浙建〔2023〕2號(hào)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見







浙建〔2023〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、城管局（綜合執(zhí)法局）、公安局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，杭州市房管局、園文局：

為進(jìn)一步規(guī)范全省建筑垃圾處理活動(dòng)，加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)移全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防范環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）本實(shí)施意見適用于對(duì)浙江省建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的監(jiān)督管理。

（二）建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單是建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)的電子信息載體。建筑垃圾轉(zhuǎn)移，是指以貯存、利用或者處置建筑垃圾為目的，將建筑垃圾從移出人的場所移出，交付承運(yùn)人并移入接收人場所的活動(dòng)。其中：

1.移出人是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的起始單位，并按照下列原則確定：

（1）轉(zhuǎn)移房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程、裝修工程、交通建設(shè)工程、水利工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理工程等排放的建筑垃圾（以下簡稱“工程類建筑垃圾”）的，工程施工單位作為移出人；

（2）轉(zhuǎn)移住宅房屋和依法無需辦理建筑工程施工許可證的非住宅房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾（以下簡稱“裝修垃圾”）的，實(shí)施裝修垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)的發(fā)起人作為移出人。法律、法規(guī)、規(guī)章以及各設(shè)區(qū)的市人民政府制定的裝修垃圾管理辦法對(duì)裝修垃圾移出責(zé)任主體有具體規(guī)定的，依照規(guī)定確定移出人；

（3）其他應(yīng)當(dāng)作為移出人的情形。

2.承運(yùn)人是指承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位，即建筑垃圾運(yùn)輸單位。

3.接收人是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的目的地單位，包括建筑垃圾收集、貯存、利用單位，以及建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、固定填埋等處置單位。

（三）建筑垃圾轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循“就地就近利用、市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，優(yōu)先在各設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)綜合利用和無害化處理，降低環(huán)境污染。

（四）浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“省建筑垃圾系統(tǒng)”）是省固體廢物治理綜合應(yīng)用系統(tǒng)的子系統(tǒng)，依法對(duì)全省建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等實(shí)施全過程監(jiān)控和信息化管理。轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施意見要求依托省建筑垃圾系統(tǒng)運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單表單及運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)維護(hù)省建筑垃圾系統(tǒng)及其電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理模塊。

二、職責(zé)分工與協(xié)作

（一）職責(zé)分工

各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理與執(zhí)法查處工作，共同推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)移出人、承運(yùn)人、接收人使用建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單開展轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處道路交通安全違法行為，打擊涉建筑垃圾污染環(huán)境犯罪行為。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)依照職責(zé)權(quán)限查處傾倒建筑垃圾占用耕地的違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)審批或備案跨省際轉(zhuǎn)移建筑垃圾的違法行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程、裝修工程等工程項(xiàng)目以及房屋裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程的監(jiān)督管理，對(duì)建筑垃圾港口裝卸作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸違反道路（水路）運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為。

水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督管理，依法查處違反水利工程管理規(guī)定的行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理工程渣土消納的監(jiān)督管理。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依照職責(zé)權(quán)限查處建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動(dòng)中的相關(guān)違法行為。

（二）協(xié)作機(jī)制

環(huán)境衛(wèi)生、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作機(jī)制，按規(guī)定共享建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、許可備案信息、工程項(xiàng)目信息、運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息、運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位信息、行政處罰信息等數(shù)據(jù)信息，共同加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。

三、相關(guān)方責(zé)任義務(wù)

（一）移出人、承運(yùn)人、接收人在建筑垃圾轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，并對(duì)所造成的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。

（二）移出人、承運(yùn)人、接收人應(yīng)當(dāng)在省建筑垃圾系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)登記，如實(shí)準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息。

（三）移出人應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾進(jìn)行計(jì)量，通過省建筑垃圾系統(tǒng)發(fā)起建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量等信息。

轉(zhuǎn)移工程類建筑垃圾的，移出人還應(yīng)當(dāng)依法與符合條件的承運(yùn)人、接收人簽訂書面合同，并可在合同內(nèi)明確清運(yùn)處置費(fèi)用實(shí)施聯(lián)單結(jié)算規(guī)定。

（四）承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)核實(shí)移出人填寫的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，確認(rèn)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中承運(yùn)人名稱、運(yùn)輸工具及其牌號(hào)等信息，并將建筑垃圾運(yùn)抵至接收人場所?！　?br />
（五）接收人應(yīng)當(dāng)核實(shí)移出人、承運(yùn)人信息以及擬接收的建筑垃圾的種類、數(shù)量等信息，在建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填寫是否接收的意見，以及利用處置方式和接收量等信息。

（六）移出人、接收人不得將建筑垃圾交由個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位處置。

四、聯(lián)單運(yùn)行與管理

（一）建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單實(shí)行全省統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)由20位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一至八位數(shù)字為日期代碼；第九至十四位數(shù)字為移出地縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)劃代碼為準(zhǔn)；其余六位數(shù)字以移出地縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行流水編號(hào)。

（二）移出人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《浙江省建筑垃圾分類利用指導(dǎo)目錄》，對(duì)建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾進(jìn)行分類轉(zhuǎn)移，并應(yīng)堅(jiān)持以末端處理為導(dǎo)向，對(duì)建筑垃圾進(jìn)一步細(xì)化分類收集后實(shí)施轉(zhuǎn)移。

移出人每轉(zhuǎn)移一車（船或者其他交通運(yùn)輸工具）次同類建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)填寫、運(yùn)行一份建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。多個(gè)移出人使用同一車（船或者其他交通運(yùn)輸工具）轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，每個(gè)移出人應(yīng)當(dāng)分別填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

（三）采用聯(lián)運(yùn)方式轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，前一承運(yùn)人和后一承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)輸交接的時(shí)間和地點(diǎn)。后一承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)通過省建筑垃圾系統(tǒng)核實(shí)建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單確定的移出人信息、前一承運(yùn)人信息及建筑垃圾相關(guān)信息。

（四）接收人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)抵的建筑垃圾進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，并在接收之時(shí)通過省建筑垃圾系統(tǒng)確認(rèn)接收。運(yùn)行完成的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單可作為建筑垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用結(jié)算依據(jù)。

運(yùn)抵的建筑垃圾的種類、數(shù)量等信息與建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，接收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移出人，視情況決定是否接收，同時(shí)向接收地環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。

發(fā)生不接收情況時(shí)，接收人須將建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單退回，由移出人重新發(fā)起新的建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

接收人將接收的建筑垃圾從接收?qǐng)鏊俅无D(zhuǎn)出的，應(yīng)當(dāng)按照移出人要求填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

（五）通過管道等非交通運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，移出人、接收人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)移之日起，每10個(gè)工作日在建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫期間轉(zhuǎn)移的建筑垃圾種類、數(shù)量等信息。

（六）跨省轉(zhuǎn)出建筑垃圾的，移出人應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)或者同意備案的內(nèi)容，通過省建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并在接收人確認(rèn)運(yùn)抵信息后5個(gè)工作日內(nèi)，通過省建筑垃圾系統(tǒng)上傳接收憑證。移出人可以按照建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)或者同意備案內(nèi)容在有效期內(nèi)多次轉(zhuǎn)移建筑垃圾。

跨省轉(zhuǎn)入建筑垃圾的，接收人應(yīng)當(dāng)核實(shí)轉(zhuǎn)入建筑垃圾的省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)或者同意備案手續(xù)，通過省建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并在建筑垃圾運(yùn)抵后5個(gè)工作日內(nèi)，通過省建筑垃圾系統(tǒng)填寫接收信息并上傳接收憑證。

（七）因特殊原因無法通過省建筑垃圾系統(tǒng)填寫、運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后10個(gè)工作日內(nèi)在省建筑垃圾系統(tǒng)補(bǔ)錄建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單相關(guān)信息。

五、其他規(guī)定

（一）移出人、承運(yùn)人、接收人未運(yùn)行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，依照《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（二）環(huán)境衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法等部門在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法和刑事司法相銜接相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)。

（三）本實(shí)施意見自2023年8月1日起施行。



附件：浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單樣式及填寫說明






 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省公安廳

浙江省自然資源廳

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省交通運(yùn)輸廳

浙江省水利廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室

2023年6月21日

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本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 浙江省, 建筑垃圾, 電子, 轉(zhuǎn)移, 聯(lián)單, 運(yùn)行, 管理, 實(shí)施意見