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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2023年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月9日
2023年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2023年，山東省政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化水平，更好地發(fā)揮以公開促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)作用，助力打造法治政府、服務(wù)型政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)凝聚團(tuán)結(jié)向上的磅礴力量。
一、推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展信息公開
1. 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升強(qiáng)化公開。聚焦省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化“放心消費(fèi)在山東”、品質(zhì)魯貨網(wǎng)購節(jié)、“黃河大集”、旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)的公開和解讀。聚焦支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域，加大恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)政策規(guī)劃的公開和解讀力度。聚焦擴(kuò)大有效投資，依法依規(guī)做好基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源“九大工程”等重大項(xiàng)目建設(shè)信息公開。加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開，及時(shí)發(fā)布解讀推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施。圍繞促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)及政策信息，加大解讀力度，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造良好環(huán)境。
2. 圍繞激發(fā)市場主體活力強(qiáng)化公開。有序推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策落實(shí)情況和成效公開。深入落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限公開上年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息。強(qiáng)化政策集成供給，加強(qiáng)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”系列政策包的權(quán)威發(fā)布和全面解讀。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動(dòng)政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)”。
3. 圍繞解決群眾急難愁盼問題強(qiáng)化公開。針對(duì)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)支持政策等信息公開。推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”信息公開，加大適齡兒童入學(xué)政策的宣傳和解讀力度。加強(qiáng)民辦教育學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實(shí)收費(fèi)公示和公開承諾制度，推進(jìn)辦學(xué)資質(zhì)等信息集中公開。動(dòng)態(tài)公開9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力解決新市民、青年人等住房問題，及時(shí)公布城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃，做好住房租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、程序、管理和審批等信息。加大養(yǎng)老托育有關(guān)支持政策的宣傳解讀力度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營秩序等方面的監(jiān)管，及時(shí)公布監(jiān)管結(jié)果。
二、推進(jìn)政策發(fā)布解讀回應(yīng)提質(zhì)增效
4. 持續(xù)深化政策集中統(tǒng)一公開。持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容規(guī)范發(fā)布。加強(qiáng)主動(dòng)公開基本目錄動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)及群眾需求，實(shí)時(shí)調(diào)整更新。進(jìn)一步深化省級(jí)政府文件庫建設(shè)，規(guī)范錄入各類政府文件，做到一庫全收、上下貫通。做好各類政府文件分級(jí)分類展示工作，圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點(diǎn)，在政府文件庫中增加特色主題分類，提升查閱便利性。做好文件庫動(dòng)態(tài)更新，各級(jí)、各部門在本級(jí)政府、本部門網(wǎng)站公開的政府文件，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至省級(jí)政府文件庫。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，探索以企業(yè)“點(diǎn)餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托相關(guān)惠企服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)公開。
5. 持續(xù)深化政策高質(zhì)量解讀。明確解讀范圍，行政規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)制發(fā)的對(duì)公眾權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀。嚴(yán)格解讀程序，認(rèn)真落實(shí)政策解讀“三同步”工作機(jī)制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環(huán)，政策文件不解讀不運(yùn)轉(zhuǎn)、解讀材料不達(dá)標(biāo)不運(yùn)轉(zhuǎn)。深化解讀內(nèi)容，充分收集企業(yè)群眾需求，針對(duì)政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項(xiàng)，進(jìn)行要點(diǎn)拆分、深度解讀和綜合指引。創(chuàng)新解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎(chǔ)上，積極采用互動(dòng)直播、簡明問答、現(xiàn)場宣講等形式開展解讀。
6. 持續(xù)深化輿情回應(yīng)。出臺(tái)重大政策，要加強(qiáng)社會(huì)效果和輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和研判，確保涉及本地、本部門的政務(wù)輿情熱點(diǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間回應(yīng)。
三、推進(jìn)更高水平?jīng)Q策公開
7. 深入落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度。各級(jí)按照“應(yīng)入盡入”的原則，確定本級(jí)年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，年初主動(dòng)向社會(huì)公開。按照決策事項(xiàng)推進(jìn)流程，以事項(xiàng)目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會(huì)議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、效果評(píng)估等信息。
8. 深入推動(dòng)重大行政決策全過程公眾參與。決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場所，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑。決策文件出臺(tái)后的10個(gè)工作日內(nèi)，決策承辦單位要向社會(huì)詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會(huì)公開。持續(xù)深化利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議工作，各市政府年內(nèi)邀請(qǐng)公眾代表列席政府常務(wù)會(huì)不少于10次，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會(huì)公開。有條件的單位可以選取適當(dāng)議題，對(duì)議題審議過程進(jìn)行在線直播。
9. 深入開展政策評(píng)價(jià)。各市、各部門單位要建立健全常態(tài)化政策評(píng)價(jià)機(jī)制，選取本單位重點(diǎn)政策，圍繞執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等，通過政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點(diǎn)訪談、輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)問政等方式開展實(shí)施效果評(píng)價(jià)，全面掌握政策落地情況。各市每年開展專題性政策評(píng)價(jià)原則上不少于5次，省政府各部門單位不少于2次。對(duì)政策評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入分析，適時(shí)轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，2023年年底前將政策評(píng)價(jià)結(jié)果和運(yùn)用情況向社會(huì)公開。
四、推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)
10. 依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法規(guī)文件要求，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會(huì)商、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分，加強(qiáng)部門會(huì)商協(xié)作，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。持續(xù)深化完善依申請(qǐng)公開轉(zhuǎn)主動(dòng)公開常態(tài)化審查機(jī)制。深入破解難點(diǎn)問題，進(jìn)一步緩解土地征收領(lǐng)域政府信息依申請(qǐng)公開壓力，指導(dǎo)基層政府根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)細(xì)化公開已批準(zhǔn)的土地征收項(xiàng)目信息。持續(xù)深化省級(jí)征地信息公開平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)征地信息全覆蓋，保證被征地農(nóng)民能夠高效便捷獲取征地信息。鼓勵(lì)有條件的地方和部門建設(shè)政府信息公開申請(qǐng)辦理平臺(tái)，設(shè)置歸檔、答復(fù)時(shí)限提醒、數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)現(xiàn)政府信息公開申請(qǐng)的信息化辦理。
11. 深化公共企事業(yè)單位信息公開。加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育、衛(wèi)生健康、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源等省級(jí)主管部門要組織專家深入研究，進(jìn)一步完善本領(lǐng)域公開目錄，增強(qiáng)科學(xué)性和便利性。強(qiáng)化屬地管理，加大調(diào)度督導(dǎo)力度，在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開開展專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)以匯總鏈接形式在平臺(tái)進(jìn)行集中展示的企事業(yè)單位，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站欄目設(shè)置的監(jiān)督指導(dǎo)，確保欄目清晰、要素齊全、及時(shí)更新。著力加強(qiáng)線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，滿足服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求。
12. 扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)行政服務(wù)中心政務(wù)公開專區(qū)功能建設(shè)，提高在專區(qū)開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等活動(dòng)的頻次，推進(jìn)公開和基層辦事服務(wù)的深度融合。進(jìn)一步豐富基層政務(wù)公開形式，對(duì)土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)教育入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、村務(wù)居務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項(xiàng)，綜合利用上級(jí)政府網(wǎng)站、村（居）民微信群、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉(xiāng)等媒介，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開，便于群眾獲取。
五、推進(jìn)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)持續(xù)鞏固
13. 健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。充分發(fā)揮各級(jí)、各部門政務(wù)公開議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，每年至少召開1次會(huì)議研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、定期聽取匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問題。各級(jí)、各部門要整合力量，理順機(jī)制，明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)要足額納入年度預(yù)算。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，省政府辦公廳要按照有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合季度評(píng)估、年度評(píng)估，實(shí)時(shí)掌握各級(jí)、各部門任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)工作成績突出的予以表揚(yáng)，對(duì)長期工作落實(shí)不到位、問題較多的地方和部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談。
14. 大力提升政務(wù)公開平臺(tái)建管水平。深化政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省市平臺(tái)互聯(lián)互通，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享，推動(dòng)具備條件的數(shù)據(jù)高水平開放。完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，加強(qiáng)適老化與無障礙改造，提升網(wǎng)站搜索精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開“三審”制度，重要信息做到多人審看、專人把關(guān)，確保表述規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確。高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)” 等平臺(tái)的網(wǎng)民留言。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名管理。完善政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、注銷等全流程管理制度，推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，強(qiáng)化政府信息公開功能，完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，積極發(fā)掘優(yōu)秀賬號(hào)，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務(wù)新媒體。探索政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)數(shù)據(jù)無縫交換，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務(wù)同質(zhì)同效。完善省政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)與政務(wù)類移動(dòng)端融合發(fā)展，提升“掌上公報(bào)”影響力。
15. 開展全方位政務(wù)公開培訓(xùn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織部門，每年在本級(jí)黨校組織一次政務(wù)公開專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部公開意識(shí)和水平。加大業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)力度，以實(shí)效、實(shí)用、實(shí)操為導(dǎo)向，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，靈活組織線上線下業(yè)務(wù)講堂，培養(yǎng)一批既懂公開業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)站技術(shù)的復(fù)合型人才。加大人才交流力度，建立跟班學(xué)習(xí)、輪崗培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施以干帶訓(xùn)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加強(qiáng)縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)、各部門要積極主動(dòng)幫助下級(jí)單位解決重大疑難問題、苗頭性傾向性問題，每年組織本系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次。
16. 強(qiáng)化工作落實(shí)。省政府辦公廳要切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，各級(jí)、各部門要對(duì)照本工作要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定年度政務(wù)公開工作任務(wù)清單，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，有關(guān)工作情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。注重品牌打造，整合現(xiàn)有各級(jí)、各部門已形成的政務(wù)公開、政策解讀等品牌，選取重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，科學(xué)合理進(jìn)行品牌規(guī)劃，樹立推廣典型標(biāo)桿、學(xué)習(xí)榜樣，推動(dòng)政務(wù)公開工作不斷深化細(xì)化，打造具有山東特色的政務(wù)公開品牌。
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