豫政辦〔2023〕32號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）的通知






豫政辦〔2023〕32號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

河南省人民政府辦公廳

2023年7月12日



 

河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）

為鞏固拓展疫情防控工作成果，落實《河南省“十四五”公共衛(wèi)生體系和全民健康規(guī)劃》，進一步構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的健康保障基礎(chǔ)，制定本行動計劃。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，堅持以人民健康為中心，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項、揚優(yōu)勢，統(tǒng)籌力量加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面維護人民群眾生命安全和身體健康，為健康河南建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）行動目標。到2025年，基本建成能夠有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測和預(yù)警體系、應(yīng)急救治體系、應(yīng)急物資保障體系，顯著提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；完善能夠充分滿足群眾公共衛(wèi)生服務(wù)需求的預(yù)防控制體系、慢病防治體系、支撐保障體系，顯著增強公共衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，有力護佑人民群眾生命安全和身體健康。

二、重點任務(wù)

（一）健全應(yīng)急指揮體系。落實縣級以上政府承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理主體責任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機制，構(gòu)建集中統(tǒng)一、上下協(xié)同、運行高效的應(yīng)急指揮體系。

1.健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。健全省、市、縣三級黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機制，構(gòu)建快速反應(yīng)、平急轉(zhuǎn)換的省、市、縣三級一體化、扁平化指揮體系。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

2.建立全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺。升級改造河南省一體化疫情防控管理平臺，建成省、市、縣三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，連接國家衛(wèi)生健康委和我省各級政府應(yīng)急指揮中心、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

3.完善應(yīng)急預(yù)案和定期演練機制。各級政府要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，分階段、分強度動態(tài)調(diào)整應(yīng)對策略和處置措施。常態(tài)化防控下，各級公共衛(wèi)生類應(yīng)急演練每年不少于一次。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

4.加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快推進鄭州大學第一附屬醫(yī)院國家級緊急醫(yī)學救援隊建設(shè)，提升應(yīng)急能力。提高省疾病預(yù)防控制中心突發(fā)急性傳染病防控隊伍、省第三人民醫(yī)院突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急隊伍以及核和輻射事件衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備水平。以市、縣級醫(yī)療機構(gòu)為依托，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)一支基層背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊。以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為基礎(chǔ)，各地要建立專業(yè)化、高水平的流調(diào)、消殺、采樣、檢測、分析研判隊伍。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

5.完善社會動員機制。加強黨建引領(lǐng)，提升基層治理能力，加強基層群眾自治，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”。落實行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責任，完善網(wǎng)格化管理體系，健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、共建共治共享的公共衛(wèi)生治理制度。推進愛國衛(wèi)生運動與基層社會治理工作深度融合，充分發(fā)揮村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會作用，完善常態(tài)化基層社會健康管理與公共衛(wèi)生治理機制，健全“一長多員”愛國衛(wèi)生管理體系，實現(xiàn)“小網(wǎng)絡(luò)”精細化健康管理。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵群團組織、社會組織、志愿者等社會力量積極參與。（責任單位：省委組織部、宣傳部、省民政廳、衛(wèi)生健康委、團省委）

（二）健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，健全多點觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警。

6.完善監(jiān)測哨點布局。結(jié)合各地人口及醫(yī)療資源分布情況，科學部署監(jiān)測哨點，合理擴大哨點范圍，構(gòu)建以哨點醫(yī)院為核心，涵蓋動物檢疫、口岸檢疫、食品安全監(jiān)測、城市污水監(jiān)測、生物媒介監(jiān)測、學校及養(yǎng)老機構(gòu)健康監(jiān)測等內(nèi)容，兼顧常態(tài)與應(yīng)急、入境與本土、城市與農(nóng)村、一般人群和重點人群的全方位、多渠道、常態(tài)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān)）

7.建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺。強化落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告主體責任和首診負責制。以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為依托建立省、市、縣三級傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警中心，增強早期監(jiān)測預(yù)警、實時分析和集中研判能力，實現(xiàn)多渠道、智慧化的多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警。組建省、市、縣三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會，分析研判監(jiān)測信息，及時準確作出預(yù)警。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

8.完善實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。加強省疾病預(yù)防控制中心區(qū)域性重點和特色實驗室及生物安全三級實驗室建設(shè)；按照填平補齊原則，加強市、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，提高不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實驗室檢測、鑒定技術(shù)水平，增強病源快速檢測、有毒物質(zhì)早期鑒別能力。推動疾病預(yù)防控制機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、高校、科研院所、第三方檢測機構(gòu)聯(lián)動協(xié)同，構(gòu)建資源聯(lián)動、統(tǒng)一質(zhì)控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

9.提升不明原因疾病等識別能力。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的實時監(jiān)控，快速檢測、準確鑒別，提高對可疑癥狀、可疑因素、可疑事件識別能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

10.強化疾病與危險因素監(jiān)測。持續(xù)強化艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎等重大傳染病和呼吸道傳染病、腸道傳染病、自然疫源性疾病以及地方病監(jiān)測，有效遏制重大傳染病傳播蔓延。密切關(guān)注境外重大疫病疫情趨勢，加強對入境申報和檢疫異常人員的檢測，筑牢口岸檢疫防線，防止輸入性傳染病二次傳播。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、鄭州海關(guān)）

（三）健全應(yīng)急救治體系。提升重癥救治能力，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，建立分級分層分流的應(yīng)急救治體系和應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療服務(wù)管理運行機制。

11.提升院前醫(yī)療急救能力。健全以“120”急救指揮中心為中樞、以急救站為基礎(chǔ)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診無縫銜接。建設(shè)省“120”信息交互平臺，貫通各級院前醫(yī)療急救信息系統(tǒng)，動態(tài)匯聚分析院前急救信息，實現(xiàn)日常綜合管理和應(yīng)急跨區(qū)域調(diào)度指揮。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

12.提高醫(yī)療救治能力。積極爭創(chuàng)國家重大傳染病防治基地。每個省轄市和濟源示范區(qū)分別建設(shè)1所標準化傳染病醫(yī)院或相對獨立的綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)，每個縣（市）依托1所綜合實力較強的醫(yī)院建設(shè)相對獨立的傳染病院區(qū)或符合規(guī)范的病房樓。加強二級以上綜合醫(yī)院重癥、呼吸、創(chuàng)傷﹑急診、中醫(yī)等?？平ㄔO(shè)，提高重癥救治能力。二級以上婦幼保健機構(gòu)、有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標準化的發(fā)熱門診（腸道門診），配備負壓救護車。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標準化的發(fā)熱診室。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的救治、急救、轉(zhuǎn)診能力。對疫情防控中建設(shè)的隔離點、方艙醫(yī)院進行綜合評估、分類處置，實現(xiàn)平急結(jié)合、快速轉(zhuǎn)換。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

13.發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)急救治作用。完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病防治的中西醫(yī)協(xié)同救治機制。依托河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院加快建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地。組建中醫(yī)疫病防治隊伍，提升中醫(yī)疫病救援救治能力。加快補齊重大疫情中醫(yī)藥防控短板，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置感染性疾病科，并至少配備1名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

14.強化重點人群防護。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單元，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健全老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性基礎(chǔ)性疾病患者、殘疾人等重點人群健康檔案。以市為單位，建立二級以上醫(yī)療機構(gòu)與兒童福利院、養(yǎng)老機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)、學校等重點場所的對接機制，完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急狀態(tài)下重點人群救治運轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療救治的“綠色”通道。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、殘聯(lián)）

15.加強緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)。加快推進鄭州大學第一附屬醫(yī)院國家緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)，升級改造省第三人民醫(yī)院省級化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。依托省疾病預(yù)防控制中心建設(shè)省級傳染病應(yīng)急演訓基地。在安陽、洛陽、商丘、信陽、南陽市，依托綜合實力較強的醫(yī)院建設(shè)5個省級緊急醫(yī)學救援基地。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

16.提升采供血服務(wù)能力。爭創(chuàng)國家區(qū)域血液安全中心，加快省紅十字血液中心分中心建設(shè)，推進市、縣級采供血機構(gòu)標準化建設(shè)，實現(xiàn)每個省轄市（鄭州市除外）和濟源示范區(qū)各設(shè)置1所標準化中心血站，每個縣（市、區(qū)）依托綜合實力較強的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置1個標準化儲血點。加強縣（市、區(qū)）采血點（室）、獻血車建設(shè)，原則上每個縣（市、區(qū)）在人群聚集區(qū)或人流量較大的商業(yè)區(qū)設(shè)置2～3個固定采血點（室）或按每50萬～100萬人口規(guī)劃1個固定采血點（室），設(shè)置5～10個相對固定的獻血車停放地點。加強血液安全風險監(jiān)測預(yù)警，確保血液安全。加強省內(nèi)跨市血液應(yīng)急聯(lián)動保障，提高血液供應(yīng)、調(diào)配能力。建設(shè)全省血液管理信息系統(tǒng)，推動信息互通共享，加強血液采集、儲存、使用與質(zhì)量安全等全流程管理。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）健全應(yīng)急物資保障體系。建立科學完備、儲用協(xié)調(diào)的省、市、縣三級應(yīng)急物資保障體系，持續(xù)鞏固交通物流保通保暢成果，切實保障重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急物資供應(yīng)。

17.加強應(yīng)急醫(yī)療物資儲備。提升省戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備庫以及鄭州、洛陽、平頂山、商丘、鶴壁等區(qū)域物資儲備中心的儲備能力，完善物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。優(yōu)化應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)能儲備品種目錄、數(shù)量，加強生產(chǎn)能力動態(tài)監(jiān)控。提升物資調(diào)配能力，確保重要應(yīng)急物資在關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要動態(tài)儲備防護物資和藥品，作為政府儲備的補充。鼓勵學校、養(yǎng)老院、護理院、兒童福利院等人員密集場所和機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及家庭儲備必要的應(yīng)急醫(yī)療物資。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳）

18.提升生活物資儲備能力。按照“商業(yè)儲備為主、政府儲備兜底，本地物資為主、外調(diào)物資補充”原則，提升生活物資應(yīng)急保障能力，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置期間居民生活物資儲備充分、供應(yīng)有序、價格平穩(wěn)、配送及時。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局）

（五）健全預(yù)防控制體系。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，普及健康生活理念，維護健康環(huán)境，提升生命全周期、健康全過程服務(wù)與管理能力。

19.加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)。推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革，重新組建市、縣級疾病預(yù)防控制中心，理順體制機制、穩(wěn)定基層隊伍、提升專業(yè)能力。對標國家標準，加強省疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。改善市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房和儀器設(shè)備裝備條件，著力提升疫情分析預(yù)警、流行病學調(diào)查處置、病原體甄別鑒定和追蹤溯源等能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳）

20.加強婦幼和老年健康服務(wù)能力建設(shè)。加強婦女、兒童全生命周期健康服務(wù)，持續(xù)實施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃，提升生育全程保障服務(wù)水平。到2025年，每個省轄市、縣（市、區(qū)）和濟源示范區(qū)全部建成1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構(gòu)，尚未達標的駐馬店、商丘、新鄉(xiāng)、三門峽、南陽等5個市級婦幼保健院要全部達到三級水平，縣級婦幼保健機構(gòu)60%以上達到二級甲等水平。持續(xù)提升危急重癥救治能力，到2025年，實現(xiàn)市、縣級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標準化建設(shè)全覆蓋。加強老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院建設(shè)，推動二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學科比例達到70%，85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

21.加強職業(yè)病防治能力建設(shè)。依托省第三人民醫(yī)院建設(shè)省級塵肺病康復(fù)治療中心和職業(yè)相關(guān)肌肉骨骼疾病診療中心，建立全省職業(yè)健康質(zhì)量控制平臺。鼓勵單設(shè)市級職業(yè)病防治機構(gòu)，補齊職業(yè)病監(jiān)測硬件短板，實現(xiàn)常見職業(yè)病診斷類別全覆蓋。每個縣（市、區(qū)）至少確定1家公立醫(yī)院承擔職業(yè)健康檢查工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室塵肺病康復(fù)能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳）

22.加強健康促進與教育。建立省、市、縣三級健康科普知識傳播體系，構(gòu)建“一鍵發(fā)布”的科普傳播矩陣，把“開箱！健康寶藏”節(jié)目和“健康列車”“健康中原行·大醫(yī)獻愛心”活動培育成具有全國影響力的健康教育品牌。大力開展健康河南行動主題宣傳。創(chuàng)新基層健康宣教模式，積極推動健康教育進鄉(xiāng)村、學校、家庭，大力推廣健康生活方式。各地每年開展一次居民健康素養(yǎng)監(jiān)測。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳）

23.加強健康環(huán)境建設(shè)。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動，基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體，工業(yè)污染源全面達標排放。完善省、市、縣三級食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化食品安全監(jiān)測預(yù)警和風險評估，加強居民營養(yǎng)健康監(jiān)測。積極推動將健康融入所有政策，到2025年將健康影響評估制度試點范圍擴大到5個省轄市。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)廢危廢處理設(shè)施達標建設(shè)，完善省級“智能醫(yī)廢”監(jiān)管平臺，到2024年年底實現(xiàn)全省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物信息化管理全覆蓋。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委）

（六）健全慢病防治體系。強化慢性病預(yù)防、治療、管理、康復(fù)全周期防控，有效遏制慢性病高發(fā)態(tài)勢，持續(xù)降低重大慢性病過早死亡率。

24.健全慢性病防治網(wǎng)絡(luò)。加強國家級、省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，到2025年覆蓋率分別達到20%、50%。充分發(fā)揮各級疾病預(yù)防控制中心優(yōu)勢，健全慢性病綜合監(jiān)測體系，探索建立健康危險因素監(jiān)測評估制度。依托醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，整合優(yōu)勢學科，建立涵蓋健康管理、干預(yù)評價、疾病防治等領(lǐng)域的慢性病防治中心。依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立健全省、市、縣三級慢性病專病防治中心，到2025年省轄市、縣（市）和濟源示范區(qū)全部建成心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓、糖尿病等5個慢性病專病防治中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

25.完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。健全社會心理健康服務(wù)體系，按照國家示范型標準建設(shè)優(yōu)化心理熱線咨詢信息系統(tǒng)平臺，強化心理測評、心理咨詢、心理干預(yù)、教育宣傳等功能。90%以上的中小學校要配備專兼職心理健康工作人員，為學生提供及時的心理干預(yù)服務(wù)。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強心理健康服務(wù)能力建設(shè)，加強抑郁癥、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)服務(wù)。推廣精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善嚴重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)。加快省精神病醫(yī)院國家精神區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進市、縣級精神?？漆t(yī)院建設(shè)，醫(yī)療需求大的地方要適度擴大床位規(guī)模。到2025年全省所有二級以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，30%以上的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院及二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診。有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開設(shè)精神心理門診。（責任單位：省委政法委、省發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)）

26.加強重大慢性病健康管理。依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點，加強重大慢性病健康管理，扎實開展健康教育、健康咨詢和健康指導(dǎo)。對行動不便、失能失智的老年人、殘疾人等重點人群，開展上門隨訪、康復(fù)護理、家庭病床、安寧療護等服務(wù)。深入開展腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病的早期篩查與干預(yù)，在基層大力推廣慢性病健康管理適宜技術(shù)與管理模式。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、民政廳、財政廳、醫(yī)保局、殘聯(lián)）

27.強化醫(yī)防融合。各級各類綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要規(guī)范化設(shè)置公共衛(wèi)生科室，全面履行公共衛(wèi)生服務(wù)職責。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責清單和評價辦法，推動各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制工作開展情況的督導(dǎo)、檢查和考核。提升城鄉(xiāng)社區(qū)慢病管理醫(yī)防融合能力，推動預(yù)防、治療、護理、康復(fù)、中醫(yī)有機銜接，提供“病前主動防、病后科學管、跟蹤服務(wù)不間斷”的全方位、全周期健康服務(wù)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦）

（七）健全支撐保障體系。整合人才、科技、信息資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力，加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高公共衛(wèi)生信息化水平，夯實公共衛(wèi)生支撐能力。

28.加強人才培養(yǎng)。支持公共衛(wèi)生人才申報“中原英才計劃”中原醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、省衛(wèi)生健康中青年學科帶頭人、省中青年衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新人才等，高層次人才評選更多向公共衛(wèi)生人才傾斜。2023—2025年，培訓培養(yǎng)疾病預(yù)防基礎(chǔ)及骨干人才6000人，其中省級150人、市級810人、縣級5040人。持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程，加大公共衛(wèi)生、婦幼保健、心理健康、職業(yè)健康等緊缺人才培養(yǎng)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名公共衛(wèi)生類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。（責任單位：省委組織部、編辦、省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委）

29.加強科技創(chuàng)新。依托省疾病預(yù)防控制中心建設(shè)省預(yù)防醫(yī)學科學院，建立健全重大傳染病和公共衛(wèi)生安全科技創(chuàng)新機制，建設(shè)一批具有國際影響力和競爭力的公共衛(wèi)生重點學科群、國家級和省部級重點實驗室。針對重大與新發(fā)突發(fā)傳染病防治，開展流行病學研究。針對重大疾病及常見多發(fā)病防治，開展發(fā)病機制、早期診斷技術(shù)研究。充分發(fā)揮生物安全三級實驗室作用，開展病毒監(jiān)測、發(fā)病機制研究等科研活動，加快疫苗和藥物研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省委編辦、省財政廳、衛(wèi)生健康委）

30.提升數(shù)字治理能力。建設(shè)完善省、市級全民健康信息平臺；整合各級各類垂直公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，聯(lián)通各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚、治理和應(yīng)用。到2025年年底，基本建成較為完備的全民健康信息標準體系，依托省、市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺完成公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)目錄編制，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。依托公眾號、APP、網(wǎng)站等媒體完善省級便民服務(wù)平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”服務(wù)新模式，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的智能化、個性化水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、行政審批政務(wù)信息管理局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，制定具體實施方案，落實各項任務(wù)。各有關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)同做好落實工作。各地、各部門要堅持項目化推進、清單化管理，高質(zhì)量、高標準、高效率推進各項工作。

（二）強化投入保障。各地要切實履行政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入主體責任，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康需求相適應(yīng)的投入保障機制。根據(jù)事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的原則，建立財政合理分擔機制。落實公共衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費，保障機構(gòu)運行經(jīng)費，足額安排公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費。各級要根據(jù)本行動計劃，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、本級基建資金、現(xiàn)有專項資金等，保障人才培養(yǎng)、設(shè)備裝備、信息化建設(shè)等公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)所需資金。

（三）強化督促指導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要認真履行職責，協(xié)同推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作，及時制定落實措施，建立健全目標管理責任制，形成層層負責、層層落實的良好工作機制。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強跟蹤問效和督促指導(dǎo)，對工作推進不力、落實不到位的進行約談或通報。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各地要利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多角度、多形式廣泛宣傳，及時宣傳報道實施進展、階段性成效。總結(jié)提煉好的經(jīng)驗和做法，加強典型報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會關(guān)心和支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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