蘇農(nóng)規(guī)〔2023〕6號(hào)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法〉的通知》

《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法〉的通知》






蘇農(nóng)規(guī)〔2023〕6號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善全省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定工作，規(guī)范鑒定程序和行為，更好地維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，我廳研究制定了《江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，積極組織做好各類農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定工作。

附件：江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法






 

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年5月4日

江蘇省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定辦法
 

第一條　為規(guī)范農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定的程序和行為，及時(shí)解決農(nóng)作物生產(chǎn)事故糾紛，科學(xué)鑒定農(nóng)作物生產(chǎn)事故產(chǎn)生原因及損失情況，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《江蘇省種子條例》《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱技術(shù)鑒定是指農(nóng)作物在田間生產(chǎn)過(guò)程中，因使用種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，或者因栽培、氣候等原因，導(dǎo)致出苗、生長(zhǎng)、產(chǎn)量、品質(zhì)等受到明顯影響，有關(guān)方當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或損失程度而自愿向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)后組織開展的技術(shù)鑒定活動(dòng)。

農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛的田間鑒定按原農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》辦理。

第三條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定的組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定申請(qǐng)的受理、移交、督辦等日常工作。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處。

第四條　技術(shù)鑒定按照屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則辦理?？h域范圍內(nèi)的農(nóng)作物生產(chǎn)事故，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織技術(shù)鑒定；設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣域的農(nóng)作物生產(chǎn)事故，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織技術(shù)鑒定；省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市發(fā)生的農(nóng)作物生產(chǎn)事故，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織技術(shù)鑒定。產(chǎn)生重大影響的農(nóng)作物生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促指導(dǎo)下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好技術(shù)鑒定有關(guān)工作。

第五條　技術(shù)鑒定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)作物生產(chǎn)事故當(dāng)事人或利害關(guān)系人（以下統(tǒng)稱“申請(qǐng)人”）以書面形式提出（申請(qǐng)表格式附后），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明申請(qǐng)鑒定的理由和內(nèi)容，并提供以下材料。

（一）農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件；

（三）購(gòu)買農(nóng)業(yè)投入品的相關(guān)票據(jù)或證明材料。

申請(qǐng)人口頭提出申請(qǐng)的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門接收技術(shù)鑒定申請(qǐng)。

第六條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，根據(jù)下列情況分別處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全并符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理，并向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證，同時(shí)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知。受理的書面憑證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)事由、初步審查意見等內(nèi)容；

（二）申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

（三）具有第八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理的書面憑證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)事由、不予受理的理由等事項(xiàng)。

第七條　在技術(shù)鑒定有效期內(nèi)，下列情形應(yīng)當(dāng)列入受理范圍（因不可抗力造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害除外）：

（一）田間出苗嚴(yán)重異常；

（二）田間生長(zhǎng)性狀嚴(yán)重不整齊或出現(xiàn)異常；

（三）不明因素造成嚴(yán)重減產(chǎn)；

（四）其他具有群發(fā)性的異常情況。

第八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予受理：

（一）申請(qǐng)人提出技術(shù)鑒定申請(qǐng)時(shí)，需鑒定的事故現(xiàn)場(chǎng)或農(nóng)作物已錯(cuò)過(guò)典型性狀表現(xiàn)期，技術(shù)上已無(wú)法鑒別事故起因的；

（二）司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出生效判決、裁定或處理決定的；

（三）受當(dāng)前技術(shù)水平的限制，無(wú)法通過(guò)田間現(xiàn)場(chǎng)或室內(nèi)技術(shù)鑒定的方式來(lái)判定反映問(wèn)題起因的；

（四）該糾紛涉及的農(nóng)業(yè)投入品沒有質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定或合同約定要求的；

（五）已向其它單位提出鑒定申請(qǐng)，尚未結(jié)束的；

（六）導(dǎo)致技術(shù)鑒定無(wú)法開展的其它原因。

第九條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)（依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)等所需時(shí)間除外）組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定并出具農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定書（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)鑒定書，格式附后）。

第十條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)包含技術(shù)鑒定所涉及作物的種子、栽培、植保、土肥以及氣象、農(nóng)資、環(huán)境等方面的專家，并依學(xué)科專業(yè)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)組。專家應(yīng)當(dāng)具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從事相關(guān)專業(yè)五年以上，并具有良好的職業(yè)道德。

第十一條　各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門或農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專家?guī)臁?br />
第十二條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)技術(shù)鑒定工作實(shí)際，適時(shí)對(duì)專家?guī)煊枰赃m當(dāng)調(diào)整。由于技術(shù)鑒定實(shí)際需要，可臨時(shí)邀請(qǐng)專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓予b定。參加技術(shù)鑒定的專家不受行政區(qū)域限制。

第十三條　受理申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)技術(shù)鑒定所涉及的學(xué)科專業(yè)，從專家?guī)祀S機(jī)抽取相關(guān)專家組成技術(shù)鑒定專家組。專家組成員應(yīng)為3人以上單數(shù)，由一名組長(zhǎng)和若干成員組成。農(nóng)作物生產(chǎn)事故涉及多學(xué)科專業(yè)的，其中主要學(xué)科專業(yè)的專家不得少于專家組成員的二分之一。

第十四條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)為專家組獨(dú)立開展工作提供必要的工作條件，保障專家合法權(quán)益。列入專家?guī)斓膶＜?，無(wú)特殊原因不得拒絕參加鑒定。專家組成員不能參加鑒定的，技術(shù)鑒定可以更換專家或延期進(jìn)行。

第十五條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)至少提前3日，將鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)、要求等書面通知申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人。申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)、要求到場(chǎng)參加鑒定。任何一方當(dāng)事人無(wú)故缺席、自行退席或拒絕參加鑒定的，不影響鑒定的可以進(jìn)行，但應(yīng)記錄在案。

第十六條　有下列情形之一的，鑒定專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，未主動(dòng)回避的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故有利害關(guān)系的；

（三）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定的。

申請(qǐng)人要求從事鑒定專家回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十七條　鑒定專家可以行使以下權(quán)利：

（一）要求申請(qǐng)人提供與技術(shù)鑒定有關(guān)的材料；

（二）向當(dāng)事各方了解有關(guān)情況；

（三）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂技術(shù)鑒定實(shí)施方案，獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、記錄、鑒定工作；

（四）制作鑒定書，提出技術(shù)鑒定意見。

第十八條　為保障鑒定專家行使上述權(quán)利，受理技術(shù)鑒定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人及有關(guān)當(dāng)事人提供必要的配合，并提供真實(shí)資料和證明。任何一方不配合或提供虛假資料和證明，對(duì)鑒定工作造成影響的，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)由此造成的相應(yīng)后果。

第十九條　鑒定專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)鑒定程序開展工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)原理和專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定；

（二）按時(shí)完成技術(shù)鑒定工作，科學(xué)客觀作出技術(shù)鑒定意見；

（三）解答申請(qǐng)人提出的與技術(shù)鑒定有關(guān)的咨詢；

（四）不得泄露與技術(shù)鑒定過(guò)程和鑒定結(jié)論有關(guān)的信息。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得干擾現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作，不得威脅、辱罵、毆打鑒定專家，不得強(qiáng)行要求鑒定專家現(xiàn)場(chǎng)出具鑒定意見。鑒定專家不得接受當(dāng)事人的財(cái)物或者其它利益。

第二十一條　有下列情況之一的，經(jīng)審查符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)終止鑒定：

（一）申請(qǐng)人提供虛假證明、資料，或拒絕配合；

（二）需現(xiàn)場(chǎng)鑒定的對(duì)象已不具備鑒定條件；

（三）申請(qǐng)人要求終止鑒定；

（四）使鑒定工作無(wú)法繼續(xù)開展的其他情形。

第二十二條　鑒定專家在技術(shù)鑒定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮作物生長(zhǎng)期間的氣候環(huán)境狀況、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況、投入品的使用與管理、土壤與水分狀況及田間管理情況，使用同批種子、農(nóng)藥、肥料、灌溉水在其他地塊的表現(xiàn)情況，相同地塊、相同管理?xiàng)l件下使用不同批次種子、農(nóng)藥、肥料、灌溉水的表現(xiàn)情況，以及種子、農(nóng)藥、肥料、灌溉水、土壤等室內(nèi)檢測(cè)結(jié)果。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，本著科學(xué)、公正、公平的原則，作出技術(shù)鑒定意見。

第二十三條　專家組開展技術(shù)鑒定實(shí)行合議制。鑒定意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)鑒定專家半數(shù)以上通過(guò)。鑒定專家應(yīng)當(dāng)在鑒定意見上簽名，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)予以載明。

第二十四條　完成技術(shù)鑒定工作后，專家組應(yīng)當(dāng)制作技術(shù)鑒定書并對(duì)技術(shù)鑒定書負(fù)責(zé)。技術(shù)鑒定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）技術(shù)鑒定申請(qǐng)人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；

（二）技術(shù)鑒定的事項(xiàng)、目的、要求；

（三）有關(guān)的調(diào)查材料及數(shù)據(jù)；

（四）對(duì)技術(shù)鑒定方法、依據(jù)、過(guò)程的說(shuō)明；

（五）技術(shù)鑒定意見；

（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（七）從事鑒定專家名單（簽名）。

第二十五條　技術(shù)鑒定書制作完成后，專家組應(yīng)當(dāng)將技術(shù)鑒定書及相關(guān)資料和圖片等報(bào)送鑒定組織單位。技術(shù)鑒定書一式四份，鑒定組織單位對(duì)技術(shù)鑒定書進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將技術(shù)鑒定書送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收并各執(zhí)一份，鑒定組織單位和調(diào)解單位各留存一份。鑒定組織單位將技術(shù)鑒定書、相關(guān)資料、圖片和視頻等作為檔案保存。

第二十六條　申請(qǐng)人對(duì)技術(shù)鑒定書有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)鑒定書5個(gè)工作日內(nèi)向受理部門或其上一級(jí)主管部門提出重新鑒定申請(qǐng)，并闡明理由。受理重新鑒定的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原技術(shù)鑒定的依據(jù)、方法、過(guò)程等進(jìn)行審查，認(rèn)為確有不當(dāng)且有必要和可能重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)組織重新鑒定。重新鑒定申請(qǐng)僅能提起一次，重新鑒定形成的鑒定報(bào)告為最終鑒定結(jié)論。

第二十七條　有下列情形之一的，技術(shù)鑒定無(wú)效：

（一）專家組組成不符合本辦法規(guī)定；

（二）鑒定專家收受當(dāng)事人財(cái)物或者其它利益而弄虛作假；

（三）違反鑒定程序，可能影響鑒定結(jié)論客觀、公正的；

（四）當(dāng)事人提供虛假證明、資料導(dǎo)致鑒定結(jié)論不真實(shí)。

技術(shù)鑒定無(wú)效的，原鑒定組織單位可應(yīng)事故當(dāng)事人申請(qǐng)或根據(jù)需要重新組織鑒定。重新鑒定所產(chǎn)生的費(fèi)用由相應(yīng)的責(zé)任方承擔(dān)。

第二十八條　技術(shù)鑒定一時(shí)無(wú)法確定事故原因，需要對(duì)投入品進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由申請(qǐng)人向有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按檢測(cè)規(guī)程取樣檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。

第二十九條　參加技術(shù)鑒定的工作人員違反本辦法的規(guī)定，收受鑒定申請(qǐng)人或利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益，出具虛假技術(shù)鑒定書的，由鑒定單位通告其所在單位，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

第三十條　本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2023年6月5日起施行，有效期至2028年6月4日?！督K省農(nóng)作物生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定實(shí)施辦法》（蘇農(nóng)規(guī)﹝2013﹞1號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇農(nóng)規(guī), 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 江蘇省, 農(nóng)作物, 生產(chǎn)事故, 技術(shù), 鑒定, 辦法, 通知