豫政〔2023〕23號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）的通知






豫政〔2023〕23號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。





 

河南省人民政府

2023年6月13日

中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）

前　　言

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。我省地處中原，農(nóng)耕文明悠久，糧食作物豐富，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“國人糧倉”美譽。習(xí)近平總書記對我省“三農(nóng)”工作高度重視，每次到我省視察必看“三農(nóng)”、必講糧食，叮囑我們要扛穩(wěn)糧食安全重任。全省上下始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決把糧食生產(chǎn)擺在各項工作重中之重的位置，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，聚焦種子和耕地兩個要害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平不斷提高，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在650億公斤以上、穩(wěn)居全國第二位，每年調(diào)出原糧及其制成品達(dá)到300億公斤，農(nóng)作物供種能力約占全國的1/10，為保障國家糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自立自強彰顯了河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了河南力量。

為全面貫徹落實黨的二十大精神，發(fā)揮中原農(nóng)谷示范引領(lǐng)帶動作用，更好支撐建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強省，探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃依據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快中原農(nóng)谷建設(shè)打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的意見》和《“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案》，與《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》銜接，是制定相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和實施重大工程項目的重要依據(jù)。

規(guī)劃空間范圍包括新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱平原示范區(qū)）全域，延津縣、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣部分地區(qū)，涉及5個縣（區(qū)）的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）、841個行政村，總面積1611.83平方千米，總?cè)丝?44.92萬人。規(guī)劃期至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
 

第一章　規(guī)劃背景

第一節(jié)　重要意義

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，我省作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省，著眼于中國式現(xiàn)代化全局規(guī)劃建設(shè)中原農(nóng)谷，是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，牢牢把握糧食安全主動權(quán)，全方位鞏固糧食安全根基的服務(wù)大局之本；是全面落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，打好糧食生產(chǎn)這張王牌，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南的夯基突破之策；是錨定“兩個確保”奮斗目標(biāo)，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位再造“三農(nóng)”優(yōu)勢的應(yīng)時合勢之舉。加快建設(shè)中原農(nóng)谷，有利于發(fā)揮我省糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，在新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，牢牢把中國人的飯碗端在自己手中；有利于發(fā)揮我省種業(yè)重大創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，持續(xù)用力把種業(yè)振興行動抓出成效，大力提升我國種子“芯片”科技水平和競爭力；有利于發(fā)揮我省科技裝備優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、智能化，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率；有利于發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)勢，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動共同富裕，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)探索河南路徑。

第二節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

資源稟賦得天獨厚。中原農(nóng)谷位于北緯35度，農(nóng)作物資源種類豐富，光熱水氣資源充足，氣候條件適宜，地勢平坦、土層深厚，耕地全部為8等以上高等地，主要農(nóng)作物品種超過30種，原陽大米、延津“中國第一麥”享譽全國，是南北農(nóng)作物品種交流、黃淮海地區(qū)育種繁種、開展農(nóng)業(yè)科研的優(yōu)勢區(qū)域。

科技創(chuàng)新蓄能增勢。農(nóng)業(yè)科研平臺加速匯集，神農(nóng)種業(yè)實驗室掛牌成立，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心投入運行，國家小麥工程技術(shù)研究中心試驗示范基地開展創(chuàng)新研究，中國農(nóng)科院中原研究中心簽約入駐，黃河實驗室、平原實驗室落戶運行，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日趨緊密。先正達(dá)集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)種業(yè)、心連心集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極布局上下游產(chǎn)業(yè)鏈，獲嘉縣花溪科技智慧農(nóng)機掛牌上市，多個院士團(tuán)隊、300多名科研人員常年駐地開展科研工作，科技研發(fā)體系初步形成，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%。

產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。貫通研發(fā)、生產(chǎn)、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，平原示范區(qū)現(xiàn)代種業(yè)、延津縣糧油加工、原陽縣中央廚房、新鄉(xiāng)縣小麥制種、獲嘉縣農(nóng)機裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等載體平臺在區(qū)域內(nèi)集中布局，物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)扎實，科技引領(lǐng)、優(yōu)勢互補、協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。

戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢突出。中原農(nóng)谷地處黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點、鄭州都市圈的核心區(qū)域、鄭新一體化發(fā)展的前沿陣地，“五縱五橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)完善，京廣高鐵、鄭濟(jì)高鐵、京港澳高速、G107、S101南北聯(lián)通，沿黃高速、晉新高速、G327、黃河大堤路、原武線（幸福渠路）東西貫穿，在集聚高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素、深化農(nóng)業(yè)科技開放合作中的地位日益凸顯。

第三節(jié)　機遇挑戰(zhàn)

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失，為加快中原農(nóng)谷建設(shè)提出了新要求、帶來了新機遇。國家把糧食安全作為保障總體安全的基礎(chǔ)，為我省依托糧食綜合優(yōu)勢推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)，進(jìn)一步夯實糧食安全根基，在融入服務(wù)新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大發(fā)展提供了重大歷史機遇。黨的二十大首次提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重大要求，為我省依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)，在更高水平上推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供了重大戰(zhàn)略機遇。黨中央明確提出打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量、支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，為我省整合農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)，加快打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供了重大政策機遇。人民日益增長的美好生活需要對食物消費結(jié)構(gòu)的需求更加多元，為我省發(fā)揮“土特產(chǎn)”品牌質(zhì)量優(yōu)勢推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建多元化食物供給體系提供了廣闊發(fā)展前景。

同時，必須清醒認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源集聚度不夠、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力有待提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐不足等問題仍比較突出，亟需以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，全面增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，助推全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
 

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會部署，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦國家種業(yè)振興、糧食安全重大需求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技前沿?zé)狳c、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級痛點，整合集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源，貫通產(chǎn)學(xué)研用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)、糧食、食品聚合發(fā)展，推動實現(xiàn)更高水平的農(nóng)業(yè)科技自立自強，引領(lǐng)帶動支撐全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平走在全國前列。

第二節(jié)　戰(zhàn)略導(dǎo)向

堅持以服務(wù)大局為根本。把保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為首要任務(wù)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)業(yè)競爭力，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，有效統(tǒng)籌保總量、保多樣和保質(zhì)量，以扛穩(wěn)糧食安全重任有力助推農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

堅持以種業(yè)振興為核心。把種業(yè)創(chuàng)新作為一號工程，深入實施種業(yè)振興行動，爭創(chuàng)國家重大種業(yè)創(chuàng)新平臺，引育一流種業(yè)人才，加強種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育更多當(dāng)家品種，推進(jìn)育繁推一體創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)種業(yè)自立自強、核心種源自主可控，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省。

堅持以提升質(zhì)效為目標(biāo)。把提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力作為主攻方向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，加快從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸、向價值鏈中高端邁進(jìn)，打造具有更強創(chuàng)新性、更高附加值、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

堅持以改革開放為動力。把破解體制機制性障礙作為關(guān)鍵一環(huán)，積極開展首創(chuàng)性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展探索有效路徑。大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高端農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源，繪制開放創(chuàng)新全景圖譜，借力借勢借智提升農(nóng)業(yè)科技策源能力。

第三節(jié)　功能定位

聚焦建設(shè)國家級、國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，大力發(fā)展生物育種、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)機裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全力打造“四大中心、兩個示范區(qū)”：

國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心。立足河南、服務(wù)全國、面向全球，強化技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，建設(shè)國際一流生物育種技術(shù)研發(fā)平臺，全力建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實驗室，打造生物育種創(chuàng)新引領(lǐng)型新高地、種業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新“試驗田”和具備國際競爭力的種業(yè)“航母”集群。

現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。營造一流創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)建國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、全國糧食科技創(chuàng)新中心，聚焦生物、信息、裝備、減損等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造具有引領(lǐng)突破能力的糧食科技創(chuàng)新平臺，推動糧油食品行業(yè)實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升，打造國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶重要支撐。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。集聚一批國內(nèi)外糧農(nóng)科技與加工企業(yè)、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，貫通糧食收儲、加工、包裝、物流、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，搭建種業(yè)等核心科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，打造全國性現(xiàn)代種業(yè)和糧食科技成果展示交易基地。

農(nóng)業(yè)對外合作交流中心。依托中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣泛開展農(nóng)業(yè)國際交流合作，建設(shè)國際科研創(chuàng)新合作平臺和產(chǎn)業(yè)合作園，組建“一帶一路”農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，設(shè)立國際生物育種學(xué)術(shù)交流永久會址和ICC（國際谷物科技協(xié)會）亞太科技總部。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。集聚優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科教資源，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和綜合競爭力，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試驗區(qū)，建設(shè)以現(xiàn)代種業(yè)為主題的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)。率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧田園、智慧果（菜）園、智慧牧場等示范基地，共享智慧農(nóng)業(yè)、交易物流、工業(yè)互聯(lián)等數(shù)字資源，打造種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化和育種研發(fā)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，搭建糧食產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字底座。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2025年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)“卡脖子”、短板技術(shù)取得標(biāo)志性突破，“四大中心、兩個示范區(qū)”初步建成，成為帶動全省乃至全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范引領(lǐng)區(qū)。

生物育種創(chuàng)新能力達(dá)到全國一流水平。國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心科技創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名，爭取神農(nóng)種業(yè)實驗室成為國家實驗室基地，招引落戶全球十強種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)突破，引育種業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才20人以上，建成全國一流水平品種選育核心基地15萬畝以上，種業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實力邁入全國第一方陣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集群實現(xiàn)重大突破。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺取得標(biāo)志性進(jìn)展，在糧食生產(chǎn)、高效綠色種養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家，建設(shè)20個以上國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破300億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值提升至3.5∶1，培育3—5家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成全國重要的預(yù)制菜加工生產(chǎn)基地，一批綠色食品品牌享譽全國、走向全球。

農(nóng)業(yè)對外開放窗口作用日益彰顯。農(nóng)業(yè)對外合作交流中心和國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地基本建成，中原農(nóng)谷綜合保稅區(qū)和“一帶一路”海外研發(fā)基地加快布局，一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在海外推廣。

到2035年，建成世界一流的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、科研試驗示范基地集群和全球糧食科技創(chuàng)新高地，成為國家農(nóng)業(yè)科技自立自強的主要戰(zhàn)略力量，深度融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全球十強種業(yè)企業(yè)培育實現(xiàn)新的突破，打造形成千億級種業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)集群，中原農(nóng)谷科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力、品牌影響力躋身世界先進(jìn)行列。

第三章　功能布局

圍繞“四大中心、兩個示范區(qū)”功能定位，加強與國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果銜接，強化核心區(qū)和西區(qū)、東區(qū)、南區(qū)組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建“一城一區(qū)兩地”功能布局，推動中原農(nóng)谷、平原示范區(qū)、科研院所全面融合，支撐鄭新一體化發(fā)展，深度融入鄭州國家中心城市和鄭州都市圈，加快形成“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”的發(fā)展格局。

核心區(qū)：國際一流農(nóng)科“芯”城。平原示范區(qū)全域，東至原陽縣縣界，南至黃河北岸，西至獲嘉縣、武陟縣縣界，北至新鄉(xiāng)縣縣界，面積341.96平方千米，與新鄉(xiāng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)同步規(guī)劃。瞄準(zhǔn)世界前沿，集聚一流科研院所、研發(fā)平臺、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新資源，面向全球招引農(nóng)業(yè)科技高層次拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快培育本土領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，聚焦提升種業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動和原始創(chuàng)新能力，開展農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，深化糧食種質(zhì)適應(yīng)性、加工特性與營養(yǎng)功能系統(tǒng)化研究，加快現(xiàn)代種業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、基因編輯等新興技術(shù)深度融合，大力發(fā)展食品加工、冷鏈物流、關(guān)聯(lián)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動“谷城院”融合發(fā)展，打造具有全球重要影響力的農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新高地、科技新城、產(chǎn)業(yè)新城。

西區(qū)：高新技術(shù)轉(zhuǎn)化集成地。新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣部分區(qū)域，東至中央大道、胡韋線，南至G107（新鄉(xiāng)縣境內(nèi)）、獲嘉縣縣界、平原示范區(qū)區(qū)界，西至武陟縣縣界，北至新焦鐵路（新鄉(xiāng)縣境內(nèi)）、大沙河（獲嘉縣境內(nèi)），面積473.27平方千米。以良種繁育為核心，提高種子轉(zhuǎn)化推廣和小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，建成國家高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育示范推廣區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、智慧田園示范基地。聚焦智能化、綠色化、高效化，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)群體，開展高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造，打造全國農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣應(yīng)用高地、現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造和種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)區(qū)。

東區(qū)：糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚地。延津縣部分區(qū)域，東至封丘縣縣界，南至原陽縣縣界，西至新鄉(xiāng)縣縣界，北至S309，面積498平方千米。圍繞擦亮“中國第一麥”品牌，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生原料供應(yīng)優(yōu)勢，集中布局優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快面、油、肉產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化轉(zhuǎn)型，“打造產(chǎn)購儲加銷”鏈條完整、要素集聚、產(chǎn)能契合、結(jié)構(gòu)合理、綠色高效的大糧食產(chǎn)業(yè)集群，建成全國優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)制造基地。

南區(qū)：食品加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。原陽縣部分區(qū)域，東至封丘縣縣界、南至原陽縣幸福路、西至平原示范區(qū)區(qū)界、北距黃河大堤5千米，面積298.6平方千米。以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為依托，強化生產(chǎn)加工、綜合服務(wù)、物流樞紐三大功能，突出預(yù)制菜、肉制品加工、休閑食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強上下游互聯(lián)互通、產(chǎn)銷配套，加快倉儲配送、冷鏈物流和期貨交割倉庫等物流體系建設(shè)，建成國內(nèi)重要的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑區(qū)、功能型休閑食品產(chǎn)業(yè)基地、國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。

第四章　全力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地

聚焦重點作物和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵領(lǐng)域，集聚一流創(chuàng)新資源，搭建重大創(chuàng)新平臺，建設(shè)具有世界影響力的種業(yè)“硅谷”和農(nóng)科產(chǎn)業(yè)新城。

第一節(jié)　打造生物育種核心引擎

實施種業(yè)創(chuàng)新能力躍升工程，加快布局建設(shè)種業(yè)重大創(chuàng)新平臺，創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的當(dāng)家品種，打造具有國際競爭力的種業(yè)“航母”集群。

提升國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能。以種子、種苗、種畜為重點，構(gòu)建流程化、模塊化、信息化的商業(yè)育種體系，著力引育創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，擴大種業(yè)科技交流合作，活躍種業(yè)技術(shù)交易市場，積極發(fā)展種業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，打造全球知名生物育種創(chuàng)新機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實驗室。圍繞小麥、玉米、花生、大豆等優(yōu)勢作物，在遺傳機理解析、種質(zhì)資源發(fā)掘與創(chuàng)制、智慧育種、綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等領(lǐng)域前瞻啟動實施一批重大課題，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，推動種源“卡脖子”技術(shù)接續(xù)突破。有效對接國家實驗室體系建設(shè)，提升科研基礎(chǔ)條件，加強與國內(nèi)優(yōu)勢科研力量強強聯(lián)合，爭創(chuàng)國家實驗室基地。

統(tǒng)籌建設(shè)種業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家“2011計劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究實驗基地、河南大學(xué)生物學(xué)一流學(xué)科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗基地，籌建歐洲農(nóng)業(yè)物理（新鄉(xiāng)）研究院等科研機構(gòu)和重大平臺，形成世界一流的種業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和科研試驗示范基地集群。

第二節(jié)　搭建糧食技術(shù)創(chuàng)新平臺

實施糧食技術(shù)創(chuàng)新重大工程，聚焦生物、信息、裝備、減損等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化完善糧食科技創(chuàng)新平臺布局，打造具有引領(lǐng)突破能力的糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚合體。

建設(shè)糧食科技創(chuàng)新集成區(qū)。推動河南工業(yè)大學(xué)小麥和玉米深加工國家工程研究中心、糧食儲運國家工程研究中心、國家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心入駐中原農(nóng)谷或布局研發(fā)基地，組建糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)，打通糧食產(chǎn)前、產(chǎn)后科技鏈條，構(gòu)建產(chǎn)后糧食安全實驗室體系、研發(fā)體系、成果產(chǎn)業(yè)化體系，爭創(chuàng)國家糧食科學(xué)中心。

打造糧食技術(shù)合作平臺。加強與國際一流糧食大學(xué)和糧食科研機構(gòu)合作，建設(shè)糧食科技創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、國際糧食安全研究基地、國際糧食標(biāo)準(zhǔn)中心，積極引進(jìn)外籍院士、知名專家，開展重大糧食科技協(xié)同攻關(guān)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃糧食科技小鎮(zhèn)。聚焦糧食科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)糧食科技成果轉(zhuǎn)化中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易中心、科技應(yīng)用法律咨詢中心、人才交流中心，集合構(gòu)建糧食關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)移交易、中試和示范推廣功能，完善社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，推動科技、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

第三節(jié)　引聚高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，積極對接國內(nèi)外農(nóng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，精準(zhǔn)繪制招商引資引智圖譜，加快引進(jìn)一批領(lǐng)軍機構(gòu)、技術(shù)團(tuán)隊、科技成果，形成良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)圈。

積極融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強化與世界農(nóng)業(yè)科技強國及“一帶一路”沿線國家對接，與國際一流高校、科研院所和跨國企業(yè)在建設(shè)聯(lián)合實驗室、育種技術(shù)聯(lián)合研發(fā)等方面開展戰(zhàn)略合作。

引進(jìn)國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺機構(gòu)。依托中國農(nóng)科院鄭州果樹所、安陽棉花所、新鄉(xiāng)灌溉所、新鄉(xiāng)綜合試驗基地等創(chuàng)新平臺，加強體制機制創(chuàng)新，推動中國農(nóng)科院中原研究中心實體化運行。吸引國內(nèi)知名高校、科研院所在中原農(nóng)谷設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)、興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，鼓勵生物與農(nóng)業(yè)類國家實驗室、全國重點實驗室在核心區(qū)集中布局。

推動省內(nèi)涉農(nóng)研發(fā)機構(gòu)集聚。引導(dǎo)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南科技學(xué)院、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、河南科技大學(xué)、信陽農(nóng)林學(xué)院等省內(nèi)涉農(nóng)高校在中原農(nóng)谷布局科研平臺、實驗基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和研究生培養(yǎng)中心。推動河南農(nóng)業(yè)大學(xué)謀劃籌建神農(nóng)種業(yè)學(xué)院，在中原農(nóng)谷建設(shè)人才培養(yǎng)實驗基地。

第四節(jié)　培育一流創(chuàng)新人才團(tuán)隊

堅持引育并舉、以用為本，實施頂尖人才突破行動、領(lǐng)軍人才集聚行動、青年人才倍增行動，以一流平臺、一流課題匯聚一流人才、一流團(tuán)隊，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍。

引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家。編制農(nóng)業(yè)科技亟需緊缺高端人才需求目錄，繪制全球高端人才分布地圖，實現(xiàn)“靶向引才”“按圖索驥”。加強農(nóng)業(yè)科研核心團(tuán)隊引育，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、重點實驗室主任等群體中，通過聯(lián)合攻關(guān)等大兵團(tuán)實戰(zhàn)歷練，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，加快形成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊。發(fā)揮省人才集團(tuán)市場化引才優(yōu)勢，通過“項目+人才”“產(chǎn)業(yè)+人才”等方式，形成人才服務(wù)整體解決方案。

打造農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。落實國家“神農(nóng)英才”計劃，支持青年科技人員擔(dān)任創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)頭人、牽頭承擔(dān)重大科技計劃項目，培養(yǎng)一批具有領(lǐng)銜決勝重大科技攻關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。推動科研經(jīng)費管理制度改革，實行重大科研課題“揭榜掛帥”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。

建設(shè)青年農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。完善全鏈條培育制度，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)圍繞重點學(xué)科和領(lǐng)域，實施農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)計劃，設(shè)立青年農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)專項，穩(wěn)定支持一批潛力突出的青年農(nóng)業(yè)科技人才，打造農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)略后備力量。探索設(shè)立職稱“綠色”通道，實行靈活多樣的高層次人員職稱評審辦法，助力青年人才快速成長。

第五節(jié)　開展重大核心技術(shù)攻關(guān)

聚焦基礎(chǔ)前沿?zé)狳c、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點，在種業(yè)底盤、糧食增產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域開展技術(shù)攻堅，加快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)專利自有、技術(shù)自主。

開展底盤技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。落實國家種業(yè)振興行動方案，實施重點農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源收集、評價、利用攻堅行動，挖掘優(yōu)良性狀和關(guān)鍵基因，突破新型基因編輯、分子設(shè)計育種、分子標(biāo)記輔助選擇育種、雙倍體快速育種、細(xì)胞工廠等種業(yè)底盤技術(shù)，融合生物學(xué)、農(nóng)學(xué)、新一代信息技術(shù)等，打通“BT+IT”（生物技術(shù)+信息技術(shù)）應(yīng)用難點堵點。

開展種質(zhì)資源技術(shù)攻關(guān)。圍繞農(nóng)作物種子種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種、微生物菌株布局優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地，創(chuàng)制有重大應(yīng)用前景的新種質(zhì)。加快推進(jìn)原陽大米等本地優(yōu)質(zhì)品種資源提純復(fù)壯和性狀改良。研發(fā)系列高通量生物育種裝備、高精密儀器和高效率試劑盒產(chǎn)品，改變外資長期市場壟斷現(xiàn)狀。

開展農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。加強作物產(chǎn)量、品質(zhì)及資源利用和氣象防災(zāi)減損相互協(xié)同的豐產(chǎn)高效栽培理論研究，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物綠色增效，加快“耕種收儲加銷”全環(huán)節(jié)高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)攻關(guān)與集成組裝推廣。深化全鏈條糧食節(jié)損和物理增產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究，打造“無形糧田”，實現(xiàn)“無地增產(chǎn)”。

開展優(yōu)勢品種技術(shù)攻關(guān)。以小麥、玉米、大豆等糧食作物，花生、棉花、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，生豬、牛羊、雞等畜禽品種為重點，加強作物育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽水產(chǎn)遺傳改良，開展生理調(diào)控機制及規(guī)律研究，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，建設(shè)肉牛、奶牛制種供種基地。支持企業(yè)、科研單位共同推進(jìn)大豆、玉米、花卉苗木新品種產(chǎn)業(yè)化的配套技術(shù)集成測試與示范。
 

第六節(jié)　培育壯大創(chuàng)新企業(yè)雁陣

建立完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，著力引育一批產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，制定科技型企業(yè)成長路線圖，壯大中小企業(yè)群體規(guī)模。

實施百強企業(yè)招引計劃。瞄準(zhǔn)國際種業(yè)十強企業(yè)、國內(nèi)五十強企業(yè)，完善提升營商環(huán)境，細(xì)化支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，靈活采用“一企一策、一事一議”等方式，吸引種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工跨國公司、龍頭企業(yè)在中原農(nóng)谷設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心及繁育基地。

培育本土龍頭企業(yè)。組建大型育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系。引導(dǎo)技術(shù)、人才、資本等要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，支持河南種業(yè)集團(tuán)在中原農(nóng)谷落戶，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新載體，培育一批具有核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、國際競爭能力的領(lǐng)軍企業(yè)。

壯大高成長型科創(chuàng)企業(yè)。依托企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體，遴選專而精的特色企業(yè)，打造“隱形冠軍”企業(yè)和農(nóng)業(yè)“科技小巨人”企業(yè)。培育涉農(nóng)“專精特新”企業(yè)，支持生物育種、品種測試、分子檢測、制種加工、信息分析、標(biāo)準(zhǔn)化、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等平臺型企業(yè)發(fā)展，全方位完善中小企業(yè)發(fā)展第三方服務(wù)。

第七節(jié)　推動科技成果推廣應(yīng)用

貫通技術(shù)研發(fā)、中試熟化與應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)，壯大社會化科技服務(wù)力量，完善廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系，全方位提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

健全科技成果孵化體系。加快建設(shè)集科技示范、技術(shù)集成、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”等孵化載體，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條孵化體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易平臺、融資平臺和對接服務(wù)平臺，完善市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作模式，拓寬孵化載體、高校、科研院所、企業(yè)和投融資機構(gòu)合作渠道，引導(dǎo)各類資本向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域集聚。

推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)涉農(nóng)高校和研發(fā)機構(gòu)按需求導(dǎo)向調(diào)整科研布局，編制高價值成果轉(zhuǎn)化目錄，強化高質(zhì)量創(chuàng)新成果供給。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地和中試基地，推進(jìn)全要素、全過程、全鏈條重大關(guān)鍵技術(shù)集成，搭建綜合性成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。加強專業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)培育，壯大現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人和經(jīng)紀(jì)人隊伍。

提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。聚焦智慧農(nóng)業(yè)、高效種養(yǎng)、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，支持農(nóng)技推廣機構(gòu)聯(lián)合科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營主體遴選發(fā)布年度主推技術(shù)清單，示范推廣一批良種良法、新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機。完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)業(yè)高校、科研院所技術(shù)、人才等科研力量下沉，開展“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)。

第五章　重塑重構(gòu)糧食產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

牢固樹立大食物觀，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做好“土特產(chǎn)”文章，培育大糧食產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，打造全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高地。

第一節(jié)　全方位夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，對接新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路、林、電、氣、技、管綜合治理，聚焦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化目標(biāo)，集中連片建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。加強耕地保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格實施耕地“占補平衡”“進(jìn)出平衡”管理，探索建立耕地種植用途管控機制，全域開展土壤修復(fù)治理。實施水源保障工程，推動延津縣榆東引黃調(diào)蓄、引黃調(diào)蓄（固頭）工程建設(shè)，謀劃實施原陽縣引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、天然渠水環(huán)境綜合治理等工程。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，優(yōu)先建設(shè)低壓管灌、微灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉示范工程，井灌項目區(qū)全面實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，建立精準(zhǔn)化預(yù)報體系。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式，綜合運用工程、農(nóng)藝、生物等措施，推廣良種良法、病蟲害綠色防控、節(jié)水節(jié)肥減藥等技術(shù)，加大對土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等規(guī)?；?jīng)營的支持力度。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全農(nóng)田設(shè)施長效管護(hù)機制，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

第二節(jié)　完善綠色多元食物供給體系

從耕地資源向整個國土資源拓展，分領(lǐng)域制定實施方案，多途徑開發(fā)食物資源，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。開展區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；N植，推行“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，做強綠色原料供應(yīng)基地。大力發(fā)展木本糧油、林下中草藥、食用菌種植和特色畜禽養(yǎng)殖，培育林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。利用富硒、富鍺等元素含量豐富的土地資源，開發(fā)綠色蔬菜、精品水果、特色雜糧等健康食品。充分發(fā)揮黃河灘區(qū)牧草種植優(yōu)勢，發(fā)展黃河灘羊等特色種養(yǎng)業(yè)，形成“灘內(nèi)種草、灘外養(yǎng)牛（羊）、就近加工”的種養(yǎng)加一體發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展可移動日光溫室、新型保暖大棚及鋼骨架大棚等節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保設(shè)施，推廣基質(zhì)栽培、水肥一體、物聯(lián)網(wǎng)控制等技術(shù)，加快智能化種植設(shè)施應(yīng)用、植物工廠發(fā)展，破除耕地資源限制，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

第三節(jié)　推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高端化綠色化發(fā)展

依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平，推動糧食由“食”字號、“原”字號向“健”字號、“藥”字號轉(zhuǎn)變。大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，聚焦綠色安全、營養(yǎng)方便、質(zhì)量效益，開發(fā)中高端主食加工產(chǎn)品和肉制品，發(fā)展休閑食品、方便食品，做精油脂制品，擴大巴氏奶、酸奶等低溫乳制品生產(chǎn)供應(yīng)，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產(chǎn)品研發(fā)。大力發(fā)展特色功能食品，開發(fā)食藥同源產(chǎn)品，發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。前瞻布局未來食品產(chǎn)業(yè)，融合食品技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)，開發(fā)植物基食品和替代蛋白。推進(jìn)初加工、精深加工、畜禽屠宰加工等副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)加工副產(chǎn)物梯次、全值、循環(huán)利用，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到82%。

第四節(jié)　打造全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地

實施預(yù)制菜升級行動，推動原料品質(zhì)數(shù)據(jù)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)智能化、營養(yǎng)健康化，引領(lǐng)“廚房變革”。提高預(yù)制菜創(chuàng)新能力，傳承發(fā)展特色食品，加強預(yù)制菜大單品研發(fā)，大力發(fā)展面向家庭日用、節(jié)慶聚餐的預(yù)制菜，開發(fā)應(yīng)用于航空航天、戶外拓展、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的預(yù)制菜。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”產(chǎn)業(yè)模式，銜接預(yù)制菜上下游產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動平原示范區(qū)、獲嘉縣中央廚房項目和原陽縣中央廚房產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造原陽（中國）預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、中國預(yù)制菜（肉類）產(chǎn)業(yè)基地。建立河南省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加快建立預(yù)制菜定義分類、生產(chǎn)規(guī)范、品質(zhì)評價、口味劃分、檢測檢驗、質(zhì)量安全等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強預(yù)制菜質(zhì)量評價及安全檢測能力建設(shè)，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推行預(yù)制菜全鏈條管控，實現(xiàn)生產(chǎn)消費全程可追溯。推進(jìn)預(yù)制菜品牌建設(shè)，全方位塑造綠色、健康、品控、時尚品牌形象。到2025年，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

第五節(jié)　做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)

堅持外引內(nèi)育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補鏈強鏈，動態(tài)更新招商引資目錄，繪制產(chǎn)業(yè)全景圖和投資考察路線圖，利用中原農(nóng)谷投資基金搭建高層次招商引資平臺，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、“飛地”招商方式，引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全龍頭企業(yè)服務(wù)機制和中小企業(yè)孵化體系，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、糧油深加工企業(yè)扶持基金，加大對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技改升級、擴大產(chǎn)能等項目的金融支持力度，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

第六章　拓展延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈新領(lǐng)域

以農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)服務(wù)、生物經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)循環(huán)為重點，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈加快邁向中高端。

第一節(jié)　發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化加快向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的趨勢，聚焦智能感知、決策和執(zhí)行三大核心功能，吸引一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備、農(nóng)業(yè)機器人、智能節(jié)水灌溉器械等國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。加快種業(yè)專用農(nóng)機等研發(fā)創(chuàng)新，重點開展玉米去雄機、育種小區(qū)播種機和收割機、智能考種機、種子專用烘干設(shè)備等育制種關(guān)鍵機械研發(fā)創(chuàng)新。大力發(fā)展高端農(nóng)機裝備及關(guān)鍵零部件，研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵適用小型機械和園藝機械，開展新型農(nóng)業(yè)傳感器和測試儀器研制。加快北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)推廣應(yīng)用，搭建農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺。加快適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)推廣，建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)平臺。到2025年，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率均達(dá)到55%以上。

第二節(jié)　培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)

聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，打造涵蓋合同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。

培育種業(yè)CRO（合同研究組織）服務(wù)。探索“種業(yè)公司訂單—種質(zhì)資源供給服務(wù)公司—種業(yè)CRO公司育種—訂單公司交付—種業(yè)公司商業(yè)推廣銷售”等多種服務(wù)模式，引導(dǎo)種業(yè)公司與服務(wù)企業(yè)全流程緊密合作，形成一批生物育種技術(shù)集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用標(biāo)志性成果。到2025年，專業(yè)化種業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)達(dá)到5家。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。分類培育農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場依托自身優(yōu)勢，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)資供銷服務(wù)。建設(shè)省級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、研發(fā)等環(huán)節(jié)檢驗檢測服務(wù)。

開展教育培訓(xùn)服務(wù)。開展企業(yè)高層次人才交流培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)展面向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織及小農(nóng)戶的實習(xí)實訓(xùn)、案例觀摩交流等服務(wù)。結(jié)合大中小學(xué)生社會教育實踐活動，開展傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、現(xiàn)代設(shè)施展示、農(nóng)藝科普教育服務(wù)。

第三節(jié)　前瞻布局生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

聚焦生物醫(yī)藥、生物能源、生物環(huán)保等，打造研發(fā)與應(yīng)用深度交融、引領(lǐng)和示范帶動明顯的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，開辟新領(lǐng)域、新賽道。到2025年，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

優(yōu)化升級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦金銀花、衛(wèi)紅花等本土優(yōu)質(zhì)中藥材和青蒿、牛至、丹參等道地藥材資源，建立中藥材生態(tài)種植體系，加快中藥配方顆粒與標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化。以龍湖現(xiàn)代免疫實驗室、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物生物安全三級實驗室為依托，積極開發(fā)生物技術(shù)制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療耗材和動物保健功能產(chǎn)品，推動單克隆抗體、基因工程等生物制藥產(chǎn)業(yè)化。開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新，加強微流控、高靈敏等生物檢測技術(shù)研發(fā)。

創(chuàng)新發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。探索開展綠色生物煉制產(chǎn)業(yè)化示范，有序推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電。積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點領(lǐng)域替代應(yīng)用，推動材料、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育。

積極培育生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物生物制劑、天然農(nóng)業(yè)生物藥物、精準(zhǔn)多靶標(biāo)生物農(nóng)藥、土壤改良生物劑等農(nóng)業(yè)制品。發(fā)展微生物制劑、發(fā)酵飼料、飼用氨基酸等生物飼料。完善污染物生物環(huán)境響應(yīng)監(jiān)測、生物降解和生物修復(fù)、生物資源回收利用等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

第四節(jié)　培育農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)

強化生產(chǎn)與生態(tài)兼顧、減量與增效協(xié)同、安全與有效并重導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給能力。

推動畜禽糞污資源化利用。積極推廣糞污全量收集、堆漚肥、厭氧貯存發(fā)酵等實用技術(shù)，大幅提升糞肥還田利用效率。實施畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項目，推動全域畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92%以上。

推進(jìn)秸稈綜合利用。開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)秸稈資源化利用示范中心，突破肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多途徑的秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物就地減量、就地處理、就地消納的綜合利用技術(shù)模式體系。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。

推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，因地制宜推廣“百畝田千頭豬”、林下養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式，開展綠色種養(yǎng)試點，擴大糞肥還田利用社會化服務(wù)市場規(guī)模，探索建立綠色種養(yǎng)循環(huán)利用體系。

第七章　聚力搭建農(nóng)業(yè)對外開放新平臺

堅持開放帶動，積極參與共建“一帶一路”，完善通道載體布局，拓展開放空間，深化農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際交流合作，在全方位開放中積蓄科技創(chuàng)新能力、提升競爭優(yōu)勢。

第一節(jié)　完善重大開放通道載體

充分借助我省空陸網(wǎng)海“絲綢之路”和自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，推動開放載體建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)對外開放合作水平。

拓展延伸口岸功能。推動糧食、種苗等功能性口岸業(yè)務(wù)向中原農(nóng)谷拓展，支持設(shè)立進(jìn)境植物種苗隔離檢疫圃、檢疫實驗室，建設(shè)種子、苗木、花卉等繁育基地。支持申建中原農(nóng)谷綜合保稅區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展種質(zhì)資源保稅研發(fā)，建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫平臺和“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺，打造農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)。

連接國際陸空通道。全面深化與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國的交流合作，建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心二級業(yè)務(wù)網(wǎng)點，引導(dǎo)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)海外倉和特色商品展銷中心。建設(shè)卡車航班服務(wù)網(wǎng)點，連通鄭州航空國際樞紐口岸，高效推動先進(jìn)種業(yè)品種、高端農(nóng)產(chǎn)品走向世界。

加強協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。支持中原農(nóng)谷核心區(qū)納入中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，在國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面探索開展差異化改革創(chuàng)新。加強與自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，暢通技術(shù)、人才、資金等要素流動，復(fù)制推廣科技體制機制改革成果。

第二節(jié)　深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流合作

積極對接農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，創(chuàng)新合作渠道、合作方式，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，推動形成具有全球競爭力的農(nóng)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)。

搭建綜合展示展覽平臺。建設(shè)河南省農(nóng)業(yè)博物館，打造集傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明為一體的綜合展示平臺。建設(shè)河南農(nóng)業(yè)展覽中心，集聚農(nóng)業(yè)展覽、農(nóng)業(yè)會議、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)要素，推介大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備、新生產(chǎn)經(jīng)營模式以及鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計成果。利用數(shù)字孿生等手段，探索發(fā)展線上云展覽、云娛樂、線上演播、數(shù)字藝術(shù)等新興業(yè)態(tài)。

舉辦國際農(nóng)業(yè)合作重大活動。謀劃舉辦全球生物育種、糧食國際高端論壇，設(shè)立國際生物育種學(xué)術(shù)交流永久會址，擴大以種業(yè)為核心的資源、技術(shù)、人才國際交流，組建“一帶一路”農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)，積極申辦農(nóng)業(yè)博覽會、食品世博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，開展種肥藥一體化等地展品種展示。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。建設(shè)面向全球的特色農(nóng)業(yè)科技交易中心，集聚展示國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果，推動農(nóng)業(yè)科技成果對接、洽談和交易，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強與鄭州商品交易所聯(lián)動，打造肉、油、乳、果蔬等“鄭州價格”。對接國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，充分嫁接物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、VR（虛擬現(xiàn)實）技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程拍賣、在線拍賣。

第三節(jié)　拓展對外開放領(lǐng)域

堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以制種育種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械、冷鏈技術(shù)、食品加工技術(shù)等領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展全方位合作交流。聚焦農(nóng)業(yè)前沿研究方向、產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和先進(jìn)實用技術(shù)，加強與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的交流合作，精準(zhǔn)引進(jìn)一批科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目落戶。深化農(nóng)業(yè)金融改革創(chuàng)新，探索引進(jìn)符合條件的外資專業(yè)保險公司開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，重點推進(jìn)國際認(rèn)證認(rèn)可、國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、自主品牌培育、出口產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升和貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化水平。深化與中亞五國和東盟國家的合作，參與建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地和國別型國家農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。鼓勵本土企業(yè)通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經(jīng)營，在“一帶一路”沿線國家布局一批海外研發(fā)基地。創(chuàng)新中外農(nóng)業(yè)高等教育和職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)模式，開展面向“一帶一路”沿線國家的援外農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
 

第八章　全面提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)新能級

加快交通物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，強化與鄭州國家中心城市的聯(lián)通，為中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

第一節(jié)　構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

以軌道交通為引領(lǐng)，以高等級公路為骨干，加快構(gòu)建與鄭州都市圈深度融合的綜合交通運輸體系，全面提升鄭新一體化發(fā)展水平，打造連接鄭州與豫北協(xié)同發(fā)展區(qū)的“橋頭堡”。

建設(shè)互聯(lián)通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌跨黃河橋位利用和線路綜合效益提升，強化與既有鐵路的銜接融合，推動軌道交通S3線早日開工建設(shè)，實現(xiàn)一體化通勤。強化鄭濟(jì)高鐵新鄉(xiāng)南站周邊集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動鄭州至平原示范區(qū)軌道交通沿線站點綜合開發(fā)，實現(xiàn)站點與城區(qū)功能融合。

構(gòu)建高效便捷的公路干線網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)沿黃高速、鄭輝高速、鄭新高速建設(shè)，形成“一橫（沿黃高速）三縱（京港澳高速、鄭輝高速、鄭新高速）一聯(lián)（晉新高速）”的高速公路框架。推動普通國省道繁忙路段、穿城路段、低等級路段提質(zhì)升級，優(yōu)化調(diào)整國道環(huán)繞城區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快和平大道南延工程建設(shè)，推動S101按照城市道路改建工程，提升S227、濱湖大道西延段等公路等級。改造升級市際、縣際瓶頸路段，提升與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通水平。推進(jìn)區(qū)域跨河通道建設(shè)，在現(xiàn)有跨河通道（鄭州黃河大橋、鄭新黃河大橋、劉江黃河大橋）基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增鄭輝高速、龍鳳大道、鄭新快速路3條跨河通道。

打造一體銜接的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。構(gòu)建中原農(nóng)谷核心區(qū)南北向G327、神農(nóng)大道（祁連山路）、S101、太行大道、鄭新大道西線（嵩山大道）、神農(nóng)山路、云夢山路，東西向北環(huán)路、遼河路、永定河路、黃河大道、濱湖大道、平原大道、長江大道、幸福大道“七縱八橫”交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和鄉(xiāng)村道路改造，加快生活性集散交通和綠色慢行交通發(fā)展，加強鄉(xiāng)村生產(chǎn)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)道路網(wǎng)密度和整體運行效率，系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量，推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)暢通無阻。

第二節(jié)　推動谷城院深度融合發(fā)展

強化以院立谷、以谷帶城、以城促谷發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動谷城院高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。

重塑農(nóng)科新城風(fēng)貌。對標(biāo)世界一流，加強城市設(shè)計，綜合考慮河、塘、林、湖、田、灘、渠等資源要素，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)城市、科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、公共服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)。廣泛吸收借鑒優(yōu)秀城市設(shè)計成果，因地制宜設(shè)計豐富多樣的環(huán)境景觀，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間，塑造“中原風(fēng)、國際范”城市風(fēng)貌，打造自然生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游、富有中原文化底蘊的未來科技創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)活力之城。

加速城市功能升級。優(yōu)化平原示范區(qū)整體功能布局，合理規(guī)劃涉農(nóng)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易市場、人才公寓、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)等功能專區(qū)，全面提升鳳湖等中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，配套建設(shè)高端服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)，建設(shè)青年友好型城市，打造國際農(nóng)科會客廳。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)體制創(chuàng)新經(jīng)驗，與鄭州等地合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動資源要素在更大范圍內(nèi)重新優(yōu)化配置。高起點規(guī)劃建設(shè)新鄉(xiāng)南站高鐵片區(qū)，提升科創(chuàng)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)功能，加快推動城市由單一傳統(tǒng)功能模式向多元綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)資源與城市發(fā)展高度嵌合。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范，保護(hù)與發(fā)展歷史古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，傳承與展示黃河水鄉(xiāng)生產(chǎn)習(xí)俗和田園民居民俗文化。分類引導(dǎo)村莊建設(shè)，依托城鎮(zhèn)近郊和沿黃生態(tài)帶，提升和美鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計水平，發(fā)展新型農(nóng)旅村落、農(nóng)科村落、康養(yǎng)村落，培育發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，擦亮“灘上人家”品牌，建設(shè)“慢生活、微度假”的黃河“慢”灘。

第三節(jié)　健全高端人才服務(wù)體系

著眼農(nóng)業(yè)科技人才“引得進(jìn)、留得住、干得好”，落實人才招引政策，搭建“一站式”服務(wù)平臺，提供高品質(zhì)、多樣化、個性化的公共服務(wù)和生活服務(wù)。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。支持鄭州、新鄉(xiāng)等地和中原農(nóng)谷創(chuàng)新完善高層次人才獎補和科研經(jīng)費支持政策，加大對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目、新建人才工作站的扶持力度，對高端人才團(tuán)隊按“一事一議”方式給予支持。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，探索實行多樣化的薪酬制度和股權(quán)激勵方式。盤活平原示范區(qū)閑置房地產(chǎn)資源，統(tǒng)籌建設(shè)人才公寓和保障性租賃住房，完善高端人才購房貼補機制。

共享優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵鄭州、新鄉(xiāng)等地優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)采取委托管理、開辦分校、教師異地交流等方式開展跨區(qū)域合作辦學(xué)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展工程，共建教育資源公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育信息網(wǎng)互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。

共建高水平醫(yī)療服務(wù)。支持鄭州、新鄉(xiāng)等地高水平醫(yī)療機構(gòu)通過建設(shè)“一院多區(qū)”、合作辦院、組建專科聯(lián)盟等形式在中原農(nóng)谷布局發(fā)展，深化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保“一站式”直接結(jié)算，探索跨市醫(yī)保結(jié)算免備案，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)全程網(wǎng)上辦理，推動異地就醫(yī)服務(wù)便捷度持續(xù)提升。

開辟外籍人才“綠色”通道。落實外籍高層次人才出入境、停居留便利政策，對引進(jìn)的外籍高層次人才在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道，對符合條件的外籍人才配偶、未滿18周歲未婚子女可根據(jù)公安機關(guān)簽證辦理居留許可。

第四節(jié)　推進(jìn)數(shù)字智慧農(nóng)谷建設(shè)

加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前布局智能城市設(shè)施，推動水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，打造智慧農(nóng)谷。實施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)資源共享、數(shù)據(jù)安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺體系，布局智慧農(nóng)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技產(chǎn)業(yè)園。實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地、智慧農(nóng)機示范園，推動中原農(nóng)谷與中原科技城協(xié)同發(fā)展。加快種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)（牧、漁）場。推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)，構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

第五節(jié)　打造綠色高效現(xiàn)代物流體系

借助鄭州航空港、國際陸港等省內(nèi)“空、鐵、公、海”多式聯(lián)運優(yōu)勢，建設(shè)集冷鏈物流、農(nóng)資倉儲交易、種子交易等功能為一體的商貿(mào)物流區(qū)，打造國際農(nóng)業(yè)物流陸港。重塑提升區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)基地以及周邊食品加工業(yè)、批發(fā)市場優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域分撥、冷鏈倉儲、冷藏交易、供應(yīng)鏈服務(wù)、城市配送等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快倉儲物流和期貨交割倉庫建設(shè)，完善高端冷鏈產(chǎn)品存儲、運輸、加工、交易、金融等服務(wù)功能，打造國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。加大產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場改造提升力度，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售新模式。加快構(gòu)建以平原示范區(qū)為核心，獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、延津縣、原陽縣為支撐，對內(nèi)連接鄉(xiāng)、村物流節(jié)點，對外連接鄭州等物流樞紐，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、信息鏈、組織鏈融通的物流體系，積極爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。

第九章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)　基本要求

牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與我省生態(tài)文明建設(shè)水平相適宜，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)紅線，集約高效利用資源，有效防控對生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，打造生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動中原農(nóng)谷建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

第二節(jié) 主要措施

依法依規(guī)結(jié)合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

加強大氣、水污染物和固體廢物防治。采取合理措施，有效控制施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢棄物。嚴(yán)格做好大氣污染綜合防治工作，施工區(qū)域設(shè)置圍擋，施工場地實施硬化或綠化處理，按要求采取施工車輛沖洗等各項措施嚴(yán)控施工揚塵，產(chǎn)生工業(yè)廢氣的建設(shè)項目須按照要求配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施；實施區(qū)域廢水集中處理，生活污水及生產(chǎn)廢水經(jīng)處理滿足污水處理廠收水標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)域集中污水處理廠進(jìn)行處理；加強固體廢物源頭減量及綜合利用，生活垃圾收集清運后集中處置，危險廢物嚴(yán)格按照危險廢物處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范妥善處置，其他固體廢物嚴(yán)格按照類型依法依規(guī)處置利用。

控制農(nóng)藥化肥面源影響。科學(xué)施用農(nóng)藥，大力推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)，建立安全用藥制度，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，開展以蟲治蟲、以菌治菌等生物防治示范，采取誘殺等農(nóng)業(yè)防治措施，盡量減少農(nóng)藥使用量。發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式，控制和降低化肥使用量。開展地膜專業(yè)化回收和資源化利用，有效防控農(nóng)田“白色污染”。

嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境影響。臨時占地應(yīng)及時覆土綠化，綠化宜采用當(dāng)?shù)仃懮参?。建設(shè)開發(fā)過程中對生態(tài)敏感區(qū)、動物棲息地采取優(yōu)先避讓措施，無法避讓的應(yīng)提出合理有效的減緩措施和補償措施。禁止棄土棄渣亂堆亂放，合理選擇處置地點和處置方式。強化對施工噪聲和施工人員活動的管理，最大限度降低對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。

落實環(huán)境管理措施。嚴(yán)格落實區(qū)域大氣主要污染物總量減排計劃，切實減少區(qū)域大氣污染物排放量，推動區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。鼓勵節(jié)約用水，提高水重復(fù)利用率，制定科學(xué)合理的中水回用政策，積極拓寬中水回用途徑，將企業(yè)內(nèi)部中水用于區(qū)域內(nèi)景觀用水、公共設(shè)施用水、工業(yè)企業(yè)用水等。
 

第十章　加強規(guī)劃實施保障

堅持和加強黨對中原農(nóng)谷建設(shè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，把前瞻布局與干在當(dāng)下緊密結(jié)合，統(tǒng)籌各類資源要素，匯聚各級各方力量，形成建設(shè)中原農(nóng)谷的強大合力，不折不扣推進(jìn)規(guī)劃實施。

第一節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持“省級主導(dǎo)、市級主責(zé)”原則，充分發(fā)揮中原農(nóng)谷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)中原農(nóng)谷建設(shè)發(fā)展，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)做好規(guī)劃實施、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強規(guī)劃實施監(jiān)測調(diào)度，健全重大任務(wù)協(xié)調(diào)督促、重大事項咨詢論證機制和重大情況報告制度。省發(fā)展改革委要擬定相關(guān)重大政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要牽頭制定相關(guān)配套政策，省直有關(guān)單位要強化集中投入和政策落實。中原農(nóng)谷黨工委、管委會要全面負(fù)責(zé)中原農(nóng)谷建設(shè)發(fā)展具體事宜，強化產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、招商引資、項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，根據(jù)黨委、政府授權(quán)或委托履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等職能。新鄉(xiāng)市要建立以市委書記負(fù)責(zé)的推進(jìn)機制，組建平原示范區(qū)、延津縣、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣工作專班，切實履行主體責(zé)任，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實。

第二節(jié)　完善運行機制

健全“管委會+公司”建設(shè)運營模式，支持管委會聚焦主責(zé)主業(yè)，實行大部制、綜合性、扁平化管理。新鄉(xiāng)市政府要會同省政府國資委盡快組建省市國有投資公司共同出資、戰(zhàn)略合作伙伴參與的中原農(nóng)谷投資運營公司，負(fù)責(zé)中原農(nóng)谷整體開發(fā)運營。推動中原農(nóng)谷投資基金高效運行，健全基金決策管理機制，強化以投帶引、投貸聯(lián)動，完善投資、融資、開發(fā)、建設(shè)、運營“五位一體”運營模式。健全科學(xué)、民主、依法決策機制，完善重大決策程序，成立專家咨詢委員會，邀請農(nóng)業(yè)、科技、金融、公司運營等領(lǐng)域國內(nèi)外知名專家為中原農(nóng)谷重大決策、重大規(guī)劃、重大項目等提供專業(yè)咨詢和決策參考，提高決策質(zhì)量和效率。

第三節(jié)　落實支持政策

全面落實省委、省政府明確的各項支持政策，從2023年起，連續(xù)3年每年將省、市財政安排的專項資金及時撥付到位，支持中原農(nóng)谷建設(shè)。成立中原農(nóng)谷投資基金決策委員會，完善母基金運作模式，探索重大項目直投模式，并將中原農(nóng)谷優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入省天使風(fēng)投創(chuàng)投基金備投企業(yè)儲備庫。完善重大產(chǎn)業(yè)項目直投模式，撬動社會資本和銀行信貸等各類金融資源，引入重大產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵政策性、開發(fā)性和商業(yè)性金融機構(gòu)對中原農(nóng)谷水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及育種基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點項目建設(shè)提供中長期信貸支持。支持銀行、保險、證券、期貨、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃等金融機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)向中原農(nóng)谷聚集布局，將中原農(nóng)谷優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫重點培育。積極推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，省財政按照規(guī)定給予保費補貼，開展“保險+期貨”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持開展全域土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

第四節(jié)　強化項目支撐

建立健全項目常態(tài)化儲備、動態(tài)化更新機制，實行清單化、責(zé)任化、任務(wù)化管理，將符合條件的項目納入省重點項目、“三個一批”項目統(tǒng)一調(diào)度，推動規(guī)劃確定的重大工程、重大項目、重大平臺盡快落地見效。實行省、市、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包項目推進(jìn)機制，落實“一項目一清單一臺賬”要求，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”。全面推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開辟“綠色”通道，對中原農(nóng)谷重大項目實行單獨組卷、單獨上報。加大省級建設(shè)用地統(tǒng)籌調(diào)劑力度，確保滿足重大項目用地需求。

第五節(jié)　堅持改革驅(qū)動

深化放權(quán)賦能改革，按照“能放盡放、分類分批”原則，有序向中原農(nóng)谷下放省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。創(chuàng)新中原農(nóng)谷管委會與省有關(guān)單位工作銜接、業(yè)務(wù)承接機制，在項目報批、資金申請、要素保障、信息流通等方面實現(xiàn)政策直達(dá)、需求直報、業(yè)務(wù)直通。賦予中原農(nóng)谷黨工委、管委會更大用人自主權(quán)，完善干部選拔任用機制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、崗位聘任制、績效工資制。深化農(nóng)村“三塊地”改革，盤活利用閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地。以市場化方式推進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，持續(xù)深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，提升管理服務(wù)效能，打造一流營商環(huán)境。

第六節(jié)　強化考核評估

中原農(nóng)谷建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照體現(xiàn)導(dǎo)向、突出特色、數(shù)據(jù)可得、簡便易行的原則，結(jié)合中原農(nóng)谷功能定位，牽頭制定中原農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展考核辦法和指標(biāo)體系。具體考核工作按照干部管理權(quán)限組織實施，考核結(jié)果報送省委、省政府審定、運用。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 中原, 農(nóng)谷, 發(fā)展, 規(guī)劃, 2022, 2035年, 通知