魯政辦字〔2023〕77號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知






魯政辦字〔2023〕77號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕94 號(hào)）及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）〉的通知》（國(guó)市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕99號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，我省編制了《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、《指導(dǎo)目錄》在市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋及我省地方性法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)均為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章原文，不涉及增加行政相對(duì)人責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容?！吨笇?dǎo)目錄》中的行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及相關(guān)部門職責(zé)的，由相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法實(shí)施。各市可在《指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際梳理完善行政執(zhí)法事項(xiàng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保目錄符合現(xiàn)行執(zhí)法依據(jù)，貼合執(zhí)法工作實(shí)踐。有關(guān)事項(xiàng)和目錄按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，要在政府門戶網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要做好權(quán)責(zé)清單與《指導(dǎo)目錄》的銜接工作?！吨笇?dǎo)目錄》印發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)，省級(jí)相關(guān)部門完成本系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單通用目錄及省級(jí)權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。通用目錄調(diào)整后，市、縣級(jí)相關(guān)部門7個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)、本部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。凡沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。需要保留或新增的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據(jù)但長(zhǎng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要大力清理，及時(shí)提出取消或調(diào)整的意見建議。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、對(duì)列入《指導(dǎo)目錄》的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要按照減少執(zhí)法層級(jí)、推動(dòng)執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制，結(jié)合實(shí)際明晰第一責(zé)任主體，把查處違法行為的責(zé)任壓實(shí)。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。對(duì)不按要求履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定明確的條件、步驟、順序、方式和期限等要求，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，綜合考慮主觀過(guò)錯(cuò)、規(guī)模大小、行為性質(zhì)、影響程度等因素，實(shí)現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)，形成支持信任并行、守法執(zhí)法并重、激勵(lì)約束并舉的良性互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等全過(guò)程網(wǎng)上留痕，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效原則，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域與市場(chǎng)主體、群眾關(guān)系最密切的行政執(zhí)法事項(xiàng)，著力解決反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體、群眾切實(shí)感受到改革成果。制定簡(jiǎn)明易懂的行政執(zhí)法履職要求和相應(yīng)的問(wèn)責(zé)辦法，加強(qiáng)宣傳，讓市場(chǎng)主體、群眾能夠看得懂、用得上，方便查詢、使用和監(jiān)督。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)任務(wù)和執(zhí)法特點(diǎn)，探索形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估辦法。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體、群眾和社會(huì)組織、新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法改革、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，確保改革舉措落地生效，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

省市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同省政府有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省委編辦要會(huì)同省司法廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)把關(guān)。

《指導(dǎo)目錄》由省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)本通知精神印發(fā)。





 

山東省人民政府辦公廳

2023年6月30日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 辦公廳, 市場(chǎng)監(jiān)管, 綜合, 行政執(zhí)法, 通知