豫政辦〔2023〕30號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知







豫政辦〔2023〕30號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

河南省人民政府辦公廳

2023年6月30日

河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，更好發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快、更可持續(xù)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，充分釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，積極服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐、奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩的絢麗篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）主要目標(biāo)。

——內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步躍升。有效投資的關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮，投資質(zhì)量和效益不斷提升，固定資產(chǎn)投資保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增加，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)9%以上，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

——內(nèi)需潛能有效釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，收入增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，在實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——供給質(zhì)量顯著提升。糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在650億公斤以上、力爭(zhēng)達(dá)到700億公斤，制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%、50%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的適配性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——市場(chǎng)體系更加完善。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，要素配置質(zhì)量和效率明顯提升，現(xiàn)代流通體系更加便捷通暢，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平顯著提高，公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、質(zhì)量提升。

——經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效。區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)基本消除，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至13%左右，制度型開放高地建設(shè)邁出更大步伐，進(jìn)出口總值突破1萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能作用顯著增強(qiáng)。

二、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，著力滿足廣大人民群眾個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。

1.強(qiáng)化吃穿用等基本消費(fèi)供給。大力推進(jìn)豫菜振興，增加健康、營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，推動(dòng)信陽(yáng)菜等產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。積極推動(dòng)豫酒振興，支持本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設(shè)計(jì)水平、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，支持豫酒全國(guó)化發(fā)展，構(gòu)建“原糧基地—釀造基地—洞藏基地—消費(fèi)體驗(yàn)中心”一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡、綠色纖維、特種面料、品牌服裝，培育女褲、針織服裝、鞋帽等區(qū)域品牌，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。積極適應(yīng)智能化、健康化、時(shí)尚化消費(fèi)需求，加快智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品研發(fā)推廣，積極開發(fā)休閑運(yùn)動(dòng)類產(chǎn)品、功能類食品，推出一批融合中原文化與現(xiàn)代時(shí)尚審美的國(guó)貨新品。（省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.進(jìn)一步釋放出行消費(fèi)潛力。落實(shí)購(gòu)車優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持力度，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民、中原國(guó)際車展等系列活動(dòng)，推動(dòng)二手車流通規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。完善停車場(chǎng)、加氫站等設(shè)施，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，到2025年累計(jì)建成各類充電樁（槍）25萬(wàn)個(gè)以上、集中式公用充換電站6000座以上。推進(jìn)鄭州城市群國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，鼓勵(lì)各地因城施策采取發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等措施，支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。積極做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”工作，鼓勵(lì)建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)登記、貸款、放款、還款等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，開展節(jié)能家電、環(huán)保家具租賃業(yè)務(wù)。制定住房公積金支持新市民租購(gòu)住房政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.拓展傳統(tǒng)消費(fèi)新空間。加快實(shí)施首店引進(jìn)、新品首發(fā)等專項(xiàng)行動(dòng)，大力吸引知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店集聚，鼓勵(lì)國(guó)際品牌企業(yè)開設(shè)直營(yíng)門店、品牌工廠。培育壯大夜購(gòu)、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，每年培育5—10個(gè)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。加快建設(shè)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持南陽(yáng)建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

5.推進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護(hù)展示，推動(dòng)豫劇、太極拳、陶瓷等非遺活態(tài)保護(hù)傳承，謀劃構(gòu)建國(guó)家級(jí)博物館群落，推進(jìn)隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、仰韶村國(guó)家考古遺址公園、殷墟遺址博物館、漢魏洛陽(yáng)城遺址博物館等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，塑造“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系。支持博物館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，每年推出3—5部在全國(guó)具有較大影響力的藝術(shù)精品，打造“黃河之禮”文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌。大力發(fā)展全域旅游，加快旅游景區(qū)精品改造提升，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、自駕游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。落實(shí)帶薪休假制度。鼓勵(lì)各地實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等措施。舉辦省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會(huì)和文旅文創(chuàng)消費(fèi)季活動(dòng)。組織開展“新時(shí)代新征程新風(fēng)貌”十大群眾文化活動(dòng)，持續(xù)深化書香河南建設(shè)，打造“中國(guó)節(jié)日”“中國(guó)節(jié)氣”“中國(guó)發(fā)明”文化品牌節(jié)目集群。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，開展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，加快布局日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)。實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，到2025年每個(gè)城市社區(qū)開辦1家以上提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（省民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療有效供給，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)升級(jí)。積極培育健康產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展健康咨詢、心理輔導(dǎo)、養(yǎng)生美容等健康服務(wù)。實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃，推廣生育全程“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。提速提質(zhì)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，加快12個(gè)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、26個(gè)省中醫(yī)?？圃\療中心、32個(gè)省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心以及中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)，打造“豫醫(yī)服務(wù)”中醫(yī)藥?？茖２∑放?，強(qiáng)化覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。開展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.提升教育服務(wù)質(zhì)量。加大鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)力度，推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校的11個(gè)學(xué)科開展“雙一流”創(chuàng)建，全面推進(jìn)高校結(jié)構(gòu)布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，爭(zhēng)取建成1所高水平中外合作大學(xué)。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，打造一批高水平職業(yè)院校。加快普通高中多樣化、有特色發(fā)展，到2025年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%，培育100所普通高中多樣化發(fā)展省級(jí)示范校。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快普惠性幼兒園建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。（省教育廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加快體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳館、全民健身綜合館和健身路徑、健身步道、體育公園建設(shè)，全面構(gòu)建“15分鐘健身圈”，到2025年新建、改建75個(gè)左右體育公園和一批足球場(chǎng)。支持各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推進(jìn)社會(huì)和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放共享。大力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、網(wǎng)球等職業(yè)聯(lián)賽，推動(dòng)鄭開國(guó)際馬拉松賽、焦作太極拳交流大賽、鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)等賽事品牌化、規(guī)范化、精品化發(fā)展。（省體育局、發(fā)展改革委、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。深入開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，發(fā)展員工制家政企業(yè)，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，到2025年建成50個(gè)家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、培育30家員工制家政試點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)本科院校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。推動(dòng)家政與養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。開展家政企業(yè)信用建設(shè)行動(dòng)，推行家政品牌企業(yè)認(rèn)定和服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快培育新型消費(fèi)。

11.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持行業(yè)龍頭平臺(tái)企業(yè)垂直整合餐飲、外賣、家政、超市、住宿等生活服務(wù)資源，大力發(fā)展在線定制、即時(shí)配送、社區(qū)服務(wù)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造一批面向生活服務(wù)業(yè)的開放平臺(tái)。加快培育本土平臺(tái)企業(yè)，支持知名電商企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，建設(shè)一批綜合性電商平臺(tái)。拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，支持在大型綜合體、商圈商街布局體驗(yàn)店，推動(dòng)領(lǐng)軍電商平臺(tái)布局線下超級(jí)體驗(yàn)店，建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書店。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推廣遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓(xùn)，發(fā)布微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用推廣，優(yōu)化拓展線上咨詢、診療、預(yù)約檢查、送藥上門全流程服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)、文化館、博物館和有條件的體育場(chǎng)館智慧化改造。培育智能體育大賽品牌，大力發(fā)展體育穿戴設(shè)備制造和智慧化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，開拓全民健身線上線下互動(dòng)新模式。（省教育廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無(wú)接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化，鼓勵(lì)大型平臺(tái)企業(yè)推出家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)場(chǎng)景。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費(fèi)，組織舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費(fèi)直播間和直播電商基地，提升本地農(nóng)特產(chǎn)品、服裝發(fā)飾、特色產(chǎn)業(yè)等品牌力，打造河南特色產(chǎn)品直播電商集聚區(qū)。支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。

14.積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用，建立動(dòng)力電池回收管理利用體系，拓展換電和電池租賃服務(wù)。開展家電以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機(jī)、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費(fèi)。健全廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)推廣，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，到2025年培育100個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、郵政管理局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)。完善生活垃圾分類制度體系，基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系。加快城市公交專用道建設(shè)，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。推廣應(yīng)用綠色建材，開展綠色建材應(yīng)用示范，倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具和節(jié)能家電。落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，到2025年政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。持續(xù)推進(jìn)過(guò)度包裝治理，制定禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定，嚴(yán)格一次性塑料制品禁限管理。（省發(fā)展改革委、事管局、婦聯(lián)、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。

16.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大向社會(huì)力量購(gòu)買群眾體育賽事活動(dòng)力度。對(duì)電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，放寬上下游競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局、衛(wèi)生健康委、省委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策、公益訴訟制度、多元化消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。開展“提振消費(fèi)信心，放心消費(fèi)在中原”系列活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，開展消費(fèi)投訴信息公示工作，嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為，積極倡導(dǎo)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)作出無(wú)理由退貨承諾，推動(dòng)線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾縣（市、區(qū)）全覆蓋，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，完善擴(kuò)投資體制機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

（一）建立項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)輪工作機(jī)制。

18.深入實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。逐季開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，修訂完善“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法，推行“一項(xiàng)目一清單一臺(tái)賬”管理，適時(shí)開展集中觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)形成簽約項(xiàng)目拼落地、開工項(xiàng)目趕進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目搶達(dá)效的工作閉環(huán)，力爭(zhēng)每年新簽約、開工、投產(chǎn)項(xiàng)目各2000個(gè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，統(tǒng)籌用好省級(jí)政府投資重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度。建設(shè)重要項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，落實(shí)“雙百工程”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，高效安排建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)環(huán)保管控措施，打造項(xiàng)目建設(shè)的河南環(huán)境、河南生態(tài)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

19.開展重要項(xiàng)目建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)。完善重大項(xiàng)目部門聯(lián)合會(huì)商、交辦督辦等機(jī)制，落實(shí)區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審驗(yàn)、容缺辦理等創(chuàng)新舉措，提速立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等前期手續(xù)辦理，加快重大項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立重大項(xiàng)目資金、用地、能耗等保障協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券等資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，完善政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，用好國(guó)家加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障力度、省重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)白名單等政策制度，加強(qiáng)土地、能耗等指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化交易獲取能耗等指標(biāo)。出臺(tái)實(shí)施支持民間投資發(fā)展方案，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。

20.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海等重大工程，加快鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、高速公路“13445”工程、“兩河兩港”等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道格局。鞏固提升鄭州國(guó)際性綜合交通樞紐地位，增強(qiáng)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘全國(guó)性綜合交通樞紐能級(jí)，加快安陽(yáng)、信陽(yáng)、漯河、周口功能性和其他區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，打造“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系。推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快鄭開大道智能化改造工程、平安大道快速化改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，打通沿黃高速公路和南北岸沿黃快速通道，形成立體互聯(lián)、直連直通的內(nèi)暢網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化電力安全保障，加快省域500千伏主網(wǎng)架、市域220千伏支撐電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，開工三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河、汝陽(yáng)菠菜溝等抽水蓄能電站。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，建成平頂山礦區(qū)夏店、梁北二井等礦井，推進(jìn)平頂山礦區(qū)瓦斯綜合利用實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施油氣外引工程，推動(dòng)錦州—鄭州成品油管道全線貫通，建成西氣東輸三線河南段等國(guó)家干線，推進(jìn)中原文23二期等地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。推廣應(yīng)用可再生能源，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年力爭(zhēng)建成鄭州、開封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

22.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)袁灣水庫(kù)、漢山水庫(kù)、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、海河流域蓄滯洪區(qū)、洪汝河治理和鄭開同城東部供水等工程，開工建設(shè)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、黃河小浪底庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害影響處理等重大水利工程，加快前坪水庫(kù)灌區(qū)、引丹灌區(qū)二期、故縣水庫(kù)灌區(qū)、商丘南水北調(diào)供水、南水北調(diào)中線觀音寺、沙陀湖調(diào)蓄等重大水利項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、惠濟(jì)河等重要支流治理，實(shí)施少林、老虎洞等南水北調(diào)中線左岸病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等設(shè)施建設(shè)，到2025年農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達(dá)到60%。（省水利廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快鄭州空港型、洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型等10個(gè)國(guó)家物流樞紐和30個(gè)區(qū)域物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)鄭州、許昌、鶴壁、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)等城鄉(xiāng)高效配送城市試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心、鄭州國(guó)際陸港新址，依托鄭州航空港站建設(shè)高鐵物流基地，加快貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)集疏運(yùn)道路建設(shè)，開通35條多式聯(lián)運(yùn)示范線路，建成20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)。推進(jìn)鄭州、商丘國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、漯河等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，到2025年培育5個(gè)左右省級(jí)骨干冷鏈物流基地。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。加快完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，支持三門峽市澠池縣、鶴壁市山城區(qū)建設(shè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，支持各地依托開發(fā)區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，開展太行山區(qū)人工造林和飛播造林，加強(qiáng)伏牛山區(qū)石漠化治理，推進(jìn)桐柏—大別山區(qū)退化林修復(fù)和退化濕地恢復(fù)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)省中醫(yī)一附院國(guó)家中醫(yī)類醫(yī)學(xué)中心，布局建設(shè)15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心和60個(gè)省區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)市、縣級(jí)醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，合理有序增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。提升縣級(jí)公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育廳、文化和旅游廳、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，到2025年新開工改造75萬(wàn)戶。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推廣應(yīng)用智能傳感器、智能視頻、自動(dòng)識(shí)別等信息化管理監(jiān)督手段，推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)工作，打造全場(chǎng)景數(shù)字孿生城市。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速方案和政策措施，在信息通信、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域加快形成全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。全面升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，推動(dòng)10G—PON規(guī)模部署，加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造鄭州、洛陽(yáng)新型數(shù)據(jù)中心集群，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快中部算力高地建設(shè)，建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河南分中心，到2025年建成5G基站25萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達(dá)到2800G。加速發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建成“天眼”智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)智能化監(jiān)管平臺(tái)等設(shè)施，推進(jìn)安羅、鄭洛智慧高速和沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年智慧高速通車?yán)锍坛^(guò)1000公里。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置，啟動(dòng)建設(shè)水災(zāi)變模擬試驗(yàn)、智能醫(yī)學(xué)研究等設(shè)施，爭(zhēng)取新建一批光電信息領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、交通運(yùn)輸廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.強(qiáng)化本土優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)企業(yè)培育。出臺(tái)支持建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展政策措施，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力的建筑業(yè)企業(yè)。支持河南交投、中豫國(guó)際港務(wù)、河南水投、中豫建投、豫信電科、河南國(guó)際等企業(yè)做大做強(qiáng)施工板塊，加強(qiáng)對(duì)外合作，提升市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與軌道交通、機(jī)場(chǎng)、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目供需對(duì)接機(jī)制，組織舉辦建材產(chǎn)品推介會(huì)，鼓勵(lì)項(xiàng)目施工單位與優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能

統(tǒng)籌實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，為釋放內(nèi)需潛在勢(shì)能提供重要支撐。

（一）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

29.推動(dòng)中心城市和都市圈高質(zhì)量發(fā)展。加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)主城區(qū)活力再造和航空港區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地。出臺(tái)實(shí)施鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和交界地區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈，打造中西部地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)要素集聚高地。推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市、南陽(yáng)省域副中心城市建設(shè)，形成輻射帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)省轄市城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化中心城區(qū)與毗鄰縣（市）的規(guī)劃統(tǒng)籌，有序推進(jìn)城區(qū)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。制定關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能等重點(diǎn)工程，創(chuàng)建一批縣城城鎮(zhèn)化示范縣，培育一批50萬(wàn)人口的中等城市和20萬(wàn)人以上的現(xiàn)代化小城市，打造農(nóng)村人口就近就地市民化的主要載體。持續(xù)深化縣域放權(quán)賦能改革、省直管縣財(cái)政體制改革、開發(fā)區(qū)管理制度改革等縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，復(fù)制推廣踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、省委改革辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革，健全以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。持續(xù)完善居住證制度，推進(jìn)居住證持有人全面享有高質(zhì)量教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。（省發(fā)展改革委、公安廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化。

32.推進(jìn)“184”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等八大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等四項(xiàng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊，打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、通信管理局、廣電局、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、省委組織部、宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)施冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品、預(yù)制菜、數(shù)字賦能、品牌設(shè)計(jì)等六大升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，培育省級(jí)預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地30個(gè)左右、原料供應(yīng)基地10個(gè)以上，打造酸辣粉等預(yù)制菜品牌。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，開展民宿走縣進(jìn)村活動(dòng)，在城市周邊打造一批集康養(yǎng)休閑、觀光游覽、文化體驗(yàn)等功能于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲(chǔ)備局、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系。健全農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，布局建設(shè)一批田頭小型冷藏設(shè)施和集倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初級(jí)加工、冷鏈配送于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，到2025年實(shí)現(xiàn)省轄市農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)全覆蓋。開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推廣直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式，宣傳推介“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌，到2025年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到1500個(gè)以上。推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)行動(dòng)，布局建設(shè)一批立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。持續(xù)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合。加快許昌國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

36.全力實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，加快秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施南水北調(diào)中線工程水源地歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程，推進(jìn)總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)，深化丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，確保一泓清水永續(xù)北送。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、自然資源廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.全方位推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。推進(jìn)洛陽(yáng)、濟(jì)源深度融合，強(qiáng)化與三門峽發(fā)展聯(lián)動(dòng)，加快晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。強(qiáng)化南陽(yáng)與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，加快淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化信陽(yáng)與蘇州對(duì)口合作，打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊。依托戰(zhàn)略通道強(qiáng)化商丘、周口東向開放協(xié)作，積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)深化與京津冀制造業(yè)、物流、文旅等領(lǐng)域合作，啟動(dòng)建設(shè)豫魯毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化京豫戰(zhàn)略合作。全面落實(shí)豫粵戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在科技創(chuàng)新、樞紐經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)深化豫鄂合作。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

五、提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)

面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科教興省人才強(qiáng)省、換道領(lǐng)跑等戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給進(jìn)一步滿足、開發(fā)、引領(lǐng)需求，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。

（一）創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

38.打造一流創(chuàng)新平臺(tái)。高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”融合發(fā)展，加快引進(jìn)一流大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）鄭州研究院，打造集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)資本、創(chuàng)新人才的環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈。一體推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加快融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，圍繞隧道掘進(jìn)裝備、光電信息等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。提質(zhì)發(fā)展鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，到2025年全面建成30個(gè)全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。（省科技廳、科學(xué)院、發(fā)展改革委、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.培育一流創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，分級(jí)建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù)，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，培育一批國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品、100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、300家“瞪羚”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)，到2025年組建50家產(chǎn)業(yè)研究院、50家中試基地和20家“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)活動(dòng)，加快建立覆蓋科創(chuàng)主體全生命周期的金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合、良性循環(huán)。推進(jìn)以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為方向的科研機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等組織方式，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，支持有條件的高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施“中原英才計(jì)劃”，開展頂尖人才突破行動(dòng)、領(lǐng)軍人才集聚行動(dòng)、青年人才倍增行動(dòng)等，持續(xù)舉辦中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，吸引集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（省科技廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。

41.做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)工作方案，健全由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、單個(gè)部門牽頭的專班推進(jìn)機(jī)制，制定“圖譜+清單”及支持政策，“一鏈一策”推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)實(shí)施比亞迪新能源乘用車及動(dòng)力電池、洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯、富士康增資擴(kuò)產(chǎn)、航空港區(qū)新型顯示基地等標(biāo)志性、牽引性項(xiàng)目，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化材料、裝備、電子信息、化工等上游行業(yè)與終端消費(fèi)品供需銜接，增加原輔材料、零部件本地供應(yīng)，進(jìn)一步健全配套生產(chǎn)體系。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，每年培育打造5—8個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2025年力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)30%。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育壯大先進(jìn)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超聚變?nèi)蚩偛?、?？低曕嵵葜悄苤圃旎亍⑿糯蠼莅矘?biāo)識(shí)認(rèn)證安全芯片等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)鄭州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2020年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。開展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育推廣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)推廣5G+智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快數(shù)字政府建設(shè)，依托數(shù)字手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)向農(nóng)村延伸。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，開展服務(wù)型制造示范培育，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提供“產(chǎn)品+服務(wù)”，培育100個(gè)左右服務(wù)型制造示范企業(yè)、30個(gè)左右服務(wù)型制造標(biāo)桿。加快建設(shè)設(shè)計(jì)河南，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文旅設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，推動(dòng)“設(shè)計(jì)+”實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域融合賦能，支持鄭州建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”，到2025年建成國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家、一流設(shè)計(jì)學(xué)院10個(gè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定深化管理制度改革、推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)出臺(tái)《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，編制全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，完善開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推行“管委會(huì)+公司”模式，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和“運(yùn)營(yíng)公司+產(chǎn)業(yè)基金”招商，實(shí)施開發(fā)區(qū)土地利用綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大項(xiàng)目投資、激發(fā)企業(yè)活力、優(yōu)化制度環(huán)境。（省發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

45.做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快40個(gè)養(yǎng)牛大縣和18個(gè)奶業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，啟動(dòng)培育一批肉羊大縣，配套建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草帶，打造全國(guó)重要的牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力爭(zhēng)到2025年十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

46.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則，推進(jìn)面、肉、油、乳、果蔬五大重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造20條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)到2025年培育100個(gè)以上年產(chǎn)值超十億元、10個(gè)以上年產(chǎn)值超百億元、2個(gè)以上年產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造10個(gè)以上國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，形成小麥、生豬、花生等省域全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億元的重點(diǎn)鏈。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和服務(wù)支撐體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條科技化改造，加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，整省推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)田宜機(jī)化改造，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，擴(kuò)大認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品供給和影響，完善原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)扶持、質(zhì)量標(biāo)識(shí)和可追溯制度，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。

48.加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航、河南標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。開展地方標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)行動(dòng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)行動(dòng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)，爭(zhēng)取每年參與制定2—3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、200項(xiàng)以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、100項(xiàng)以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”10個(gè)以上。加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)。做大做強(qiáng)省檢測(cè)中心、豫檢集團(tuán)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

49.推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護(hù)農(nóng)”、“一老一小”等重要消費(fèi)品質(zhì)量安全守護(hù)、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”等重點(diǎn)行動(dòng)，建立覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系，推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌梯次培育體系，推進(jìn)“美豫名品”公共品牌建設(shè)，培育500個(gè)以上“美豫名品”公用品牌、100個(gè)以上地理標(biāo)志產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

六、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接

堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，著力優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷提高產(chǎn)品流通循環(huán)效率，促進(jìn)供給與需求緊密結(jié)合、動(dòng)態(tài)適配。

（一）提升要素市場(chǎng)化配置水平。

50.加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)低成本采集、高效率歸集與低能耗存儲(chǔ)，加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源池，到2025年建成10個(gè)以上全國(guó)領(lǐng)先的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。開展數(shù)據(jù)要素價(jià)值化試點(diǎn)，加快建設(shè)鄭州數(shù)據(jù)交易中心，支持鄭州、新鄉(xiāng)等開展公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)試點(diǎn)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)以產(chǎn)品或服務(wù)等形式向社會(huì)提供。支持鄭州、開封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌等地開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育城市試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

51.暢通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，破除勞動(dòng)力、人才流動(dòng)障礙，推動(dòng)人才跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門流動(dòng)配置，充分激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。依托全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系等轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利。（省人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。完善混合用地供給政策，按照國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，允許不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，對(duì)使用劃撥土地的項(xiàng)目鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供地，省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，開展批而未供和閑置土地盤活整治專項(xiàng)行動(dòng)。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

53.完善知識(shí)等要素配置機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系，依法適用懲罰性賠償制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證平臺(tái)，申建1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心或快維中心。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

54.加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，實(shí)行“全國(guó)一張清單”管理模式。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，清理取消企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面存在的差別化待遇。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。實(shí)施交通物流、水電氣暖等領(lǐng)域涉企收費(fèi)常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，逐步將平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，布局建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。開展縣域商業(yè)體系綜合示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心改造提升。推動(dòng)城市商圈錯(cuò)位發(fā)展，培育認(rèn)定一批省級(jí)示范步行（商業(yè)）街、示范智慧商圈，推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”示范建設(shè)。支持農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、建材、汽車等大型商品交易市場(chǎng)加快連鎖經(jīng)營(yíng)布局，打造一批區(qū)域特色商品貿(mào)易集散基地。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

七、深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)新時(shí)代制度型開放高地，強(qiáng)化鏈接雙循環(huán)制度匹配、資源配置，更大程度、更高效率釋放內(nèi)需潛力。

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。

56.開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革。制定實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革方案，加強(qiáng)體制機(jī)制、制度政策等謀劃研究，強(qiáng)化與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升資源要素市場(chǎng)化配置水平，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化一件事一次辦、交房即交證、全面推行惠企政策免申即享等營(yíng)商環(huán)境5項(xiàng)工作，深入開展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和專項(xiàng)整改，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。健全企業(yè)權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制，修訂營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法，高效運(yùn)行營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳、商務(wù)廳、省委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化、機(jī)制化，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)體系，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。（省公安廳、法院、檢察院、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58.加快建設(shè)信用河南。推進(jìn)信用法治建設(shè)，完善信用制度體系，強(qiáng)化信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享機(jī)制，到2025年信用數(shù)據(jù)歸集共享數(shù)量超過(guò)150億條。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，完善信用承諾制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。豐富拓展“信用+”惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景，推廣“信易貸”模式，支持行業(yè)領(lǐng)域融資服務(wù)平臺(tái)接入全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。

59.完善開放通道體系。拓展“鄭州—盧森堡”雙樞紐合作模式，持續(xù)辦好“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇，制定實(shí)施推動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)、貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，吸引國(guó)際大型貨代企業(yè)在鄭州設(shè)立區(qū)域分撥中心和運(yùn)營(yíng)基地。加快“陸上絲綢之路”擴(kuò)量提質(zhì)，拓展中歐班列歐洲、中亞、東盟等國(guó)際干線物流通道，實(shí)施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動(dòng)。大力發(fā)展“絲路電商”，推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)布局建設(shè)雙向貿(mào)易平臺(tái)和海外倉(cāng)。加快整合重組省內(nèi)港口資源，促進(jìn)內(nèi)河港口與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

60.提升開放平臺(tái)功能。高水平打造河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，深化“邊境后措施”改革，支持鄭州片區(qū)建設(shè)河南省RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）示范區(qū)，推進(jìn)開封片區(qū)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，加快洛陽(yáng)片區(qū)構(gòu)建國(guó)際智能制造合作創(chuàng)新生態(tài)體系，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)，布局建設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。推動(dòng)航空港區(qū)航空口岸、功能性口岸、綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成全國(guó)重要的進(jìn)口藥品集散分撥中心、郵政樞紐口岸綜合基地，打造口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

61.持續(xù)提升利用外資水平。堅(jiān)持大項(xiàng)目、“專精特新”小項(xiàng)目并舉和內(nèi)資項(xiàng)目、外資項(xiàng)目齊抓，強(qiáng)化港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)四個(gè)外資專班招引聯(lián)動(dòng)，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)、服貿(mào)會(huì)、中博會(huì)、東盟博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，爭(zhēng)取招引一批“小巨人”企業(yè)和基地型、龍頭型重大項(xiàng)目。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)外商投資權(quán)益保護(hù)地方性立法，強(qiáng)化與負(fù)面清單管理相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中德（許昌）、中日（開封）等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持外商投資在豫設(shè)立研發(fā)中心、開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈核心領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐，打造高質(zhì)量外資集聚地。積極籌辦全國(guó)工商聯(lián)十三屆一次常委會(huì)議、主席高端峰會(huì)暨全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推河南高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

62.擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。積極開展與群眾生活密切相關(guān)的進(jìn)口貿(mào)易，主動(dòng)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、高水平民生服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)口，擴(kuò)大汽車、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、水果、糧食、藥品等商品進(jìn)口規(guī)模。完善提升跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品、汽車平行進(jìn)口等試點(diǎn)平臺(tái)功能，布局建設(shè)一批集展示、交易于一體的進(jìn)口商品線上線下綜合平臺(tái)。依托鄭州航空港進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口集散地，支持有條件的地方申建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快完善收入分配格局，健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中提升居民消費(fèi)能力、創(chuàng)造更高質(zhì)量需求。

（一）持續(xù)優(yōu)化初次分配格局。

63.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、常態(tài)化援企穩(wěn)崗等機(jī)制。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)、收集、發(fā)布崗位需求信息。優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)區(qū)域間和省際勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化殘疾人、零就業(yè)家庭人員、最低生活保障家庭人員、低保邊緣人口等困難群體就業(yè)兜底幫扶。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)等，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，拓寬技能型勞動(dòng)者上升通道，到2025年持證人員總量達(dá)到3000萬(wàn)人。優(yōu)化高校和職業(yè)院校專業(yè)布局，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配度，推動(dòng)高校畢業(yè)生穩(wěn)定增收。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，到2025年培育高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人（次）以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策體系。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。（省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

65.提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。完善工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資、國(guó)有企業(yè)工資分配等制度改革，探索建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)協(xié)商方式合理確定職工工資。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

66.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。完善勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、租賃服務(wù)等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，有效激勵(lì)企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。（省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）逐步健全再分配機(jī)制。

67.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“緊日子?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，構(gòu)建節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，完善省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，強(qiáng)化社會(huì)民生等領(lǐng)域精準(zhǔn)保障，推進(jìn)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)均等化。加大財(cái)力下沉力度，常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，落實(shí)“三保”預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置三項(xiàng)機(jī)制，兜緊兜牢“三保”底線。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

68.健全社會(huì)保障制度。深入實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，開展小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)參保專項(xiàng)行動(dòng)，建立新就業(yè)形態(tài)群體參保繳費(fèi)促進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、職業(yè)年金全覆蓋工程，推動(dòng)鄭州市個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè)先行先試。健全統(tǒng)一規(guī)范參保范圍、繳費(fèi)政策和待遇等失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

（三）重視發(fā)揮第三次分配作用。

69.發(fā)展新時(shí)代慈善事業(yè)。完善慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施慈善組織登記認(rèn)定、年度報(bào)告和信息公開制度，規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)管理，建立慈善力量與社會(huì)救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌銜接機(jī)制。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）

70.健全志愿服務(wù)體系。完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工（社會(huì)工作者）、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動(dòng)”和社工、義工（志愿者）“兩工協(xié)作”機(jī)制，引導(dǎo)社工和義工共同開展志愿服務(wù)，擴(kuò)大志愿服務(wù)組織服務(wù)范圍和覆蓋領(lǐng)域，到2025年志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）

九、提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持下先手棋、打主動(dòng)仗，把安全發(fā)展貫穿擴(kuò)大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，不斷提高糧食、能源等領(lǐng)域供應(yīng)保障和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

（一）扛穩(wěn)糧食安全重任。

71.推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃和核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善提升國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)功能，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，加快周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成1500萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，到2025年糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到700億公斤。落實(shí)生豬產(chǎn)能、儲(chǔ)備等逆周期調(diào)控機(jī)制和生豬良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，布局一批年出欄3000頭以上的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，確保能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在360萬(wàn)頭以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

72.健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系。優(yōu)化政府儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障供應(yīng)基地建設(shè)和糧食儲(chǔ)備庫(kù)功能升級(jí)，確保糧食完好倉(cāng)容穩(wěn)定在9000萬(wàn)噸左右。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，引導(dǎo)糧油企業(yè)推進(jìn)糧油深加工和副產(chǎn)物循環(huán)利用，強(qiáng)化糧油品牌建設(shè)，培育壯大大型糧油企業(yè)集團(tuán)。支持鄭州商品交易所等發(fā)展糧油期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)，培育10個(gè)產(chǎn)值20億元以上的大型糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)連通國(guó)內(nèi)外、集購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)加銷于一體的國(guó)家級(jí)糧油儲(chǔ)運(yùn)交易中心。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化能源安全保障。

73.提升能源生產(chǎn)儲(chǔ)備能力。開展重點(diǎn)煤礦安全改造和智能化建設(shè)，推動(dòng)省內(nèi)煤炭企業(yè)在省外權(quán)益煤礦擴(kuò)能增產(chǎn)，完善鶴壁、南陽(yáng)（內(nèi)鄉(xiāng)）、義馬等國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地功能，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年以上，到2025年煤炭靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到500萬(wàn)噸以上。進(jìn)一步釋放青電、疆電入豫工程送電能力，謀劃豫中東特高壓輸電工程，研究論證外電入豫新通道。完善以鄭州為樞紐的油品骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施省內(nèi)油品管道互聯(lián)互通工程，加快西氣東輸三線中段河南段等天然氣外引通道項(xiàng)目建設(shè)，到2025年天然氣外引能力達(dá)到200億立方米/年。推進(jìn)可再生能源發(fā)展，加大屋頂分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電、中深層地?zé)峁┡季至Χ龋?025年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5500萬(wàn)千瓦以上。加快發(fā)展大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，力爭(zhēng)到2025年新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

74.完善煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)電煤供應(yīng)監(jiān)測(cè)分析，督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)電煤最低庫(kù)存制度，深化與晉陜蒙新等煤炭資源富集省份合作，推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽約全覆蓋。強(qiáng)化電力迎峰度夏度冬保供、采暖季電力綠色調(diào)度，持續(xù)增強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力，科學(xué)組織實(shí)施有序用電。健全政企運(yùn)輸溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。

75.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。加快豫中（鄭州）、豫中南（平頂山）、豫東（商丘）、豫西（洛陽(yáng)）、豫南（信陽(yáng)）和豫北（鶴壁）6個(gè)區(qū)域性綜合應(yīng)急救援保障基地建設(shè)，科學(xué)布局市級(jí)庫(kù)、縣級(jí)庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存儲(chǔ)點(diǎn)，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。完善簡(jiǎn)化救災(zāi)物資緊急調(diào)撥程序，建立綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備能力逐步達(dá)到自然災(zāi)害救助Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé)）

76.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。完善航空應(yīng)急救援體系，建設(shè)豫中（鄭州上街）、豫東（商丘民權(quán)）、豫西（洛陽(yáng)萬(wàn)安）、豫西南（南陽(yáng)姜營(yíng)）、豫北（安陽(yáng)林州）、豫南（駐馬店平輿）應(yīng)急航空救援基地網(wǎng)絡(luò)，打造全省“2小時(shí)航空救援圈”。建立不少于100人的市級(jí)、不少于50人的縣級(jí)、不少于20人的鄉(xiāng)級(jí)救援隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)緊急調(diào)用、征用補(bǔ)償和救援裝備共享共用，提升協(xié)同救援能力和裝備使用效率。（省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé)）

77.推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。優(yōu)化提升河南省災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心功能，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)常效運(yùn)行，提高災(zāi)害事故準(zhǔn)確感知、快速評(píng)估和精準(zhǔn)預(yù)警能力。實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，提升地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)居民避難疏散場(chǎng)所應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年省轄市主城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)面積人均不低于1.5平方米。開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。（省應(yīng)急廳、地震局、自然資源廳、氣象局、水利廳、林業(yè)局、國(guó)動(dòng)辦、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、實(shí)施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義，自覺(jué)將本地、本部門工作納入我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略總體部署中統(tǒng)籌謀劃，以更加堅(jiān)定的思想自覺(jué)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清單，結(jié)合本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H有針對(duì)性地推出一批政策措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用各類媒體平臺(tái)宣傳解讀方案的新思路新舉措，調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要深入挖掘本地、本領(lǐng)域?qū)嵤U(kuò)大內(nèi)需方面的成功案例并及時(shí)宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，形成比學(xué)趕超、真抓實(shí)干的良好氛圍。




附件：

1.重大事項(xiàng)清單

2.重大項(xiàng)目清單
 

 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 擴(kuò)大內(nèi)需, 戰(zhàn)略, 三年行動(dòng)方案, 2023, 2025年, 通知