）》,按照“一控兩減三基本”（即控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染,化肥、農(nóng)藥減量使用,畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）的原則,開展化肥使用量零增長行動,大力推廣測土配方施肥技術(shù),推進(jìn)有機(jī)肥的使用,降低化肥施用量,支持發(fā)展高效緩（控）釋肥等新型肥料;開展農(nóng)藥施用量零增長行動,指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用,推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥,推廣病蟲害綜合防治、生物防治等技術(shù),大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù),禁止將秸稈堆放在河道或河岸邊;采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。2019年完成測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%以上,主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到39%以上,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

6.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展河道清淤疏浚,從農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村垃圾收集處置等方面來全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水,建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。2017年完成鴨河口水庫沿岸、唐河、白河、湍河等轄區(qū)內(nèi)主要河流和南水北調(diào)中線工程干渠兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)并投運(yùn)。（省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）提高工業(yè)污染防控水平

7.加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求,出臺分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任人等。（省工業(yè)和信息化委牽頭,省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與）

8.專項(xiàng)整治重點(diǎn)污染行業(yè)。專項(xiàng)整治造紙、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、印染、電鍍等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè),落實(shí)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造,印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。推進(jìn)流域工業(yè)源全面、全因子達(dá)標(biāo)排放,強(qiáng)化監(jiān)督,完善污染源自動監(jiān)控設(shè)施,2017年,對排放總磷的重點(diǎn)企業(yè)加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施并與省、市級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、水利廳等參與）

9.集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)于2017年完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)覆蓋,同時(shí)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與省市縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū),加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中水回用力度。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、國土資源廳、水利廳等參與）

（四）加快水質(zhì)良好水體生態(tài)恢復(fù)

10.開展河湖水生態(tài)修復(fù),合理采取生態(tài)清淤、生態(tài)河岸、生態(tài)滲濾島、水生植物、生態(tài)基等生態(tài)凈化措施,提升水體自凈能力,恢復(fù)生態(tài)功能。加大水生野生動植物、濕地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,增強(qiáng)水生生物多樣性。2017年,制定實(shí)施南陽市轄丹江口水庫、唐河、白河水生生物多樣性保護(hù)方案。（省環(huán)保廳、水利廳牽頭,省林業(yè)廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

11.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在水質(zhì)目標(biāo)在Ⅲ類及以上的斷面上游新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,不得增加排污量,不得減少地表天然徑流量和地下水資源量。（省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、水利廳、畜牧局等參與）

四、攻堅(jiān)重點(diǎn)

以保護(hù)好水、治理差水為重點(diǎn),按照“一河一策”的基本思路,實(shí)現(xiàn)差異化治污、精細(xì)化管理。省轄長江流域共劃分了14個(gè)河段,其中8個(gè)河段為一般防控河段、6個(gè)河段為水污染防治攻堅(jiān)河段,攻堅(jiān)河段包括1個(gè)優(yōu)良水體生態(tài)保護(hù)河段（丹江口水庫南陽市段）、3個(gè)水體水質(zhì)提升河段（湍河鄧州市段、湍河南陽市段、泌陽河駐馬店段）、2個(gè)跨境水體風(fēng)險(xiǎn)防控河段（白河南陽市翟灣段、唐河南陽市埠口段）。優(yōu)良水體生態(tài)保護(hù)河段重點(diǎn)是加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管力度,嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為,保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性,保持良好水質(zhì);水體水質(zhì)提升河段重點(diǎn)是實(shí)施控源減污、開展河道綜合治理,確保河段水體水質(zhì)升級;跨境水體風(fēng)險(xiǎn)防控河段重點(diǎn)是加強(qiáng)涉水污染源治理和監(jiān)管,建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)格防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（一）保護(hù)優(yōu)良水體攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.丹江口水庫南陽市段2017年,對丹江口庫區(qū)開展生態(tài)環(huán)境安全評估,制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。老灌河、淇河、寺河、丹江、淯河等入庫支流要嚴(yán)格控制氮、磷物質(zhì)入河量。深入開展庫區(qū)水環(huán)境污染綜合整治,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,丹江口水庫匯水區(qū)域內(nèi)的各級政府建立水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,制定科學(xué)合理突發(fā)水污染事件應(yīng)對預(yù)案,切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2017年、2018年,丹江口水庫陶岔和宋崗斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類（總氮保持穩(wěn)定）,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:南陽市政府、鄧州市政府。

（二）提升水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.湍河鄧州市段完善污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,重點(diǎn)推進(jìn)鄧州市污水處理廠升級改造、鄧州市第二污水處理廠管網(wǎng)配套工程,升級改造污水處理能力3萬噸/日;實(shí)施城市河流水環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)推進(jìn)湍河七里店大橋至辛集段治理、湍河張灣至屈灣段、屈灣至林頭段河道治理,提升湍河生態(tài)建設(shè)水平,完成湍河20公里河段的治理;加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理,取締沿河兩岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場,加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度。

2017年,湍河鄧州汲灘斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,2018年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:鄧州市政府。

2.湍河南陽市段

實(shí)施城市河流水環(huán)境綜合整治,開展內(nèi)鄉(xiāng)縣內(nèi)河綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目、西峽縣丹水鎮(zhèn)丹水河綜合整治項(xiàng)目、西峽縣田關(guān)鄉(xiāng)黃水河綜合整治項(xiàng)目,加大城市河流治理力度,提升河流生態(tài)建設(shè)水平,完成湍河、默河、黃水河、螺螄河、牧珠溝河、宏達(dá)渠等110公里河段的治理。加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理,依法取締湍河、默河等河流沿岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場,加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度。

2017年、2018年,湍河內(nèi)鄉(xiāng)大橋和內(nèi)鄉(xiāng)懷鄉(xiāng)橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:南陽市政府。

3.泌陽河駐馬店市段

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,2017年年底前現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)全部建成;加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置,重點(diǎn)建設(shè)泌陽縣污泥處置場,新增污泥處理處置能力40噸/日;開展泌陽縣泌水河流域治理和泌陽縣梁河流域治理;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,依法關(guān)?；虬徇w沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。

2017年,泌陽河澗嶺店斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,2018年力爭達(dá)到Ⅲ類,2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。

責(zé)任單位:駐馬店市政府。

（三）防控跨境水體風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)重點(diǎn)

1.白河南陽市翟灣段

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),提高生活污水收集處理率,重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目、新野縣第二污水處理廠、鎮(zhèn)平縣第二污水處理廠、鎮(zhèn)平縣遮山鎮(zhèn)污水處理廠、鎮(zhèn)平縣污水處理廠提標(biāo)改造工程、鄧州市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等,加快社旗縣城區(qū)和內(nèi)鄉(xiāng)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程建設(shè),新增城鎮(zhèn)污水處理能力13萬噸/日,新增污水管網(wǎng)590公里;集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染,重點(diǎn)推進(jìn)臥龍光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè);實(shí)施城市河流水環(huán)境綜合整治,開展南陽市溫涼河綜合治理工程、漢城河綜合整治工程、護(hù)城河生物修復(fù)工程、十二里河綜合整治工程、溧河綜合整治工程、臥龍區(qū)河道綜合整治工程和新野縣軍民渠、老護(hù)城河、農(nóng)場溝城區(qū)段專項(xiàng)綜合治理項(xiàng)目,加大城市河流治理力度,提升河流生態(tài)建設(shè)水平。加大對所有涉水企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度,確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè),妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件,積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

2017年、2018年,白河翟灣和新野新甸鋪斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:南陽市政府。

2.唐河南陽市埠口段

加快城鎮(zhèn)污水處理廠新建和改擴(kuò)建步伐,重點(diǎn)推進(jìn)南陽市張崗污水處理廠、南陽市第四污水處理廠、社旗縣污水處理廠擴(kuò)建工程、社旗縣第二污水處理廠、桐柏縣安源污水凈化有限公司污水凈化項(xiàng)目的建設(shè);積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推動方城縣二郎廟鎮(zhèn)污水處理工程、社旗縣李店鎮(zhèn)污水處理污水處理廠、桐柏縣埠江鎮(zhèn)污水凈化處理項(xiàng)目、唐河縣湖陽、桐寨鋪等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。新增城鎮(zhèn)污水處理能力10萬噸/日,新增污水管網(wǎng)45公里。加快唐河油田污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。

實(shí)施城市河流水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)唐河縣城區(qū)內(nèi)河整治及唐河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)與濕地恢復(fù)工程、澗河河道綜合治理工程建設(shè)。

建立上下游水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè),妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件,積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

2017年、2018年,唐河埠口和新野梅灣斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,2019年水質(zhì)進(jìn)一步提升。

責(zé)任單位:南陽市政府。

五、保障措施

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

各級政府是實(shí)施本方案的責(zé)任主體,對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé);南陽、駐馬店和鄧州市政府要制定當(dāng)?shù)胤纸饴鋵?shí)方案,細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,履職盡責(zé),落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障

流域內(nèi)各級政府要統(tǒng)籌安排水污染防治各類資金,加大資金投入力度,用好稅收、價(jià)格、補(bǔ)償、獎勵(lì)等優(yōu)惠政策,推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目;要做好已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理,做好運(yùn)營資金保障,確保已建成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行;要切實(shí)加強(qiáng)水污染防治人員隊(duì)伍建設(shè),抽調(diào)固定人員統(tǒng)籌開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格獎懲問責(zé)

省政府對各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機(jī)制,逐個(gè)河段、逐個(gè)項(xiàng)目明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定詳細(xì)時(shí)間表,實(shí)行獎懲問責(zé)。

附件:

1.省轄長江流域現(xiàn)有重點(diǎn)污水處理廠清單

2.省轄長江流域國、省控重點(diǎn)企業(yè)清單

3.省轄長江流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單

4.省轄長江流域水質(zhì)目標(biāo)清單
 

 

 

河南省城市黑臭水體整治工作實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86號）等要求,切實(shí)改善城市水體環(huán)境,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省委城市工作會議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心,按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)思路,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,加強(qiáng)源頭控制、水陸統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、跨部門協(xié)作,尊重地域水情特點(diǎn)和治水規(guī)律,突出重點(diǎn)、分階段科學(xué)推進(jìn)城市黑臭水體整治,實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”,為全面改善水生態(tài)環(huán)境,全面提升人居環(huán)境質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2016年年底前完成省轄市城市建成區(qū)黑臭水體的垃圾清理、截污納管工作,實(shí)現(xiàn)水體無排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾。2017年6月底前,縣級城市全部完成黑臭水體排查和建檔工作;到2017年年底,省轄市力爭基本消除黑臭水體;省直管縣（市）、縣級市基本完成黑臭水體的截污納管工作,實(shí)現(xiàn)水體無排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾;縣級以上城市全部完成黑臭水體的垃圾清理工作。到2018年年底,省直管縣（市）、縣級市基本完成黑臭水體整治任務(wù);縣城基本完成黑臭水體的截污納管工作。2019年年底,省轄市、省直管縣（市）、縣級市全面消除黑臭水體,縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

（三）基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃,系統(tǒng)治理。城市黑臭水體整治工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求高,必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),在修編完善城市水系、城市排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照國家《城市黑臭水體整治工作指南》要求,科學(xué)編制黑臭水體整治方案,合理制定整治目標(biāo)和工作計(jì)劃,做到方案科學(xué)、措施全面、目標(biāo)可達(dá)。整治工作要與城市河流清潔行動、新區(qū)建設(shè)、舊城改造、雨污分流以及城市污水處理提標(biāo)、城市排水防澇、海綿城市建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)、水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)改善等工作有機(jī)結(jié)合。

2.因地制宜,有序推進(jìn)。根據(jù)本地自然人文環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,綜合考慮污染來源、水系特征等因素,認(rèn)真研究分析黑臭水體的形成原因與變化特征,按照整治目標(biāo)要求,因地制宜確定整治措施,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先整治群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣的黑臭水體,有序推進(jìn)整治工作。

3.標(biāo)本兼治,注重長效。加強(qiáng)污染源頭的控制與治理。優(yōu)先實(shí)施截污和雨污分流改造,有針對性地開展清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作。先解決治標(biāo)問題,同時(shí)以治本為終極目標(biāo),依從水系脈絡(luò),協(xié)調(diào)處理好上游與下游、岸上與水下等關(guān)系,實(shí)施流域性治理,有序推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。健全城市水體長效維護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)定期巡查、保潔責(zé)任,強(qiáng)化水體水質(zhì)監(jiān)測,確保整治效果不反彈。

4.協(xié)作聯(lián)動,社會參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo),住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利等部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。鼓勵(lì)各地建立完善多渠道投融資機(jī)制,引入社會資本參與城市黑臭水體整治。加強(qiáng)信息公開,加大宣傳力度,引導(dǎo)公眾參與,形成共同推進(jìn)黑臭水體整治工作的良好社會氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制整治方案。各地政府要建立城市建成區(qū)內(nèi)水體臺賬,對水體黑臭情況進(jìn)行逐一排查,摸清水體本底環(huán)境質(zhì)量,開展點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染情況調(diào)查分析,建立城市黑臭水體檔案,編制實(shí)施方案,明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期。各省直管縣（市）以及縣級市要于2017年6月底、縣城要于9月底前完成實(shí)施方案編制工作,報(bào)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

（二）科學(xué)實(shí)施整治。

1.嚴(yán)格控制污水入河?？卦唇匚凼钦魏诔羲w的基礎(chǔ)性工作和根本性措施。各地要綜合施策,同步開展點(diǎn)源、面源污染治理,徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置、排放量,通過雨污分流或敷設(shè)截流管,大幅度減少污水入河;同時(shí)要加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)問題診斷,整治雨污水錯(cuò)接、亂接,解決沿河湖污水管滲漏問題;要嚴(yán)格排污許可、排水許可、入河排污口設(shè)置和擴(kuò)大審核制度實(shí)施,整治非法排污行為。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),及時(shí)處置截污污水和新增城鎮(zhèn)生活污水。研究制定建成區(qū)重污染企業(yè)改造退出方案。要結(jié)合海綿城市建設(shè),因地制宜建設(shè)生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等,削減面源污染負(fù)荷。

2.加強(qiáng)黑臭水體內(nèi)源治理。各地要在城市河流清潔行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好城市水體沿岸積存垃圾清理,做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割,及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物,解決因臟亂差導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問題。要在摸清黑臭水體底泥污染的基礎(chǔ)上,確定疏浚范圍和疏浚深度,利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,妥善解決底泥運(yùn)輸和處置,防止二次污染。

3.開展河道生態(tài)修復(fù)。各地要因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù),恢復(fù)河道生態(tài)功能。嚴(yán)格城市河湖水域空間管控,保護(hù)和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài),著力保持水體岸線自然化。對于硬質(zhì)駁岸或“三面光”硬化的非行洪排澇骨干河道,要有計(jì)劃實(shí)施生態(tài)化改造,恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能;因地制宜合理種植水生植物,提高水體溶解氧能力,促進(jìn)水質(zhì)提升;恢復(fù)、重建城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè),與城市公園綠地、生態(tài)廊道、綠道、慢行系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合,營造城市濱水空間。

4.加快城市水系溝通和活水循環(huán)。各地要加強(qiáng)城市“藍(lán)線”規(guī)劃管控,新建城區(qū)嚴(yán)禁隨意填埋河道溝塘,嚴(yán)格控制河道水體被侵占,加大力度清理河道兩岸的違法建設(shè),恢復(fù)已經(jīng)覆蓋的河道水體,確保城市現(xiàn)狀水面不減少。開展“活水工程”建設(shè),加大城市河道生態(tài)用水的水源補(bǔ)給,提倡合理利用再生水和清潔雨水作為補(bǔ)充水源,結(jié)合水生態(tài)文明城市建設(shè),推進(jìn)城市河湖綜合整治及連通工程、水循環(huán)工程建設(shè),通過“引水引流、循環(huán)利用”提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力。有條件的地方,建設(shè)污水處理廠尾水人工濕地工程,進(jìn)一步削減污染物入河量。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市黑臭水體整治是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地要在市級層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化條塊結(jié)合和統(tǒng)籌協(xié)作,同時(shí)也要充分發(fā)揮區(qū)、街道兩級的積極性。逐步建立全覆蓋的“河長制”責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)河流的長效化、規(guī)范化管理。要根據(jù)整治方案確定的目標(biāo)任務(wù),對列入年度整治計(jì)劃的黑臭水體,按整體區(qū)域或水系,依據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省城市黑臭水體整治工程方案編制大綱的通知》（豫建城〔2016〕52號）的要求,統(tǒng)一委托具有規(guī)劃及市政設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,于2017年9月底前完成黑臭水體整治工程方案,明確具體工程項(xiàng)目,完成黑臭水體整治項(xiàng)目儲備。在實(shí)施過程中要嚴(yán)格基本建設(shè)程序,加快項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,切實(shí)提高組織化程度,合理安排施工周期,優(yōu)化施工方式,盡量減少對沿線居民日常生活的干擾。

（四）創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)作模式。各地政府要改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營分別招投標(biāo)的模式,按照整體性、系統(tǒng)性的原則,鼓勵(lì)以匯水片區(qū)、水系為單元綜合整治黑臭水體,基于完整子流域排水分區(qū),引入有技術(shù)、有資金、有信譽(yù)、有實(shí)力的社會資本采用流域整體打包或者其他適宜本地工程進(jìn)度、實(shí)施條件的方式運(yùn)作,發(fā)揮整體效益,避免碎片化。要強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施績效考核按效付費(fèi)。

（五）實(shí)施考核評估。各地要定期開展督查指導(dǎo),通報(bào)整治工作進(jìn)展,制定黑臭水體整治工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)組織考核驗(yàn)收。要建立黑臭水體整治效果評估制度,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對已完成整治的水體進(jìn)行評估,評估結(jié)果及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳和水利廳,并向社會公開。各地黑臭水體整治工作的牽頭部門要通過“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”,按時(shí)上報(bào)整治進(jìn)展情況,及時(shí)做好公眾舉報(bào)信息處理。并在每季度末將黑臭水體整治推進(jìn)情況報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（六）建立完善長效管護(hù)機(jī)制。各地政府要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績效評估機(jī)制和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源;要全面落實(shí)長效管護(hù)責(zé)任;要創(chuàng)新水體養(yǎng)護(hù)機(jī)制,積極推進(jìn)水體養(yǎng)護(hù)市場化改革,形成主管部門定期考核、養(yǎng)護(hù)單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護(hù)模式;要加大公眾監(jiān)督力度,并作為長效監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對小餐飲、洗車場、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理,加大亂排、偷排行為的整治和處罰力度。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制。各省轄市、省直管縣（市）政府對城市黑臭水體整治工作負(fù)總責(zé),要成立城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確牽頭部門,細(xì)化職責(zé)分工,制定整治方案,落實(shí)政策措施,實(shí)行目標(biāo)管理,開展督促檢查,切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省環(huán)保廳、水利廳等相關(guān)部門建立城市黑臭水體整治聯(lián)席工作制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)全省黑臭水體整治工作。每年初明確年度整治計(jì)劃,并組織相關(guān)部門定期督查和通報(bào)城市黑臭水體整治情況;制定城市黑臭水體整治工作年度考核辦法并組織開展考核,定期對工作進(jìn)展、考核情況等進(jìn)行通報(bào)。對重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行約談和通報(bào)批評。

（二）落實(shí)責(zé)任分解,強(qiáng)化部門聯(lián)動。各部門各單位要緊緊圍繞黑臭水體整治目標(biāo)任務(wù),根據(jù)整治工作步驟和任務(wù)安排,各司其職,密切配合,加強(qiáng)各項(xiàng)治理工作之間的銜接互動,做到資源整合,有序推進(jìn)城市黑臭水體整治工作。通過部門聯(lián)動形成合力,營造濃厚的治污氛圍,確保治理任務(wù)按期完成。對于跨建成區(qū)的黑臭水體,各地政府要建立嚴(yán)格的水質(zhì)交接制度,明確責(zé)任部門,并定期開展水質(zhì)監(jiān)測,確保進(jìn)入、流出建成區(qū)河段水質(zhì)達(dá)標(biāo),保證整治效果;對于水質(zhì)交接不達(dá)標(biāo)、影響建成區(qū)黑臭水體整治成效的,要嚴(yán)格問責(zé)。各地建設(shè)、環(huán)保、水利、規(guī)劃、城管、園林等部門要提高行政效率,開辟綠色通道,全力支持黑臭河道整治工作。

（三）加大資金投入,強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地要加大公共財(cái)政支持和投入力度,確保黑臭水體整治工作順利開展,并落實(shí)長效養(yǎng)護(hù)和水質(zhì)長效保持經(jīng)費(fèi)來源。要積極引入社會資本,鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式實(shí)施城市黑臭水體整治和后期養(yǎng)護(hù)。要組建專家技術(shù)支持團(tuán)隊(duì),切實(shí)加強(qiáng)黑臭水體整治技術(shù)研究,對整治方案和工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)論證把關(guān)。并結(jié)合海綿城市建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施,確保工程質(zhì)量,不斷改善城市水體環(huán)境,提升城市黑臭水體整治工作水平。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。各地要重視公眾參與在城市黑臭水體整治工作中的重要作用,要及時(shí)公布整治計(jì)劃、達(dá)標(biāo)期限、責(zé)任單位及責(zé)任人,每半年向社會公布整治工作進(jìn)展,大力宣傳工作成效,公開曝光工作中的實(shí)出問題,對公眾舉報(bào)要及時(shí)作出反應(yīng),做到件件有回復(fù)。充分調(diào)動群眾參與水環(huán)境建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成政府、社會和群眾共同參與、齊抓共管的良好工作局面。
 

 

 

南水北調(diào)中線工程丹江口水庫及總干渠（河南轄區(qū)）環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案（2017-2019年）
 

 

 

為保護(hù)好丹江口水庫及干渠水質(zhì)安全,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省委、省政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見,特制定本方案:

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》《河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）》,堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以確保丹江口水庫及上游主要入庫干支流水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)中線工程調(diào)水水質(zhì)要求為出發(fā)點(diǎn),以保障一渠清水永續(xù)北送為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、多方參與”和“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則,開展丹江口水庫及南水北調(diào)中線工程總干渠（河南轄區(qū)）環(huán)境綜合整治、規(guī)范化建設(shè)庫區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急等一系列措施,確保水質(zhì)環(huán)境安全。

二、工作目標(biāo)

丹江口水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類目標(biāo)要求,庫區(qū)總氮濃度不劣于現(xiàn)狀水平;我省直接匯入丹江口水庫的各主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類（現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的入庫河流,以現(xiàn)狀水質(zhì)類別為目標(biāo),不得降類）;輸水總干渠水質(zhì)出省境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)丹江口水庫環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和環(huán)評審批管理工作

按照《河南省人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ/T773-2015）,南陽、鄧州市政府要在2017年年底完成保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

一級保護(hù)區(qū)整治。2017年6月底前,完成一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、采砂船、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)和旅游設(shè)施排查,并于2017年年底前對排查出的一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、采砂船、畜禽養(yǎng)殖和旅游設(shè)施進(jìn)行拆除或關(guān)閉。將一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的垃圾清漂船及碼頭遷出一級保護(hù)區(qū)。（南陽、鄧州市政府負(fù)責(zé)）

二級保護(hù)區(qū)整治。2017年6月底前,完成二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排查,并于2017年年底前對排查出的可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水體污染的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉、搬遷;2018年年底前,完成對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)17個(gè)村莊的農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無害化處置,采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理農(nóng)村生活污水,有條件的村莊實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理,切實(shí)保障丹江口水庫水質(zhì)安全。（南陽、鄧州市政府負(fù)責(zé)）南陽、鄧州市環(huán)保部門要堅(jiān)持源頭控制,實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,禁止在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。（南陽市、鄧州市政府負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)識、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程

南陽、鄧州市政府要在2017年年底完成保護(hù)區(qū)標(biāo)識、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè)工作。根據(jù)國家《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）,在丹江口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立界標(biāo),標(biāo)識保護(hù)區(qū)范圍;在一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施;在鄰近二級保護(hù)區(qū)、穿越準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的道路沿線、碼頭,完善飲用水水源保護(hù)區(qū)道路、航道警示牌,警示車輛、船只或行人謹(jǐn)慎駕駛或謹(jǐn)慎行為;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌。（南陽、鄧州市政府負(fù)責(zé)）

3.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

丹江口水庫匯水區(qū)域內(nèi)的南陽、洛陽、三門峽和鄧州市政府,在2017年7月底前,要建立健全水污染風(fēng)險(xiǎn)防控制度,共同改善丹江口水庫及老鸛河、淇河、丹江等支流水質(zhì),防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2017年年底前,丹江口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地各級政府要編制風(fēng)險(xiǎn)源名錄和風(fēng)險(xiǎn)防控方案,定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估;制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范措施,編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立丹江口水庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、污染預(yù)警、應(yīng)急處置等保障體制、體系,切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。南陽市政府要對保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭進(jìn)行排查,不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)。（南陽、洛陽、三門峽、鄧州市政府負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)

在2017年年底前,省環(huán)保廳、南陽市政府,要依托我省在沿丹江口庫區(qū)建設(shè)的12個(gè)水質(zhì)自動站和南陽渠首建成的南水北調(diào)中線工程渠首環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急中心,以完善和提升國家考核水質(zhì)斷面監(jiān)測因子的能力為目標(biāo),在取水口周邊一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)水域邊界至少各設(shè)置1個(gè)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)位,改造和升級水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,配備常規(guī)和應(yīng)急水質(zhì)分析測試設(shè)備,完善信息傳輸系統(tǒng),建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握丹江口水庫水質(zhì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),保障丹江口水庫飲用水水源安全。

在2017年年底前,省環(huán)保廳、南陽市政府要按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ/T773-2015）的要求,在老灌河、淇河、丹江等主要支流入庫口的上游完善預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妗?019年年底前,在陶岔引渠段、碼頭安裝視頻監(jiān)控,視頻監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（省環(huán)保廳、南陽市政府負(fù)責(zé)）

5.開展丹江口水庫飲用水水源環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查評估

省環(huán)保廳每年組織南陽等有關(guān)地市開展丹江口水庫飲用水水源地環(huán)境狀況評估工作,并于年底前完成評估工作,對飲用水水源基本狀況、水源水質(zhì)狀況、水源環(huán)境管理狀況、水質(zhì)問題及成因、環(huán)境管理問題及成因等方面進(jìn)行評估和分析,全面、準(zhǔn)確地了解丹江口水庫飲用水水源水質(zhì)狀況,為進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管,提升丹江口水庫飲用水安全提供保障。（省環(huán)保廳牽頭,南陽市政府配合）

（二）保障南水北調(diào)中線一期工程總干渠水質(zhì)安全

1.消除環(huán)境安全隱患

相關(guān)省轄市、省直管縣（市）政府要切實(shí)履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,按照環(huán)境管理制度有關(guān)要求,2017年年底前,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉和搬遷;2017年8月底前,對南水北調(diào)中線一期工程總干渠一級保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)（2010年7月后新建）制定取締、關(guān)閉、搬遷時(shí)間計(jì)劃表,整合財(cái)政資金、解決搬遷用地、核算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)依法補(bǔ)償,確保2018年11月底前完成取締、關(guān)閉、搬遷工作;2018年8月底前,對南水北調(diào)中線一期工程總干渠二級保護(hù)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水體污染的工業(yè)企業(yè)制定整治計(jì)劃,確需取締、關(guān)閉、搬遷的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ň唧w確定,并于2019年11月底前完成取締、關(guān)閉、搬遷任務(wù)。南水北調(diào)沿線地區(qū),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加大資金投入,做好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。（干渠沿線省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé),省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、畜牧局配合）

2.建設(shè)保護(hù)區(qū)標(biāo)識、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程

2017年年底前,省南水北調(diào)辦要依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）和保護(hù)區(qū)的具體情況,在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立界標(biāo),標(biāo)識保護(hù)區(qū)范圍;在穿越保護(hù)區(qū)的道路出入點(diǎn)及沿線,設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)道路警示牌,警示車輛、船只或行人謹(jǐn)慎駕駛或謹(jǐn)慎行為;在一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施;在存在交通穿越的地段,建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等應(yīng)急設(shè)施;根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌,警示過往行人、車輛及其他活動,遠(yuǎn)離飲用水源,防止污染。（省南水北調(diào)辦負(fù)責(zé),沿線地方政府配合）

3.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

要加強(qiáng)南水北調(diào)中線一期工程總干渠突發(fā)水污染事件預(yù)防,強(qiáng)化水質(zhì)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測,2017年年底前,在一級保護(hù)區(qū)沿線、各地分水口及交通穿越的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控,制定科學(xué)合理的突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案,建立完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度,確保輸水干渠水質(zhì)安全。（省南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為

按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系的職責(zé)分工,各級政府及相關(guān)主管部門要加強(qiáng)丹江口水庫及總干渠兩側(cè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管,開展對入河排污口整治和入庫河道內(nèi)污染物的污染治理,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,對偷排偷放或未達(dá)標(biāo)排放的污染源要依照新法、新規(guī)、新標(biāo)嚴(yán)厲懲處,涉嫌環(huán)境污染犯罪的,堅(jiān)決將有關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任;對環(huán)境違法行為突出的區(qū)域、流域?qū)嵭袙炫贫睫k、區(qū)域限批,始終保持對環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。（省環(huán)保廳牽頭,丹江口水庫及總干渠沿線省轄市、省直管縣〔市〕政府、省水利廳、南水北調(diào)辦配合）

四、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動

省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、南水北調(diào)辦、畜牧局等有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)分工,向社會宣傳丹江口水庫和南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南轄區(qū)）環(huán)境保護(hù)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,各地要在當(dāng)?shù)孛襟w上向社會做出公開承諾,號召廣大群眾參與,切實(shí)發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用,形成良好的輿論氛圍和強(qiáng)大的工作合力。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《國務(wù)院水污染防治行動計(jì)劃》《河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）》省政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見,進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,堅(jiān)持零容忍、全覆蓋,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,保障丹江口水庫和南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南轄區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的順利完成。對偷排偷放或未達(dá)標(biāo)排放的污染源要依照新法、新規(guī)、新標(biāo)嚴(yán)厲懲處,對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法移送追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（三）定期調(diào)度通報(bào)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將依據(jù)本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,查找存在的問題,明確整改要求,加強(qiáng)督辦考核,確保完成任務(wù)。各省轄市、省直管縣（市）政府及相關(guān)單位應(yīng)將有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況定時(shí)報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）加強(qiáng)獎懲問責(zé)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎懲制度（試行）》,對各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機(jī)制,工程、任務(wù)要逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定詳細(xì)時(shí)間表,實(shí)行獎懲問責(zé)。

附件:1.丹江口水庫（河南轄區(qū)）飲用水源保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單

 2.南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)保護(hù)區(qū)排污單位綜合整治清單
 

 

 

河南省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》和《河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）》,堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量,保障廣大人民群眾飲水安全,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

根據(jù)省政府對全省城市、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃的批復(fù)要求,結(jié)合國家《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ/T773-2015）有關(guān)規(guī)定,全面推進(jìn)集中式飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治,強(qiáng)化飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力,建立完善的飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況評估和環(huán)境監(jiān)管體系,保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),不斷提高飲用水水源地的環(huán)境安全保障水平。

二、工作目標(biāo)

2019年年底前,省轄市73個(gè)和省直管縣（市）15個(gè)集中式飲用水水源地全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求;省轄市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上,省直管縣（市）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上,縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升,地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）開展保護(hù)區(qū)勘界,規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)

2017年年底前,各級政府要通過現(xiàn)場勘查和遙感監(jiān)測,勘定飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界走向和實(shí)地拐點(diǎn)坐標(biāo),核定保護(hù)區(qū)邊界,繪制完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界矢量圖和圖集,作為保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。

根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）,對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)標(biāo)立界,標(biāo)識保護(hù)區(qū)范圍;設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)交通警示牌和宣傳牌;在一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。各省轄市、省直管縣（市）及縣級政府要于2018年9月底之前完成飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要于2018年12月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè)。

2018年6月底前,各級政府要對保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水和潛水型地下水飲用水水源地,建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施;對穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施,必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

（二）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治

各省轄市、省直管縣（市）政府要依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ/T773-2015）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的環(huán)境污染綜合整治工作。取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口;關(guān)閉或拆除飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè);責(zé)令停止飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等可能污染飲用水水體活動的違法行為;拆除地表水飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑;關(guān)閉或拆除飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)可能造成水體污染的工業(yè)企業(yè);飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等活動要采取嚴(yán)格措施,防止污染飲用水水體。2017年年底前,對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位,由當(dāng)?shù)卣?zé)令拆除或者關(guān)閉;對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水體污染的排污單位制定綜合整治計(jì)劃,確需取締、關(guān)閉、搬遷的,由當(dāng)?shù)卣婪ㄕ蔚轿?取締一級保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8000平方米,整治二級保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5740平方米;拆除地表水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑20處,總面積218037平方米。

（三）加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)控能力建設(shè)

各級政府統(tǒng)籌配備區(qū)域常規(guī)和應(yīng)急水質(zhì)分析測試設(shè)備,提升水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力,提高水源地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ/T773-2015）對飲用水水源開展預(yù)警監(jiān)控,對日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地,在取水口安裝視頻監(jiān)控。同時(shí)要不斷完善信息傳輸系統(tǒng),建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),保障飲用水水源安全。

省轄市、省直管縣（市）集中式飲用水水源地每月上旬開展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測,每年6-7月進(jìn)行1次水質(zhì)全指標(biāo)分析;縣級行政單位所在城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地每季度開展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測,地下水飲用水水源地每半年開展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測,每2年開展1次水質(zhì)全指標(biāo)分析。

各級政府及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。省轄市城市自2016年起每季度向社會公開飲水安全信息;自2018年起,所有縣級及以上城市向社會公開飲水安全信息。

（四）提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)

各水源地管理單位要建立水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄;編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練,并向省環(huán)保廳進(jìn)行備案。各級政府制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范措施、編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,定期或不定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系,切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)應(yīng)急水源地和備用水源地建設(shè),信陽、駐馬店、蘭考、汝州、長垣、永城、固始等單一水源供水的省轄市和省直管縣（市）應(yīng)于2018年年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

（五）保障農(nóng)村飲水安全

各省轄市、省直管縣（市）水利部門會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部門,按照本級政府部署,提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力,滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模較大的集中式供水工程應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備,配備檢測設(shè)備和人員,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測。未安裝或使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備的小型集中供水和分散供水工程,也要采取水質(zhì)凈化和消毒措施,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和消毒劑投放管理到位。要在2019年6月之前對日供水1000噸或服務(wù)人口1萬人規(guī)模以上的供水工程建立水質(zhì)化驗(yàn)室,配備相關(guān)檢驗(yàn)人員及儀器設(shè)備,做好日常水質(zhì)檢測工作。

（六）強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境評估

按照國家《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》（HJ/T774-2015）,各級環(huán)保部門根據(jù)分級管理要求定期評估水源地環(huán)境狀況,對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)分析原因,報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇〈胧┘右越鉀Q,切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。各省轄市及省直管縣（市）環(huán)保局將省轄市、省直管縣（市）水源地環(huán)境狀況評估報(bào)告及相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)報(bào)送省環(huán)保廳,并抄報(bào)同級政府;各省轄市將縣級飲用水水源評估報(bào)告及相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)報(bào)省環(huán)保廳備案。

（七）確保地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定

各省轄市、省直管縣（市）政府按照《河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）》以及加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置指導(dǎo)意見的相關(guān)要求,制定關(guān)于加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置的具體實(shí)施意見,督促有關(guān)企業(yè)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置;按照公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井封井方案,省水利廳負(fù)責(zé)開展自備水井封井工作,確保2017年年底前完成。省國土資源廳負(fù)責(zé)開展地下水點(diǎn)位質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督工作,密切監(jiān)控地下水質(zhì)量變化。省環(huán)保廳要加大地下水環(huán)境保護(hù)工作力度,加強(qiáng)監(jiān)管,保持地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。對因地質(zhì)原因造成的相關(guān)因子超標(biāo)的地下水飲用水源,供水水廠要采取相應(yīng)措施確保供水水質(zhì)的飲水安全。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

集中式飲用水水源地實(shí)施分級監(jiān)督和屬地管理。省環(huán)保廳重點(diǎn)對省轄市73個(gè)（含國家考核的45個(gè)）、省直管縣（市）15個(gè)集中式飲用水水源地的水源開展評估及監(jiān)督考核;省轄市政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)縣（市）級集中式飲用水水源地的水源開展評估及監(jiān)督考核;縣（市）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的水源開展評估及監(jiān)督考核。各地政府要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則,嚴(yán)格按照職責(zé)分工,切實(shí)履行各自職責(zé),形成上下密切合作、部門齊抓共管的工作格局。

（二）主動公開信息

加大城市飲水安全狀況信息公開力度,定期公布方案中任務(wù)、措施的實(shí)施進(jìn)展情況,接受公眾和社會監(jiān)督,引導(dǎo)公眾參與集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,采取多種形式宣傳飲用水水源保護(hù)的重大意義,提高全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認(rèn)識,增強(qiáng)全民環(huán)境意識和法制觀念,營造人人愛護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲水安全的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依據(jù)本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,查找問題,明確整改要求,加強(qiáng)督辦考核,確保完成任務(wù)。各省轄市、省直管縣（市）政府和相關(guān)單位要將有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況定期報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期在主要媒體對各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）加大資金投入

各地政府要加大飲用水水源地保護(hù)的投入,將飲用水水源地保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。主要用于飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界、界標(biāo)、警示標(biāo)志、一級保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施建設(shè),應(yīng)急或備用水源地建設(shè);用于保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治;編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、建立水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄、制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范措施等;用于飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估。

（五）加強(qiáng)獎懲問責(zé)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎懲制度（試行）》,對各地政府實(shí)施督導(dǎo)、通報(bào)、約談、考核、問責(zé);各地政府要建立相應(yīng)的獎懲問責(zé)機(jī)制,工程、任務(wù)要逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人,制定詳細(xì)時(shí)間表,實(shí)行獎懲問責(zé)。

附件:集中式飲用水水源清單
 

 

 

河南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案（2017-2019年）

 

 

按照《河南省碧水工程行動計(jì)劃》要求,結(jié)合省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打造美麗河南的實(shí)施意見》和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動計(jì)劃（2016-2020年）的通知》精神,制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省委農(nóng)村工作會議精神,以改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心,以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn),強(qiáng)化問題導(dǎo)向,加強(qiáng)源頭控制,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,分階段科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村歷史遺留環(huán)境問題集中整治,全面改善農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)環(huán)境,到2019年年底,完成4800個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù),確保全省水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如期完成。

二、基本原則

科學(xué)規(guī)劃,系統(tǒng)治理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,科學(xué)編制實(shí)施方案,確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)和工作要求,做到方案科學(xué)、措施全面、目標(biāo)可達(dá);整治工作要與美麗河南建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合,系統(tǒng)開展,確保實(shí)效。突出重點(diǎn),兼顧全局。以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn),兼顧農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等其他環(huán)境問題,結(jié)合本地自然條件和經(jīng)濟(jì)水平,因地制宜確定整治措施,優(yōu)先整治村莊周邊的垃圾坑、垃圾堆和垃圾河,先急后緩,有序推進(jìn)。

標(biāo)本兼治,注重長效。以縣（市、區(qū)）為單元,圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量,有針對性地開展垃圾清理、清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作;健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效維護(hù)機(jī)制,完善權(quán)責(zé)明晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核機(jī)制;加強(qiáng)源頭管控,完善配套政策,確保整治效果不反彈。

協(xié)作聯(lián)動,社會參與。以政府為主導(dǎo),省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,形成合力;引入社會資本參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維,完善投融資機(jī)制;加強(qiáng)信息公開,引導(dǎo)公眾參與,形成共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

三、工作任務(wù)

（一）明確整治目標(biāo)。以縣（市、區(qū)）為單位,以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善工作,選擇突出的、通過攻堅(jiān)能夠取得成效的環(huán)境問題,組織排查、摸清底數(shù),制定專項(xiàng)整治方案,明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、整治措施和實(shí)施周期。各省轄市、省直管縣（市）要在2017年6月底前完成整治方案編制工作,制定分年度整治計(jì)劃,待本級政府批準(zhǔn)實(shí)施后,報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室備案。

（二）科學(xué)實(shí)施整治。各地要結(jié)合實(shí)際情況,綜合施策,科學(xué)整治。排查區(qū)域垃圾堆、垃圾坑、垃圾河數(shù)量位置,實(shí)施歷史遺留垃圾清理工程;開展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動,妥善處理生活垃圾,避免二次污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,實(shí)施農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。推動新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)糞污治理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用。完善農(nóng)村生活污水處理模式,鼓勵(lì)規(guī)模較大、人口集中的村莊因地制宜建設(shè)集中污水處理設(shè)施,居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無（微）動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),依托當(dāng)?shù)匚廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照“打造一個(gè)平臺、項(xiàng)目集中安排、資金集中使用、效果集中體現(xiàn)”的思路,建立工作平臺,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。各省轄市、省直管縣（市）要對照整治任務(wù),加強(qiáng)人員配備、安排工作經(jīng)費(fèi),并按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村落實(shí)相關(guān)責(zé)任,同時(shí),結(jié)合部門職責(zé),明確工作分工;各部門要對照整治目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確工程措施。

（四）創(chuàng)新建管模式。各地要按照整體性、系統(tǒng)性的原則,以縣（市、區(qū)）為單位整體推進(jìn)、全面鋪開,鼓勵(lì)引入有技術(shù)、有資金、有信譽(yù)、有實(shí)力的社會資本采用區(qū)域整體打包或者其他適宜本地工作實(shí)際的方式運(yùn)作,發(fā)揮整體效益。同時(shí),落實(shí)政府長效管護(hù)責(zé)任,探索建立長效管護(hù)機(jī)制,有序引導(dǎo)社會力量和第三方參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù),增強(qiáng)社會組織平等參與上述工作的能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要重點(diǎn)圍繞水污染防治工作,加強(qiáng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重視程度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,實(shí)事求是、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。政府各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工,落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保,管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”和“管城市必須管農(nóng)村”的工作要求,積極推動各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)調(diào)配合。要抓好《河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動計(jì)劃（2016-2020年）》的落實(shí),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展歷史遺留垃圾清理工程、農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動和農(nóng)村生活污水治理工作;省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道整治和清淤疏浚工作;省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治;省畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

（三）明確各級責(zé)任。各級政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,建設(shè)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,確保已建農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行,并將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行納入公共財(cái)政預(yù)算,實(shí)行以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施和日常維護(hù),建立實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理制度。村組和理事會制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。

（四）深化宣傳教育。各地和有關(guān)部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,集中宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義和常識,及時(shí)宣傳農(nóng)村環(huán)境治理改善的成功案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過組織村鎮(zhèn)干部和村民開展觀摩培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識和責(zé)任意識,進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持”的良好氛圍。

附件:各省轄市、省直管縣（市）農(nóng)村環(huán)境目標(biāo)任務(wù)（2017-2019年）
 

 

河南省突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作實(shí)施方案

 

 

為深入貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》和《河南省碧水工程行動計(jì)劃（水污染防治工作方案）》,根據(jù)國家《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及省委、省政府有關(guān)工作要求,認(rèn)真開展全省突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出部門協(xié)同,細(xì)化應(yīng)對措施,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對,有效消除或降低突發(fā)水污染事件帶來的損害。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化各級政府水環(huán)境安全主體責(zé)任、相關(guān)部門水環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任、涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者突發(fā)水污染事件防范治理主體責(zé)任,構(gòu)建黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、有效防控的水環(huán)境安全責(zé)任體系及長效機(jī)制,及時(shí)有效地防范、控制、排除水污染隱患,確保不發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的突發(fā)水污染事件,不發(fā)生因其他突發(fā)事件處置不當(dāng)次生的跨省界水污染和重特大突發(fā)水污染事件,保障人民群眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作任務(wù)

（一）事前預(yù)防工作

1.開展隱患排查治理。持續(xù)開展突發(fā)水污染事件隱患排查治理活動,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全隱患排查治理制度及中長期隱患治理計(jì)劃,消除或減少水環(huán)境安全隱患。（省環(huán)保廳牽頭,省安全監(jiān)管局、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與,各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作任務(wù)均需各級政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出）

2.加強(qiáng)預(yù)案管理及演練。依據(jù)省政府新修訂的《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)修訂本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,編制、修訂飲用水源地、出境河流、南水北調(diào)中線總干渠及配套工程等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并于2017年6月底前完成各類應(yīng)急預(yù)案的評估、發(fā)布、報(bào)備等工作。同時(shí),各地政府每年至少組織開展一次突發(fā)水污染事件專項(xiàng)或綜合應(yīng)急演練,并督促指導(dǎo)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急應(yīng)對能力。（省環(huán)保廳、南水北調(diào)辦牽頭,省安全監(jiān)管局、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局及渠首分局等部門參與）

3.開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、工作指南等,督促指導(dǎo)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)評估、劃定風(fēng)險(xiǎn)等級、編制評估報(bào)告,在全面分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解析影響主要河流、飲用水源地等水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患,制定環(huán)境安全隱患整改計(jì)劃及管控措施。并據(jù)此編制、修訂、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。各地應(yīng)于2017年9月底前完成有關(guān)工作,并報(bào)省環(huán)保廳。（省環(huán)保廳牽頭,省安全監(jiān)管局、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

4.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源、出境河流斷面、集中式飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào),根據(jù)《河南省環(huán)境監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)規(guī)定》要求,當(dāng)達(dá)到預(yù)警響應(yīng)條件時(shí),各地必須啟動預(yù)警,采取及時(shí)有效的措施控制水污染。（省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

（二）事中應(yīng)對工作

突發(fā)水污染事件發(fā)生后,各有關(guān)地方政府及部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急應(yīng)對工作需要或在預(yù)警行動的基礎(chǔ)上,及時(shí)啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（預(yù)案啟動條件及事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件）,積極采取以下措施（當(dāng)發(fā)生重特大突發(fā)水污染事件時(shí),省政府啟動《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,各相關(guān)部門按照有關(guān)要求開展工作）:

1.先期處置。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先行處置,采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí),由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)先期處置工作。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行先期處置的同時(shí),組織環(huán)保、水利、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查,查明肇事者,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。參與先期處置的有關(guān)部門單位,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)收集、保全涉及水污染事件的相關(guān)證據(jù)。（事發(fā)地政府牽頭。以下各項(xiàng)工作任務(wù)均由事發(fā)地政府牽頭,不再列出）

2.現(xiàn)場污染處置。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)保、水利等有關(guān)部門及環(huán)境應(yīng)急專家人員,制定綜合水污染治理方案。采取監(jiān)測、排查等措施確定水體污染程度和范圍,采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大,采取吸附、打撈、氧化還原、中和、消毒、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)建設(shè)污水處置工程等措施處置污染物。根據(jù)公共利益和應(yīng)急處置需要,必要時(shí)還可責(zé)令其他有關(guān)涉水企業(yè)事業(yè)單位采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排等措施。

3.信息報(bào)送和發(fā)布。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）,及時(shí)報(bào)告事件信息,報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。信息發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后第一時(shí)間開展,并在事件處理過程中持續(xù)進(jìn)行。重特大事件信息發(fā)布工作依據(jù)《中共河南省委宣傳部印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范我省重特大事故信息發(fā)布工作的實(shí)施意見〉的通知》要求落實(shí),主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)輿論。

4.轉(zhuǎn)移安置人員。根據(jù)突發(fā)水污染事件影響程度及事發(fā)地的水文、氣象、地理環(huán)境、人口密度等因素,可建立現(xiàn)場警戒區(qū)、重點(diǎn)防護(hù)區(qū),及時(shí)、有組織、有序地疏散轉(zhuǎn)移已受到影響和可能受到威脅的人員。同時(shí),妥善做好轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)學(xué)救援、生活安置保障等工作。

5.醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量,對傷病員診斷治療,根據(jù)需要,及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。同時(shí),提出保護(hù)公眾健康的措施建議,做好受影響人員的心理援助。

6.應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)水污染事件的污染物主要因子、性質(zhì)及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?、環(huán)境狀況等,制定應(yīng)急監(jiān)測方案,明確監(jiān)測方法,確定監(jiān)測布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時(shí)開展監(jiān)測。同時(shí),加強(qiáng)對事發(fā)地相關(guān)地表水、地下水及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測,為突發(fā)水污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

7.市場監(jiān)管和調(diào)控。密切關(guān)注受影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,禁止或限制受污染飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)水污染事件造成集體中毒等危害。

8.維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置、救災(zāi)物資存放等地點(diǎn)治安管控,做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）事后管理工作

1.開展損害評估。突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置期間,縣級以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及專家依法依規(guī)開展污染損害評估。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

2.組織事件調(diào)查。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）等有關(guān)規(guī)定,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見。

3.開展環(huán)境恢復(fù)。依據(jù)事件損害評估結(jié)果,組織環(huán)保、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門及專家技術(shù)人員,及時(shí)研究制定環(huán)境恢復(fù)工作方案并組織實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、相關(guān)部門要高度重視突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作,按照分級管理、屬地為主和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則,建立健全相關(guān)工作責(zé)任制度機(jī)制,將工作任務(wù)細(xì)化、明確到各級各有關(guān)部門,切實(shí)形成各級黨委、政府主導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作格局。

（二）編制具體方案。各地要參照本方案,結(jié)合實(shí)際,制定本地突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對方案,要明確各級、各部門工作任務(wù)、職責(zé),將各項(xiàng)措施細(xì)化為“誰來做”“何時(shí)做”“如何做”,做到可量化、可考核、可追責(zé)。同時(shí),加大排查力度,摸清轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者業(yè)生產(chǎn)狀況、廢水主要污染因子、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、受納廢水流域等情況,編制轄區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者清單,并于2017年7月底前報(bào)省環(huán)保廳備案。

（三）及時(shí)妥善處置。各級政府、相關(guān)部門要始終將應(yīng)對突發(fā)水污染事件擺在突出位置,一旦發(fā)生突發(fā)水污染事件,要按照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等要求,立即采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,盡最大可能消除或降低突發(fā)水污染事件帶來的損害。

（四）實(shí)施考核獎懲。省政府將根據(jù)各地總結(jié)評估報(bào)告,結(jié)合信息調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、綜合督查等情況,對各地突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核各地預(yù)案編制備案、風(fēng)險(xiǎn)評估、清單編制、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、損害評估、總結(jié)評估等情況,并將考核情況納入省政府對各地政府年度環(huán)保工作考核內(nèi)容。各地也應(yīng)將有關(guān)情況納入對轄區(qū)內(nèi)各級政府、本級各有關(guān)部門的考核內(nèi)容,并備案備查。對在該項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的政府及部門,省政府將在環(huán)保資金、裝備配備上給予傾斜,對工作滯后、突發(fā)水污染事件處置不當(dāng)、造成不良社會影響或嚴(yán)重后果的政府及部門,將依法、依規(guī)、依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

附件:突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)啟動條件及分級標(biāo)準(zhǔn)

一、啟動條件

根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和緊急程度,突發(fā)水污染事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件的,分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由省政府組織實(shí)施;初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件的,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),由省轄市級政府組織實(shí)施;初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件的,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),由縣級政府組織實(shí)施。

二、分級標(biāo)準(zhǔn)

1.特別重大突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水污染事件:

（1）因水污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

（3）因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

（4）因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

2.重大突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水污染事件:

（1）因水污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

（4）因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;

（5）因水污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

3.較大突發(fā)水污染事件

凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水污染事件:

（1）因水污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

（3）因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;

（4）因水污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

（5）因水污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

4.一般突發(fā)水污染事件凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水污染事件:

（1）因水污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

（4）因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

（5）對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 水污染, 防治, 攻堅(jiān)戰(zhàn), 實(shí)施方案, 通知