浙農(nóng)牧發(fā)〔2023〕7號《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步完善病死畜禽無害化處理體系的通知》

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步完善病死畜禽無害化處理體系的通知






浙農(nóng)牧發(fā)〔2023〕7號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

為補齊我省病死畜禽無害化處理工作短板，深化構(gòu)建與畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全相適應(yīng)的無害化處理體系，實現(xiàn)專業(yè)化無害化處理全覆蓋。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、健全無害化處理體系

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。本著“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、屬地負責(zé)、安全高效”的原則，著力優(yōu)化集中無害化處理場所布局。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化編制全省集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后實施。未納入省規(guī)劃的集中無害化處理場所，一律不得審批、建設(shè)、運營。在省規(guī)劃公布前已依法批準運行的集中無害化處理場所，需根據(jù)規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法做好變更或者撤回相關(guān)行政許可、補償?shù)裙ぷ鳌?br />
（二）嚴格資質(zhì)審查。集中無害化處理場所應(yīng)當(dāng)依法取得《動物防疫條件合格證》。動物飼養(yǎng)場、隔離場、屠宰加工場等場內(nèi)自建的無害化處理區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的動物防疫條件。無害化處理場所還應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范要求。對尚未達到動物防疫和環(huán)境保護條件的，應(yīng)當(dāng)通過改造提升等方式整改合規(guī)，未達到規(guī)定要求的，不得運營。

（三）完善收集網(wǎng)絡(luò)。按照“網(wǎng)格化、規(guī)范化、便民化”全覆蓋要求，各地要統(tǒng)籌合理布局建設(shè)病死畜禽公共收集轉(zhuǎn)運點。切實加強轉(zhuǎn)運點設(shè)施改造提升，落實營運單位，建立健全管理制度。公共收集轉(zhuǎn)運點的運營單位名稱、位置、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式等向社會公布。確保收集處理網(wǎng)絡(luò)健全，實現(xiàn)病死畜禽應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處、規(guī)范監(jiān)管。

二、完善無害化處理運行機制

（一）優(yōu)化補助機制。不斷完善病死畜禽無害化處理補助政策，足額安排補助資金，深化落實全品種全覆蓋的病死畜禽收集、無害化處理等補助政策。嚴格無害化處理補助資金監(jiān)管，對不按規(guī)定無害化處理的，省級以上財政不予安排補助資金。

（二）優(yōu)化保險聯(lián)動機制。強化畜禽養(yǎng)殖保險與無害化處理的聯(lián)動，夯實部門聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同、信息閉環(huán)的工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新優(yōu)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管和保險理賠流程，探索構(gòu)建防疫規(guī)范、操作便捷、信息精準的核查機制。

（三）優(yōu)化應(yīng)急處置機制。完善病死畜禽無害化處理應(yīng)急處置預(yù)案，因突發(fā)自然災(zāi)害、重大動物疫情以及集中處理場所運行故障等應(yīng)急情況，在設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣域委托處理的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門須向設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告；跨市域委托處理或需要移動應(yīng)急處理支持的，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門須向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。

三、加強無害化處理數(shù)字化監(jiān)管

（一）收集處理主體全上線。從事病死畜禽無害化收集和處理的主體應(yīng)當(dāng)納入浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)管理，其中集中處理場所和自行處理場所基礎(chǔ)信息由主體填報、縣級初審、設(shè)區(qū)市審核確認，實行線上動態(tài)管理。

（二）收集處理信息全集成。病死畜禽收集的專用運輸車輛，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定備案。專用運輸車輛應(yīng)配備定位跟蹤系統(tǒng)、車載終端；在處理場所出入口、處理車間、暫存冷庫、車輛洗消場地、處理后產(chǎn)物倉庫等重點點位應(yīng)加強在線監(jiān)控；病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運、入庫、處理、處理后產(chǎn)物去向等全流程數(shù)據(jù)應(yīng)實時歸集至浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）收集處理監(jiān)管全閉環(huán)。加強病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運、處理全過程監(jiān)管，對跨區(qū)域作業(yè)的專用運輸車輛要開展軌跡監(jiān)控。加強無害化處理數(shù)據(jù)與畜禽養(yǎng)殖、保險理賠等大數(shù)據(jù)比對分析。實施動物防疫、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全等風(fēng)險信息預(yù)警，對出現(xiàn)異常情況的，要科學(xué)研判，規(guī)范處置，有效防范風(fēng)險。

四、嚴格落實無害化處理責(zé)任

（一）落實屬地政府責(zé)任。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實屬地責(zé)任，將病死畜禽集中無害化處理場所、公共收集轉(zhuǎn)運點建設(shè)納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境等部門，研究制定實施方案，高質(zhì)量建成集中無害化處理體系。

（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，探索構(gòu)建多跨協(xié)同、信息共享、數(shù)字智治的閉環(huán)監(jiān)管機制，提升區(qū)域聯(lián)動和部門聯(lián)防聯(lián)控能力，從嚴打擊隨意棄置病死畜禽等違法犯罪行為，有效防控病死畜禽無害化處理安全風(fēng)險。

（三）落實主體責(zé)任。各地要督促畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營以及病死畜禽收集、處理等從業(yè)單位和個人切實履行主體責(zé)任，嚴格按照動物防疫、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范病死畜禽無害化處理活動。對不按規(guī)定落實無害化處理措施的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要綜合運用信用管理、補助政策、風(fēng)險評估、執(zhí)法監(jiān)督等手段，嚴格依法依規(guī)處置。

五、統(tǒng)籌抓好其他病死動物無害化處理工作

各地要深入貫徹《浙江省動物防疫條例》以及犬類管理等相關(guān)法律法規(guī)，明確公安、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)，制定完善病死犬只等其他病死動物的收集處理補助政策，合理布局并公布收集網(wǎng)點，統(tǒng)一納入集中無害化處理場所處理，強化收集轉(zhuǎn)運處理監(jiān)管，逐步健全病死犬只等其他病死動物的無害化處理機制。

本通知自2023年7月13日起施行。




附件：省級有關(guān)單位名單




 

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年6月7日

省級有關(guān)單位名單

省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局

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