浙人社發(fā)〔2023〕21號(hào)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）〉的通知》

《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）〉的通知》







浙人社發(fā)〔2023〕21號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局：

為擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)保障相關(guān)勞動(dòng)者的權(quán)益，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，我們制定了《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地在執(zhí)行過程中遇有新情況新問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省有關(guān)部門。







 

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

2023年5月26日

浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）

為完善工傷保險(xiǎn)制度，積極探索擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障用人單位招用的大齡勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員的權(quán)益，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

一、本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、平臺(tái)企業(yè)、村（社區(qū)）組織等和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）可按照本辦法規(guī)定為其招用的不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的下列特定人員（以下稱特定人員）單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）大齡勞動(dòng)者（達(dá)到法定退休年齡且不超過65周歲）；

（二）實(shí)習(xí)學(xué)生，包括大中專學(xué)校統(tǒng)一安排的學(xué)期性實(shí)習(xí)學(xué)生、簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議或?qū)W校開具實(shí)習(xí)介紹函的學(xué)生、自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生和用人單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生；

（三）在見習(xí)單位（見習(xí)基地）見習(xí)的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年；

（四）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者；

（五）在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員；

（六）在職村干部和專職社區(qū)工作者；

（七）由第三方平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)統(tǒng)一管理，參與影視、舞臺(tái)劇制作的群眾演員。

單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的特定人員年齡應(yīng)不小于16周歲，參保的特定人員年齡達(dá)到65周歲的，其工傷保險(xiǎn)關(guān)系即時(shí)終止（處于停工留薪期的除外）。

國家法律法規(guī)政策對(duì)上述特定人員職業(yè)傷害保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、按照屬地管理和自愿參保原則，用人單位可在生產(chǎn)經(jīng)營地為其招用的特定人員辦理單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

在職村干部和專職社區(qū)工作者由所在村（社區(qū)）組織作為用人單位參保。

參與影視、舞臺(tái)劇制作的群眾演員由負(fù)有管理責(zé)任的第三方平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)作為用人單位參保。

三、用人單位申請(qǐng)辦理特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)提交《辦理特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)承諾書》（見附件），并履行相關(guān)承諾；用人單位違反承諾事項(xiàng)或作出虛假承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

四、用人單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)特定人員勞動(dòng)報(bào)酬，特定人員難以確定勞動(dòng)報(bào)酬的，其月繳費(fèi)基數(shù)可按照上年度全省非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)月平均工資申報(bào)。本辦法第一條規(guī)定的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者執(zhí)行五類行業(yè)費(fèi)率，群眾演員執(zhí)行三類行業(yè)費(fèi)率，其他特定人員工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照用人單位的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，不實(shí)施補(bǔ)登記和補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)（工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效后應(yīng)繳未繳的除外），不予退費(fèi)。

特定人員工傷保險(xiǎn)關(guān)系自辦理參保登記手續(xù)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保人員名冊(cè)（增減表）的次日起生效，其工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效前發(fā)生的工作事故傷害，不納入工傷保險(xiǎn)基金保障和先行支付范圍。

六、特定人員工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效后，用人單位未按規(guī)定繳納或未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其特定人員發(fā)生工傷的，由用人單位按照規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用或支付差額部分費(fèi)用。發(fā)生應(yīng)由用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金已墊付的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額償付。

七、單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的特定人員因工遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)，參照《工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》及其相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。

八、人力資源社會(huì)保障行政部門辦理特定人員工傷認(rèn)定相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)審核其工傷保險(xiǎn)參保情況；特定人員未參加工傷保險(xiǎn)的，其工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

已參保的特定人員申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提交除與用人單位存在勞動(dòng)（人事）關(guān)系證明材料以外的其他材料，還應(yīng)提交勞務(wù)合同、雇傭協(xié)議、實(shí)習(xí)協(xié)議等證明雙方存在用工關(guān)系的相關(guān)材料；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，還應(yīng)提供事故發(fā)生時(shí)正在履行平臺(tái)派單任務(wù)的證據(jù)（證明）材料。

九、因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的特定人員，按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，停發(fā)傷殘津貼，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足差額。原已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的特定人員，因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，繼續(xù)享受原待遇，原待遇低于應(yīng)享受傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足差額。

十、特定人員因工致殘被鑒定為五級(jí)至十級(jí)傷殘，用人單位或特定人員本人要求終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系的，分別由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止。其中特定人員離法定退休年齡不足五年的，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按照每增加一周歲遞減百分之二十的標(biāo)準(zhǔn)支付；特定人員已超過法定退休年齡的，不再享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

十一、特定人員在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷，符合規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的，一次性傷殘補(bǔ)助金按照規(guī)定分別計(jì)發(fā)，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按照最高傷殘等級(jí)計(jì)發(fā)。

已參保的特定人員與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

十二、兩個(gè)及兩個(gè)以上用人單位招用同一特定人員的，各用人單位可按本辦法規(guī)定分別為其辦理單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。多重參保的特定人員因工受到事故傷害的，由其受傷時(shí)正在工作或執(zhí)行派單任務(wù)的用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者因工受傷時(shí)執(zhí)行多個(gè)派單任務(wù)難以確定責(zé)任的，以同一路程首接單確定用人單位責(zé)任。

十三、特定人員因工受傷的，用人單位在其停工留薪期內(nèi)，不得終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，不停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

鼓勵(lì)用人單位在單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上為特定人員購買商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，進(jìn)一步釋放用工風(fēng)險(xiǎn)，為特定人員提供更好保障。

十四、未參加工傷保險(xiǎn)的特定人員，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)章政策，不適用本辦法，不納入工傷保險(xiǎn)基金先行支付范圍。

與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，不屬于本辦法規(guī)定的特定人員范圍。除國家、省規(guī)定的允許先行參加工傷保險(xiǎn)和單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的情形外，用人單位不得將應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工改辦為先行參加或單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)遵守《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，依法與被派遣勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，并按規(guī)定規(guī)范參加社會(huì)保險(xiǎn)，不得違規(guī)派遣不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員。

工程建設(shè)項(xiàng)目使用大齡勞動(dòng)者的，按照國家和省工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

十五、用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工管理，遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規(guī)，做好特定人員入職前健康檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。用人單位應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)，做好工傷預(yù)防工作，依法保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

十六、用人單位按照本辦法規(guī)定自愿為特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。雙方就是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。

十七、用人單位或參保人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等手段騙取工傷保險(xiǎn)待遇或工傷保險(xiǎn)基金支出的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放待遇的，按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定依法處理。

十八、本辦法試行期間，特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行單列管理，增設(shè)“實(shí)習(xí)生和大齡人員工傷”“新業(yè)態(tài)工傷”“其他特定人員工傷”征收子目，專門用于特定人員工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。省級(jí)人力社保、財(cái)政、稅務(wù)等部門可根據(jù)試行情況適時(shí)調(diào)整適用范圍對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

十九、本辦法自2023年7月1日起實(shí)施，試行期限2年，法律法規(guī)或國家另有規(guī)定的從其規(guī)定，浙人社發(fā)〔2018〕85號(hào)文件同時(shí)廢止。除省統(tǒng)一規(guī)定的擴(kuò)大保障范圍，各地不得另行出臺(tái)政策擴(kuò)大覆蓋面，各地應(yīng)妥善做好新老政策的過渡銜接，確保試行工作平穩(wěn)有序開展。




 

辦理特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)承諾書
 

本單位（組織），根據(jù)《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》規(guī)定，自愿為本單位（組織）招用的不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)就下列事項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)和確認(rèn)：

一、本單位（組織）及參保人員類型確認(rèn)

（一）單位（組織）類型（請(qǐng)選擇一種打√）

£企業(yè)（非互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)）

£互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)

£國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

£社會(huì)團(tuán)體（組織）

£民辦非企業(yè)單位

£基金會(huì)

£律師事務(wù)所

£會(huì)計(jì)師事務(wù)所

£基層群眾自治組織

£家政服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）

£以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶

£其他用人單位（組織）

（二）辦理單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)人員類型（據(jù)實(shí)勾選）

£大齡勞動(dòng)者

£新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者

網(wǎng)約車£

代駕£

即時(shí)遞送£

外賣送餐£

£實(shí)習(xí)生

£單位見習(xí)人員

£家政服務(wù)人員

£在職村干部和專職社區(qū)工作者

£群眾演員

二、承諾事項(xiàng)

本單位（組織）現(xiàn)就下列事項(xiàng)作出鄭重承諾：

1.遵守《浙江省用人單位招用不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，自愿申請(qǐng)為本單位招用的不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員辦理單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，并按規(guī)定申報(bào)和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

2.及時(shí)向自愿參保的特定人員如實(shí)告知參保繳費(fèi)情況及有關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依規(guī)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)主體責(zé)任。

3.已依法為建立勞動(dòng)關(guān)系或應(yīng)當(dāng)參加五險(xiǎn)的全職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，未將上述職工改辦為單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)，否則將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

4.本單位系非勞務(wù)派遣單位，申請(qǐng)辦理單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的特定人員非掛靠參保，否則承擔(dān)由此導(dǎo)致的不被認(rèn)定工傷并不予退還工傷保險(xiǎn)費(fèi)的后果。

5.參保人員因工受傷的，在其停工留薪期內(nèi)不終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，不停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

6.辦理參保登記后，因未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等情況，發(fā)生應(yīng)由本單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金已墊付的，及時(shí)、足額償付。

7.辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)時(shí)，按規(guī)定如實(shí)提供各項(xiàng)材料，并配合人力資源社會(huì)保障部門調(diào)查核實(shí)。如虛構(gòu)工傷事故或偽造工傷材料等騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（以下承諾由用人單位填寫）

本單位（組織）已閱知上述內(nèi)容，確認(rèn)上述填報(bào)信息屬實(shí)并遵守承諾事項(xiàng)，如有虛假承諾或違反承諾的情況，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。





（用人單位或組織）蓋章

年 月 日

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