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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2023年立法工作計(jì)劃的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省人民政府2023年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月5日
山東省人民政府2023年立法工作計(jì)劃
省政府2023年立法工作計(jì)劃的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握新時(shí)代新征程立法工作的使命任務(wù)，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，錨定“走在前、開新局”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)政府立法工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供有力的法治保障。
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的各方面，確保政府立法工作正確政治方向。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)立法切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)省委有關(guān)立法工作部署落到實(shí)處，加快完成省委交辦的重大立法項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，立法工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)按程序向省委請(qǐng)示報(bào)告。立法工作計(jì)劃、重大立法項(xiàng)目按要求提交省委全面依法治省委員會(huì)審議，支持省委全面依法治省委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組發(fā)揮職能作用。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排黃河保護(hù)、黃河口國(guó)家公園、小清河航運(yùn)管理等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)安排農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)安排科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)發(fā)展等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)安排中小企業(yè)促進(jìn)、專利糾紛行政裁決和調(diào)解、電子印章應(yīng)用管理等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)安排快遞業(yè)促進(jìn)、公共數(shù)據(jù)等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)民生保障和社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)安排未成年人保護(hù)、醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理、體育、房屋使用安全管理、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)排水管理、軍人撫恤優(yōu)待等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)安排生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、噪聲污染防治、綠色建筑發(fā)展、土地復(fù)墾管理等方面立法項(xiàng)目。圍繞服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)安排食品安全、糧食安全保障、道路交通安全、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、消防、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、自然災(zāi)害救助、地震群測(cè)群防管理等方面立法項(xiàng)目。圍繞推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)安排機(jī)關(guān)運(yùn)行保障、行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)等方面立法項(xiàng)目。
三、提高立法工作質(zhì)量和效率。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全公眾參與立法工作制度機(jī)制，充分發(fā)揮政府立法專家?guī)?、立法?lián)系點(diǎn)等作用，廣泛聽取公眾意見建議，確保充分吸納民意、匯聚民智。支持和配合人大發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性。注重豐富立法形式，統(tǒng)籌抓好“大塊頭”和“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。堅(jiān)持把改革決策同立法決策更好地結(jié)合起來(lái)，確保重大改革于法有據(jù)。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，完善立法論證評(píng)估制度，健全完善立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章備案審查工作，嚴(yán)格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”工作要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法作出處理，充分發(fā)揮立法監(jiān)督作用。健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及時(shí)予以修改或者廢止。加快推進(jìn)智慧立法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務(wù)政府立法工作。加大立法工作宣傳力度，積極回應(yīng)立法熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好融入立法。加強(qiáng)立法理論研究，提高立法課題研究質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法研究服務(wù)基地等智庫(kù)支撐作用。
四、統(tǒng)籌立法工作計(jì)劃組織實(shí)施。各部門要高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作進(jìn)度，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)立法任務(wù)。起草部門要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限，嚴(yán)格履行立法程序，深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好向社會(huì)公開征求意見工作，堅(jiān)決防止部門利益和地方保護(hù)主義影響。要按時(shí)報(bào)送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等材料，為審查、審議等工作預(yù)留合理時(shí)間。送審稿涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門充分協(xié)商。對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定急需的重大立法項(xiàng)目，必要時(shí)要成立工作專班，集中力量攻堅(jiān)，確保按時(shí)完成起草任務(wù)。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，強(qiáng)化進(jìn)度管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，抓緊組織對(duì)送審的立法項(xiàng)目審查，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。要加大對(duì)設(shè)區(qū)的市政府立法工作的指導(dǎo)力度，持續(xù)完善備案審查工作機(jī)制，創(chuàng)新指導(dǎo)和培訓(xùn)方式，推動(dòng)設(shè)區(qū)的市提高立法能力和水平。各有關(guān)部門對(duì)草案涉及的管理體制、權(quán)限責(zé)任、主要措施等有不同意見的,應(yīng)積極配合省司法廳做好立法協(xié)調(diào)工作。起草部門不能按時(shí)提交立法草案的，應(yīng)當(dāng)向省政府提交書面報(bào)告，并向省司法廳書面說(shuō)明原因；需要調(diào)整年度立法工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向省政府提出書面請(qǐng)示。
附件：山東省人民政府2023年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目
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