京就發(fā)〔2023〕4號(hào)《北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施〉的通知》

《北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施〉的通知》







京就發(fā)〔2023〕4號(hào)

各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市委組織部，市政府相關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年6月26日

優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施
 

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行穩(wěn)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間，支持重點(diǎn)群體就業(yè)，全力促發(fā)展惠民生，制定如下措施。

一、支持企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持。堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“專精特新”企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供企業(yè)，建立企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，提供崗位收集、用工指導(dǎo)、人員推薦、技能培訓(xùn)、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全面落實(shí)“直補(bǔ)快辦”，構(gòu)建政策找人、無(wú)感智辦服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政策覆蓋面和落實(shí)率。推行“一件事”辦理模式，打包落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)補(bǔ)貼政策，加速釋放政策紅利。鼓勵(lì)影響力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)建立本領(lǐng)域零工市場(chǎng)或用工平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大崗位供給。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提供穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融支持服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，用好支小再貸款、再貼現(xiàn)，以及普惠小微貸款支持工具，撬動(dòng)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸投放，助力其穩(wěn)定擴(kuò)大用工規(guī)模。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市人力資源社會(huì)保障局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，引導(dǎo)其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面，支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升職業(yè)技能增強(qiáng)就業(yè)能力。圍繞建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)等，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需緊缺職業(yè)，深化校企合作，加強(qiáng)技工院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開(kāi)展定制化技能人才培養(yǎng)。支持符合條件的企業(yè)聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)展各類技能培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的整體技能水平。充分用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金開(kāi)展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，給予技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（五）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。免費(fèi)培養(yǎng)青年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員，補(bǔ)充農(nóng)村基層醫(yī)療隊(duì)伍。北京地區(qū)普通高校及外地普通高校北京生源全日制本（專）科生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生，到本市邊遠(yuǎn)山區(qū)基層單位就業(yè)，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，學(xué)費(fèi)補(bǔ)償優(yōu)先用于償還國(guó)家助學(xué)貸款。高校畢業(yè)生被招聘為事業(yè)單位工作人員的，不再辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。（市教委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，國(guó)有企業(yè)在效益聯(lián)動(dòng)工資總額基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)資委、市科委中關(guān)村管委會(huì)等履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)主管部門(mén)，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘規(guī)模。指導(dǎo)招錄機(jī)關(guān)結(jié)合本單位空編和人員退休情況，合理確定黨政機(jī)關(guān)高校畢業(yè)生招錄計(jì)劃，持續(xù)穩(wěn)定招錄規(guī)模。合理安排事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時(shí)間，組織實(shí)施招聘工作，保持事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）募集見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)。推進(jìn)實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，支持各類用人單位、社會(huì)組織、重點(diǎn)電商平臺(tái)等提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，2023年募集不少于6000個(gè)青年見(jiàn)習(xí)崗位。對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員的給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼主要用于見(jiàn)習(xí)人員生活補(bǔ)貼、帶教人員補(bǔ)貼、重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn)。見(jiàn)習(xí)期未滿，見(jiàn)習(xí)單位與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、幫扶困難人員兜牢民生底線

（十）強(qiáng)化就業(yè)援助。調(diào)整完善本市就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾等人員的就業(yè)援助服務(wù)，建立“一人一檔”服務(wù)臺(tái)賬，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、崗位匹配、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位。對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。優(yōu)化調(diào)整本市促進(jìn)就業(yè)政策，明確社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼定額標(biāo)準(zhǔn)和最長(zhǎng)期限，提高政策幫扶精準(zhǔn)性和有效性。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化托底安置。落實(shí)崗位評(píng)估認(rèn)定制度，大力開(kāi)發(fā)社會(huì)公益性崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，安置次數(shù)原則上不超過(guò)兩次。完善托底安置人員退出保障機(jī)制，對(duì)距安置期滿不足半年的，提供有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)援助服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化生活保障。向符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇。將符合條件的退出托底安置人員、生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十三）壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)政策。市級(jí)相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)就業(yè)工作的重要性和緊迫性，按照職責(zé)分工，積極落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作要求。各相關(guān)單位要梳理前期出臺(tái)的階段性穩(wěn)就業(yè)政策，明確優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)，確保各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策落地見(jiàn)效、惠企利民。政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）優(yōu)化經(jīng)辦流程，保障資金安全。各相關(guān)單位要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，推動(dòng)政策直達(dá)快享，提高政策覆蓋面和可及性。以單位形式參保的個(gè)體工商戶，符合條件的，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金規(guī)范管理、使用，明確政策資金審核發(fā)放流程，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障政策資金安全。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）及時(shí)廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。政策經(jīng)辦部門(mén)要編制辦事指南和政策解讀，及時(shí)更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，針對(duì)企業(yè)、高校畢業(yè)生、困難人員等群體，組織開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）等活動(dòng)，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 

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本文關(guān)鍵詞： 京就發(fā), 北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 優(yōu)化, 調(diào)整, 就業(yè), 政策, 發(fā)展, 民生, 措施, 通知